2023-12-01 Beantwoording technische vragen CDA nav Podiumkunsten onder een dak

Beantwoording technische vragen CDA n.a.v. Podiumkunsten onder één dak 1-12-2023 1.

Netcongestie. Op 17 november jl. ontvingen we de Raadsmededeling over netcongestie, waarin wordt aangegeven dat er geen transportcapaciteit beschikbaar is vanuit hoogspanningsstation Bergweide voor nieuwe aansluitingen van grootverbruikers. In hoeverre heeft deze mededeling ook gevolgen voor de ontwikkeling van Burgerweeshuis op Haveneiland?

De planning van Podiumkunsten onder één dak is ongewijzigd; de planning van Burgerhaven is hierdoor uiterst onzeker. In het gemeentelijk vastgoed aan de Keizerstraat is een trafo voorziening met grootverbruik aansluiting aanwezig. Voor de functies theater en poppodium aan de Keizerstraat is voldoende energie-capaciteit beschikbaar: de capaciteit huidige kleine theaterzaal en voormalige filmzalen komt vrij en wordt ingezet voor de popzalen. Voor verduurzaming van het gebouw zal - afhankelijk van de systeemkeuze - waarschijnlijk meer capaciteit noodzakelijk zijn. Er kan bijvoorbeeld een beperking optreden ten aanzien van de garantie op het terugleveren van opgewekte energie. In de volgende fasen zullen verschillende systeemvoorstellen uitgewerkt worden, op basis waarvan de keuze voor het energieconcept gemaakt kan worden. Het gecontracteerd vermogen aan de Keizerstraat biedt nog ruimte voor uitbreiding. In het STIHO-pand aan de Sint Olafstraat is nu een kleinverbruik aansluiting aanwezig. In het project heeft het ontwerpteam gerekend met een grootverbruik aansluiting: hiervoor dient een nieuwe trafo geplaatst te worden. Het plan Burgerhaven komt hiermee naar verwachting in het regime van de netcongestie. In de praktijk komt het project dan op een wachtlijst voor aansluiting. Dan is het een kwestie van prioriteit.

De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft een ontwerp codebesluit prioriteringsruimte transportverzoeken gepubliceerd: hierin wordt wettelijke vastgelegd welke maatschappelijke belangen voorrang krijgen bij netcongestie. In deze prioritering krijgen voorzieningen als politie, brandweer voorrang en als laatste categorie woningbouw. Bedrijven maar ook cultuurvoorzieningen vallen buiten deze prioritering. Een nieuwe grootverbruik aansluiting is voorwaardelijk voor realisatie Burgerhaven. Zowel in de raming bij het raadsbesluit van 22 februari 2023, als in de meest actuele raming van Burgerhaven ‘door het dak’, is deze maatregel verwerkt. Nu het project naar verwachting in het regime van de netcongestie komt, is dit een risico voor haalbaarheid, financiering en planning. De beheersbaarheid van dit risico is nog niet te overzien. In theorie zijn er mogelijke alternatieven, maar het is op dit moment onbekend of deze oplossingen in de praktijk realiseerbaar zijn en zo ja, wat de financiële consequenties zijn. 2.

Isolatiewaarde. a. Is bij de plannen voor het Burgerweeshuis op Haveneiland rekening gehouden met de benodigde isolatiewaarde die nodig is als de woningbouwplannen op Haveneiland worden doorgezet? b. Voldoet de isolatiewaarde op locatie Keizerstraat als we daar beide podiumkunsten daar onderbrengen?

2a. Nee, in het geluidsonderzoek voor Burgerhaven zijn alleen reeds concrete/in ontwikkeling zijnde woningbouwplannen meegenomen (Haven Dame, Ter Hoeve, Roto Smeets). 2b. Ja, zie hiervoor de maatregelen in het bijgevoegde geluidsonderzoek. De benodigde middelen zijn opgenomen in de raming, met ruim budget om de geluidsmaatregelen op hoog niveau te

kunnen uitvoeren, passend bij een multifunctioneel pand dat ingrijpend verbouwd en verduurzaamd wordt. 3.

In de Raadsmededeling “Stand van zaken Verkenningsfase Burgerweeshuis” staat op de laatste pagina een rectificatie m.b.t. de bezoekersaantallen van BWH. In hoeverre is deze andere inschatting van invloed op de ingeschatte exploitatie voor het Burgerweeshuis op Haveneiland?

Deze rectificatie is niet van invloed op de ingeschatte exploitatie Burgerhaven. De exploitatiebegroting 2026-2029 is op deze bezoekersaantallen aan de popconcerten en dance-events gebaseerd. Dit was aanleiding voor het college om bij de directie van de stichting navraag te doen over de eerder gemelde 70.000 bezoekers. Aangezien de raad gevraagd heeft om de verschillende plannen op vergelijkbaar niveau te brengen (einde Initiatieffase) is deze rectificatie hierin meegenomen. 4.

De plannen voor Podiumkunsten onder één dak zijn aan het einde van de initiatieffase. Dat betekent dat niet alle risico’s die we tegen gaan komen nu al te overzien zijn. a.

Het pand is in eigendom, dus de grootste risico’s komen we tegen in de verbouw van het pand. Klopt dat of zijn er nog andere risico’s waar we rekening mee moeten houden? Er zijn risico’s op diverse thema’s beschreven in bijlage 3. Deze risico’s vertalen zich niet direct in hogere stichtingskosten. In de stichtingskostenraming is voldoende rekening gehouden met risico opslagen en onvoorzien.

b.

Er is in deze fase geen risico-opslag in de plannen opgenomen. Is dat omdat het College nog geen inschatting kan maken van de mogelijk te verwachten risico’s of worden deze risico’s niet zeer hoog ingeschat? Er is niet voor gekozen om de risico’s apart op te nemen in een risicovoorziening zoals bij Burgerhaven. Hier is 1,1 miljoen op de geprioriteerde vastgoedrisico’s (nog) niet opgenomen in de stichtingskosten. In de raming van Podiumkunsten onder één dak is wel sprake van een bij deze fase passende risico-opslag: deze zit in het bedrag van 37,5 miljoen inbegrepen.

c.

Kan het bedrag van € 37,5 miljoen ook als taakstellend worden meegegeven in de (nu volgende) definitie-fase? Dat kan. Dat betekent dat er strakke sturing op het planvormings- en bouwproces noodzakelijk is door de gemeente en bij extra eisen en wensen of onvoorziene omstandigheden een oplossing binnen de financiële kaders moet worden gezocht.

5.

In hoeverre is het reëel dat als we de keuze maken voor Podiumkunsten onder één dak dat er ook daadwerkelijk geld wordt bespaard (t.o.v. twee afzonderlijke projecten) en dat we dan ook de cultuurbegroting de komende jaren structureel kunnen vergroten en meer geld beschikbaar kunnen stellen aan andere onderdelen binnen deze begroting (niet zijnde stenen, maar geld voor programma’s, makers en eventueel atelierruimte)? Kan het College een indicatie geven van de grootte van het bedrag dat dan beschikbaar zou komen?

Op basis van de huidige dekking in de gemeentelijke begroting maakt Podiumkunsten onder één dak € 257.000 structureel en € 8,8 miljoen incidenteel vrij. Tegenover dit structureel voordeel staat het structureel tekort zoals gemeld in het project Burgerhaven tussen - € 138.000 en - € 173.000: hiervoor is nog geen dekking in de gemeentelijke begroting. Zoals toegelicht in de raadsmededeling Stand van zaken Verkenningsfase Burgerhaven, is

een verdere stijging is in alle redelijkheid te verwachten: niet alle risico’s zijn in de start van deze Ontwerpfase onderzocht, alleen de geprioriteerde vastgoedrisico’s zoals geadviseerd door het project (raadsbesluit 22-02-2023, bijlage 1, pag. 6). In geval Burgerhaven doorgaat is het ook aannemelijk dat bij beperkt investeren in de Schouwburg (met een korte afschrijvingstermijn in plaats van levensduur verlengend voor 40 jaar) ook hier exploitatietekorten ontstaan. 6.

Hoe ziet het College de toekomst van de Deventer Schouwburg als de Raad kiest voor BWH op Haveneiland?

Als de raad het voorstel Podiumkunsten onder één dak niet overneemt, betekent dit het einde van dit projectinitiatief. Dan zal opnieuw onderzocht moeten worden of en hoe de Deventer Schouwburg een toekomstperspectief kan krijgen. Zie hiervoor de scenario’s bij het afronden van de Initiatieffase Toekomst Cultureel Centrum Keizerstraat (raadsbesluit 17-11-2021). Een robuuste toekomstbestendige verbouwing (transformatie naar meerdere functies) is noodzakelijk om de exploitatietekorten niet structureel verder te laten oplopen. Het toevoegen van niet-commerciële functies is ook mogelijk, hetgeen ook de exploitatie negatief zal beïnvloeden. Hiervoor zijn dan aanvullende middelen vanuit de cultuurbegroting noodzakelijk. 7.

Identiteit en fusie. a. Er wordt veel gesproken over behoud van identiteit van beide podiuminstellingen. Waarom is het College overtuigd dat samenwerking met behoud van eigen identiteit mogelijk is bij het samenbrengen van beide instellingen op de locatie Keizerstraat? Het gebouw biedt mogelijkheden voor gescheiden in- en uitgangen, eigen zalen, eigen foyerruimte en eigen programmering. Daarnaast biedt het gebouw ook mogelijkheden om voorzieningen te delen en de samenwerking indien gewenst verder te intensiveren. b.

Er zijn geluiden dat de variant “Podiumkunsten onder één dak” alleen mogelijk is als er sprake is van een fusie van beide podiuminstellingen. Wat vindt het College hiervan? Fusie is niet noodzakelijk, wel is samenwerking en afstemming nodig tussen huisgenoten onder één dak met eigen ruimtes en gezamenlijke voorzieningen. Mochten de instellingen mogelijkheden zien voor optimalisatie van publieksbereik, programmering en bedrijfsvoering door verdergaand samen te werken, is dat in lijn met de Cultuurvisie..

8.

In hoeverre is er ruimte in de cultuurbegroting om het tekort van € 150.000,- dat nu reeds extra is voorzien bij de plannen van BWH op Haveneiland op te lossen?

In de cultuurbegroting is geen vrije ruimte. Naast dit structureel tekort op het plan Burgerhaven ‘door het dak’, is recent ook een aanzienlijk tekort gemeld op de jaarlijkse realisatie van de culturele evenementen Deventer op Stelten, Boekenmarkt en Dickens Festijn (ruim € 250.000 per jaar). Met incidentele maatregelen is dit op korte termijn op te lossen; voor de nieuwe cultuurbeleidsperiode 2025-2029 zullen structurele keuzes gemaakt moeten worden. Besluitvorming over de huisvestingsprojecten is een van de bouwstenen in dit traject.