2023-213 Raadsvoorstel Visie toezicht Jeugdwet en Wmo

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Visie toezicht rechtmatigheid en kwaliteit Wmo en Jeugdwet Wethouder Grijsen, 2023-213 11-04-2023 DEV-BLD

Inleiding De afgelopen jaren zijn er landelijk steeds meer signalen gekomen van onrechtmatige besteding van gelden die ingezet worden voor hulp, zorg en ondersteuning. In Deventer geven we er prioriteit aan om toezicht binnen de Wmo en Jeugdwet adequaat, flexibel en effectief te organiseren. Toezichthouden is geen doel op zich, maar een middel om te komen tot rechtmatige en kwalitatief goede zorg en ondersteuning. Daarmee willen we ook zorgfraude voorkomen. Daarnaast heeft de Rekenkamer in 2021 onderzoek gedaan naar jeugdzorg en zorgfraude in Deventer. Er is onderzocht welke maatregelen de gemeente Deventer neemt om fraude tegen te gaan. Ook is gekeken naar mate van kwetsbaarheid voor fraude. Hieruit kwam naar voren dat de Deventer aanpak op tal van beleidsmatige en organisatorische manieren de gelegenheid tot fraude reduceert. Geconstateerd werd dat er geen sprake is van gelegenheidsstructuren voor fraude in de jeugdhulp. Benoemd werd dat dit binnen de raamovereenkomst Wmo minder beheersbaar was vanwege de gemakkelijke toetreding tot de markt (openhouse). Tot slot werd aangegeven dat de lijn tussen oneigenlijk gebruik en zorgfraude diffuus is. De Rekenkamercommissie heeft voorts een aantal aanbevelingen gedaan die binnen dit visiedocument opvolging krijgen.

Raadsvoorstel De Visie toezicht rechtmatigheid en kwaliteit Wmo en Jeugdwet vast te stellen

Kern raadsvoorstel In de Visie toezicht rechtmatigheid en kwaliteit Wmo en Jeugdwet wordt aangegeven op welke wijze de gemeente Deventer met toezicht omgaat op het gebied van de Jeugdwet en Wmo. Met dit visie-document wordt opvolging gegeven aan de aanbevelingen die door de Rekenkamer in 2021 zijn gedaan op het gebied van toezicht, zodat fraude/misbruik zoveel mogelijk tegengegaan wordt.

Beoogd resultaat In dit document geeft het college van burgemeester en wethouders een visie op het houden van toezicht met betrekking tot kwaliteit en rechtmatigheid binnen de Jeugdwet en Wmo. In het stuk wordt het juridisch kader bij het houden van toezicht binnen de Wmo als de Jeugdwet beschreven. Daarnaast wordt aangegeven wat we binnen de gemeente Deventer onder toezichthouden verstaan. Ook worden de verschillende vormen van toezicht beschreven en wordt aangegeven welke uitgangspunten gehanteerd worden bij het houden van toezicht.

Kader - Jeugdwet - Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) - Algemene wet bestuursrecht (Awb) - Verordening maatschappelijke ondersteuning - Besluit maatschappelijke ondersteuning - Raamcontract Wmo 2019 - Nadere subsidieregels beschermd wonen en maatschappelijke opvang

Argumenten ten behoeve van de raad Voor: - Met dit visiedocument wordt helderheid gegeven richting uitvoerende collega's,

(zorg)aanbieders, inwoners over hoe gemeente Deventer met toezicht omgaat op het gebied van de Jeugdwet en de Wmo. - Met dit visiedocument wordt opvolging gegeven aan de aanbevelingen die door de Rekenkamer in 2021 zijn gedaan. - Het visiedocument biedt een beleidsmatige kapstok waaronder een (jaarlijks) uitvoeringsplan mbt toezicht op het gebied van de Jeugdwet en de Wmo gehangen kan worden. - Met het opstellen en vaststellen van dit visiestuk wordt een handvat geboden teneinde fraude en misbruik te voorkomen. Dit biedt rechtszekerheid voor de inwoners van Deventer. Tegen: - Met het opstellen en vaststellen van dit visiestuk wordt een kader aangebracht, waarmee de gemeente meer sturing geeft richting (zorg)aanbieders.

Betrokken partijen en participatie De visie is besproken met betrokken beleidsadviseurs, programmamanagers, de juridisch beleidsadviseur van de programma's Jeugd & Onderwijs en Meedoen. Daarnaast zijn de sociaal rechercheurs betrokken die zich in de praktijk bezighouden met het houden van toezicht. Verder is de Adviesraad Sociaal Domein Deventer gevraagd om een advies te brengen op deze visie. Het college heeft hierop een reactie gegeven (zie bijlage).

Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan dit visie-document. De toezichthouders zijn reeds aangesteld en werkzaam om toezicht te houden op het gebied van Wmo en Jeugdwet.

Betrokkenheid raad De raad heeft gevraagd om een kader op toezicht nav het gehouden Rekenkameronderzoek in 2021. Daarnaast behoort het tot de kaderstellende rol van de raad om een dergelijk visie-document vast te stellen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König