2023-230 Raadsvoorstel-Programma hoofdwegenstructuur en mobiliteitsplan binnenstad & periferie versie 7-6-2023

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Programma hoofdwegenstructuur en mobiliteitsplan binnenstad & periferie Wethouder Elferink, 2023-230 28-03-2023 DEV-BLD

Inleiding Deventer heeft behoefte aan een herijking van de visie hoofdwegenstructuur 2040. Dit staat in het bestuursakkoord en in een raadsamendement van 9 november 2022 . Daarnaast heeft de raad aangegeven behoefte te hebben aan een integraal mobiliteitsplan voor de binnenstad en periferie (amendement d.d. 10 november 2021). Bij beide producten betrekt het college een brede visie op mobiliteit (fiets, openbaar vervoer en deelmobiliteit) in Deventer en de diverse ruimtelijke ontwikkelingen op gebied van wonen en werken. De herijking van de visie hoofdwegenstructuur past qua opzet en context in de toekomstige Omgevingswet. De raad wil intensieve betrokkenheid bij deze onderwerpen, te beginnen met het vaststellen van het bijbehorende plan van aanpak.

Raadsvoorstel 1. In te stemmen met het plan van aanpak voor het programma hoofdwegenstructuur en het integrale mobiliteitsplan binnenstad & periferie 2. De kosten ter grootte van € 200.000,- te dekken uit een middels een amendement beschikbaar gestelde budget bij de Begroting 2023-2026

Kern raadsvoorstel Het plan van aanpak is bedoeld om de amendementen betreffende herijking visie hoofdwegenstructuur en integraal mobiliteitsplan binnenstad en periferie te beantwoorden en daarmee een basis te leggen voor de beleidsrichting van de hoofdwegenstructuur en mobiliteit in de binnenstad en haar periferie. De raad heeft met de vaststelling van het plan van aanpak helderheid over het proces, rol en de op te leveren documenten.

Beoogd resultaat Helderheid over de aanpak om te komen tot een actueel en breed gedragen herijking visie hoofdwegenstructuur en mobiliteitsplan voor de binnenstad en periferie. Dit proces kent een intensieve participatie in de betrokkenheid van zowel raad als externe stakeholders. De herijking van de visie hoofdwegenstructuur en het mobiliteitsplan binnenstad en periferie gebruiken we als bouwsteen voor het maken van strategische keuzes ten behoeve van een duurzame bereikbaarheid van Deventer, nu en in de toekomst. Specifiek voor de binnenstad en periferie is de bredere mobiliteitsvisie gebaseerd op de huidige kennis en denkrichtingen op gebied van leefbaarheid, bereikbaarheid en duurzaamheid. Na vaststelling van het programma ligt er een herijkte visie op de Deventer hoofdwegenstructuur, die enerzijds toetst of de bestaande uitgangspunten (waaronder het zgn. dakpan-principe) nog voldoende accuraat zijn en anderzijds op zichzelf staat als basis voor het mobiliteitsbeleid met focus op het autoverkeer én als basis dient voor strategische keuzen, zoals in de te actualiseren Omgevingsvisie. Er vindt nadrukkelijk integratie plaats met de andere, meer duurzame vervoerswijzen, zoals de fiets, openbaar vervoer en deelmobiliteit.

De herijking bevat een beschrijving van de gewenste hoofdwegenstructuur, uitmondend in de categorisering, en dient als basis voor verdere uitwerking op ontwerpniveau. Ook is zij kaderstellend voor de diverse gebiedsuitwerkingen in Deventer (w.o. De Kien) op gebied van wonen en werken. De

beschrijving van de gewenste hoofdwegenstructuur mondt uit in een uitvoeringsprogramma, voorzien van een prioritering en fasering.

Kader In chronologische volgorde (van nieuw naar oud): * Amendement nr. 3.5: Herijking visie Hoofdwegenstructuur inclusief een brede visie op mobiliteit (raadsvergadering d.d. 9 november 2022); * Bestuursakkoord 2022-2026 (juni 2022); * Amendement nr. 3.2: Mobiliteitsplan binnenstad & periferie (alle wijken rondom het centrum) (raadsvergadering d.d. 10 november 2021); * Omgevingsvisie Deventer (2019); * Bereikbaarheidsconclaaf: Bericht aan de stad (2011); * Herijking Nota Hoofdwegenstructuur (2007).

Argumenten ten behoeve van de raad De raad heeft een actieve rol in het begeleiden van het totale proces tot vaststelling. Op gezette momenten heeft zij een meedenkende of beslissende rol, zodat tijdig en accuraat eventuele bijsturing kan plaatsvinden.

Betrokken partijen en participatie We betrekken relevante stakeholders actief bij de verschillende fasen van het planproces. In elke fase vindt afstemming plaats met deze stakeholders op gemeentelijk niveau en specifiek voor de binnenstad en periferie. Deze zogenoemde focusgroep heeft een adviserende rol. In de focusgroep, die vanaf het begin van het traject meedenkt en adviseert, zijn de volgende partijen vertegenwoordigd: * Fietsersbond * Parkmanagement * SDBM Binnenstadsmanagement: * DEP * SBBD * Stichting WIJD

behartiging fietsbelangen belangen Deventer bedrijven Stichting Deventer economische belangen binnenstad en periferie Deventer Economisch Perspectief: economische belangen Stichting Bewonersbelangen Binnenstad Deventer: Stichting Westelijke IJsseloever Deventer, belangenbehartiging westelijke IJsseloever * PWD Platform Wonen Deventer: behartiging belangen diverse marktpartijen uit de bouw * Schilwijken bewonersorganisaties van diverse schilwijken * Wandelnet behartiging belangen voetgangers * Adviesraad Natuur & Milieu belangen op gebied van natuur en milieu * Buurt- en wijkraden * Speeltuin- en wijkvereniging De Hoven * Stichting WIJD (Nemen deel) * Bewonersgroepen rond grote mobiliteitsprojecten en/of gebiedsontwikkelingen * Bewonersgroep Senzora * Comité Groen van Oldenielstraat Als de concept-producten opgeleverd zijn vindt een raadplegende participatie plaats met een bredere groep. De participatie in deze fase wordt nog nader uitgewerkt.

Financiële consequenties Er is door de raad middels een amendement een totaalbudget van € 200.000,beschikbaar gesteld voor het opstellen van het programma hoofdwegenstructuur. Binnen dit budget kan dit traject worden gerealiseerd.

Betrokkenheid raad Na vaststelling van het plan van aanpak start het proces om te komen tot vaststelling van de herijkte visie hoofdwegenstructuur en het integrale mobiliteitsplan voor de binnenstad en periferie. De doorlooptijd bedraagt circa 15 maanden, waarbij de verschillende procesfasen zowel intern als extern afstemming krijgen. De details van het proces staan in het plan van aanpak beschreven. De positie van de raad is nadrukkelijk meegenomen in het gehele proces tot vaststelling. Diverse stappen vinden in afstemming met de raad plaats en hebben soms ook een besluitvormend karakter.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König