2023-12-13 Presentatie werksessie IHP

Deventer scholen klaar voor de toekomst Samen sterk voor duurzame onderwijshuisvesting Een Integraal Huisvestingsplan onderwijs voor 2024-2040

Technische sessie 1. Toelichting proces 2. Vijf pijlers --> Hoe vertaalt dit naar beleid? 3. Planning en prioritering + financiering 4. Betrekken van raad bij de grote opgave

• Jaarlijks: Programma en Overzicht vaststellen • Binnen kaders verordening. Vergoeding: VNG-norm of daadwerkelijke kosten.

Financiële en materiele gelijkstelling, (D)MJOP, sectorale routekaart verduurzaming

BETROKKENHEID

• Levensduur gebouwen, vermindering van leegstand onderwijs-m2's • Prio-projecten: VSO Deventer, Uitbreiding KC Borgele, Zwaluwenburg, Colmschaterenk • Daarnaast ook (eerdere besluitvorming): Sancta Maria Lettele, De Marke Zuid * Geen juridische status, VNG-norm! opgenomen in begroting 2022-2025

PLANNING, €€

• ('Tussen'-)Integraal Huisvestingsplan 2021-2026 *

PIJLER > BELEID

• Verordening onderwijshuisvesting (2015)

PROCES

Waar werken we nu mee?

PROCES

Proces met besturen Behoorlijke opgave (Schouw!) In- en uitbreiding woningen Spit incentive Niet langer alleen onderwijs, ook opvang, zorg, wijk

BETROKKENHEID

Er is geen 'one size fits all', rekening houden met veranderende maatschappij.

PLANNING, €€

Dus: Slim samenwerken, ambities vastleggen in IHP + plan van aanpak en doorkijk naar de komende 16 jaar.

PIJLER > BELEID

• • • •

Visie op onderwijshuisvesting

PROCES

1.

PIJLER > BELEID

Een goed en passend schoolgebouw voor ieder kind en iedere jongere, liefst in de eigen wijk

3.

Schoolgebouwen maken het onderwijs van nu en morgen mogelijk

4.

Gezonde en duurzame schoolgebouwen

5.

Gemeente en schoolbesturen werken slim samen

BETROKKENHEID

Elke school is ook een kansrijke ontmoetingsplek

PLANNING, €€

2.

Er zijn veel 'meetinstrumenten'.

• Kwaliteitskader Ruimte-OK ▪

Meten verschillende zaken

▪

Meten/meetbaar maken lijkt soms hoofddoel

BETROKKENHEID

Nastreven van een hoog duurzaamheidsniveau, maar hierin balans vinden tussen duurzaamheid, financiën, realisme. Gebruik het niet als doel, maar als tool.

PLANNING, €€

• GPR, BREEAM, Frisse Scholen

PIJLER > BELEID

Een goed en passend schoolgebouw voor ieder kind en iedere jongere, liefst in de eigen wijk

PROCES

Visie op onderwijshuisvesting

3: GEMEENTE INVESTEERT, VERHUURT

BETROKKENHEID

• Financieel risico bij gemeente, leegstand in school moeilijk anders te verhuren. Op te lossen door bijv. langlopende huurcontracten, eisen meenemen in ontwerp • Kostprijs dekkende huur is hoog. Voor commerciële partij vermoedelijk te betalen, maar bv. in buitengebied knelpunt.

PLANNING, €€

Als gemeente investeren we in aanvullende ruimten voor Kinderopvang, nadat langlopende huurafspraken zijn gemaakt over de kosten van de investering en overage eigenaarslaten.

4

PIJLER > BELEID

Elke school is ook een kansrijke ontmoetingsplek

PROCES

Visie op onderwijshuisvesting

Ontwikkeling van ‘de standaardschool’

PLANNING, €€

Total Cost of Ownership

PIJLER > BELEID

Schoolgebouwen maken het onderwijs van nu en morgen mogelijk

PROCES

Visie op onderwijshuisvesting

BETROKKENHEID

PROCES

Visie op onderwijshuisvesting Gezonde en duurzame schoolgebouwen

PIJLER > BELEID PLANNING, €€ BETROKKENHEID

• • •

Onderzoek + (juridisch, financieel) advies naar andere wijze van organiseren Gelijktrekken overeenkomsten met bestaande partijen Interne financiën herstructureren

PLANNING, €€

BreedSaam, Innovatie Partnerschap Scholenbouw

PIJLER > BELEID

Gemeente en schoolbesturen werken slim samen

PROCES

Visie op onderwijshuisvesting

BETROKKENHEID

PROCES

PIJLER > BELEID

PLANNING, €€

BETROKKENHEID

PROCES

Voorportaallijst

PIJLER > BELEID

PLANNING, €€

BETROKKENHEID

PIJLER > BELEID PLANNING, €€ BETROKKENHEID

• Gescheiden investeringen, geen life-cycle benadering • Scholen geven, bij benadering, 20% meer uit aan energie en 30% meer aan onderhoud dan als richtbedrag in lumpsum • Gemeenten rekenen veelal met VNG norm. Geld voor onderwijhsuisvesting niet geoormerkt (en indexering krijgen we niet in gemeentefonds). Norm vs. Wensen/eisen: €2800 vs. €3600 per m2 BVO? • Voor het PO: investeringsverbod *

PROCES

Tekorten gemeentefonds én lumpsum

PROCES

Financiën Proces nu:

PIJLER > BELEID

Vertaling van prioritering en ambitieniveau in een doorrekening. Aanvraag via voorjaarsnota.

PLANNING, €€ BETROKKENHEID

PLANNING, €€ BETROKKENHEID

• Kwartaalrapportages (monitoring projecten) • Programma & Overzicht (OOGO in September, daaruit volgt raadsmededeling) • Elke vier jaar IHP herijken, planning en prioritering opnieuw vaststellen

PIJLER > BELEID

• Voorjaarsnota 2024 (voor komende 4 jaar?) • Onderzoek + besluitvorming organisatie/financieringsstructuur

PROCES

Betrekken van gemeenteraad