2023-1127 Handhavingsstrategie Alcoholwet

Sanctiestrategie Alcoholwet In de sanctiestrategie zijn regels opgenomen over de manier waarop de gemeente Deventer handhaaft bij overtredingen door een horecabedrijf, een evenementenorganisator of een paracommerciële instelling. Het gaat dan om overtreding van de toepasselijke bepalingen uit de Alcoholwet, de Algemene Plaatselijke Verordening en van de vergunningvoorschriften. Handhaving heeft tot doel bij een geconstateerde overtreding een passende maatregel op te leggen die qua zwaarte zo goed mogelijk aansluit bij de ernst van de overtreding. Daarnaast is het een doel om overtreder duidelijkheid te verschaffen over de maatregel(en) die volgen bij een overtreding. Uitgangspunten van dit beleid zijn het terugdringen en voorkomen van aantasting van de openbare orde en veiligheid en het woonen leefklimaat. Daarnaast richt het preventie- en handhavingsplan zich op het terugdringen van problematisch alcoholgebruik, daar is in dit beleid ook rekening mee gehouden.

Handhavingsmiddelen Last onder bestuursdwang Last onder dwangsom Schorsen van de vergunning voor maximaal 12 weken Intrekken van de vergunning Ontzeggen toegang ruimte van personen Bestuurlijke boete Sluiten horeca-inrichting bij ordeverstoring

artikel 5:21 Awb artikel 125 lid 3 Gemw artikel 5:32 Awb artikel 32 Alcoholwet artikel 31 Alcoholwet Artikel 36 Artikel 44a Artikel 174 Gemw

CATEGORIEEN Categorie 1: Waarschuwing / last onder dwangsom / hogere dwangsom Categorie 2: Waarschuwing / last onder dwangsom / schorsen vergunning / intrekken vergunning Categorie 3: Waarschuwing/ last onder bestuursdwang (sluiting) + intrekken vergunning (indien van toepassing) Categorie 4: Last onder bestuursdwang (sluiting) + intrekken vergunning (indien van toepassing) Categorie 5: bestuurlijke boete/ strafrechtelijk  

Wanneer niet is voorzien in de sanctiestrategie dan wordt gehandeld overeenkomstig vergelijkbare zaken en als deze er niet zijn, wordt dit nader bepaald. Dit betreft een richtlijn. Bij bijzondere omstandigheden kan gemotiveerd afgeweken worden van de matrix. Daarnaast mag de begunstigingstermijn niet langer zijn dan noodzakelijk en de dwangsom moet voldoende afschrikwekkend zijn. Dit kan in individuele gevallen afwijkend zijn van deze sanctiestrategie. Artikel 4:84 Awb is van toepassing.

Artikel

Overtreding

Toelichting

Categorie

Hoogte dwangsom

1

herstel termijn (weken) 2

4 lid 5

Ontheffing artikel 4 niet in de inrichting aanwezig (in samenhang gelezen met artikel 2:34b Apv)

Ter voorkoming van oneerlijke mededinging; paracommercie

9 lid 3

Registratie gekwalificeerde barvrijwilligers niet in de inrichting aanwezig

Paracommercie

1

2

€ 500- 750 Per geconstateerde overtreding, per week, max. hoogte dwangsom: x3 Hogere dwangsom x2

9 lid 4

Bestuursreglement in de in de inrichting aanwezig

Paracommercie

1

2

€ 500- 750 Per geconstateerde overtreding, per week, max. hoogte dwangsom: x3 Hogere dwangsom x2

20 lid 3

Niet duidelijk aangegeven leeftijdsgrenzen

1

2

€ 500- 750 Per geconstateerde overtreding, per week, max. hoogte dwangsom: x3 Hogere dwangsom x2

29, lid 3

Vergunning, aanhangsel e.d. niet aanwezig in inrichting

1

2

€ 500- 750 Per geconstateerde overtreding, per week, max. hoogte dwangsom: x3 Hogere dwangsom x2

€ 500- 750 Per geconstateerde overtreding, per week, max. hoogte dwangsom: x3 Hogere dwangsom x2

Artikel

Overtreding

Toelichting

Categorie

4 lid 1

Overtreding van de gestelde regels in de APV over paracommercie ter voorkoming van oneerlijke mededinging Bij gemeentelijke verordening kan het bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank in inrichtingen worden verboden of aan beperkingen worden onderworpen. Verstrekken alcoholhoudende drank in een niet op de vergunning vermelde lokaliteit Verbod kleinhandel in horecalokaliteit of op terras Geen leidinggevende of vereiste persoon aanwezig in horeca- en slijtersbedrijf Handelen in strijd met vergunningvoorschriften

Schenktijden, schenken bijeenkomsten van persoonlijke aard, verstrekken sterke drank. Indien de gemeente dergelijke verordenende bepaling heeft vastgesteld

2

25a lid 1/ 2:34c Apv

12, lid 1 en 2 14, lid 2 15, lid 1 24, lid 1 en 2 31, lid 2

Art. 2:31a APV

Facultatieve intrekkingsgrond

Buiten een openbare inrichting Is gericht op de persoon. alcoholhoudende drank in glas of aangebroken flessen of blikjes bij zich te hebben indien dit de openbare orde of woonen leefklimaat verstoort of kan veroorzaken.

herstel termijn (weken) Per direct

Hoogte dwangsom

2

2

€1000,- per geconstateerde overtreding, max. € 3.000,-

2

Per direct

€ 1000,- per geconstateerde overtreding, max. € 3.000,-

2

1

2

Per direct

2

Per direct

2

Per direct

€ 1000,- per geconstateerde overtreding max. € 3.000,€ 3.000,- per geconstateerde overtreding Max. € 9.000,€1000,- per geconstateerde overtreding, max. € 3.000,Waarschuwing, lod € 2.500,- met een max. van € 10.000,-

€1000,- per geconstateerde overtreding, max. € 3.000,-

Artikel 20, lid 4

20, lid 5

24, lid 3 13, lid 1

Artikel 3 lid 1 8

10

21

30

30a, lid 1 31, lid 1

31, lid 3

Overtreding Dronken personen of onder invloed van drugs toegelaten in horeca- en slijtersbedrijf Onder invloed (dronken of drugs) aan het werk zijn in horeca- en slijtersbedrijf Verkoop alcohol/dienst door personen < 16 jaar Verbod verstrekking alcohol voor gebruik elders dan ter plaatse

Toelichting Evt. met extra tussenstap: schorsen van de vergunning

Categorie 3

herstel termijn Per direct

Hoogte dwangsom n.v.t.

3

Per dirct

n.v.t.

3

Per direct

n.v.t.

3

Per direct

n.v.t.

Overtreding Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning Leidinggevende voldoet niet langer aan een of meerdere aan hem gestelde vereisten Inrichting voldoet niet langer aan één of meerdere gestelde inrichtingseisen Alcohol verstrekken wat tot verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid leidt Vergunninghouder heeft geen melding gedaan van wijziging in inrichting Geen melding nieuwe leidinggevende gedaan Gevaar voor openbare orde, veiligheid of zedelijkheid door voorgedane feiten Resultaat Wet Bibob

Toelichting

Categorie 4

Hoogte dwangsom n.v.t.

Imperatieve intrekkingsgrond (art. 31)

4

herstel termijn Per direct/ enkele dagen Per direct/ enkele dagen

Imperatieve intrekkingsgrond (art. 31)

4

Per direct/ enkele dagen

n.v.t.

Artikel 174 Gemeentewet

4

Direct sluiting pand tot orde herstelt is

n.v.t.

Imperatieve intrekkingsgrond

4

Per direct/ enkele dagen

n.v.t.

Imperatieve intrekkingsgrond

4

n.v.t.

Imperatieve intrekkingsgrond

4

Per direct/ enkele dagen Per direct

Facultatieve intrekkingsgrond

4

Per direct

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

31, lid 3

minimaal 3x aanvraag bijschrijving persoon op aanhangsel geweigerd Bij aanvraag vergunning onjuiste gegevens verstrekken

Facultatieve intrekkingsgrond

4

Per direct

n.v..t.

Imperatieve intrekkingsgrond (art. 31)

4

Per direct

n.v.t.

Artikel 20, lid 1

Overtreding Bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken alcohol aan iemand onder 18 jaar.

Categorie 5

herstel termijn

45

Verbod aanwezig hebben alcohol onder 18 jaar op publiek toegankelijke plaatsen.

45a

Niet bedrijfsmatige wederverstrekking van meerderjarige aan minderjarige Het is strafbaar om iemand in kennelijke staat van dronkenschap bedwelmende drank te verkopen of toe te dienen. Het is strafbaar om zich in kennelijke staat van dronkenschap op de openbare weg te bevinden.

Toelichting Onder verstrekken wordt ook verstaan: alcohol door te geven aan een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt (wederverstrekking) Boa openbare ruimte (domein 1 en 2) belast met opsporing artikelen 45 en 45a Alcoholwet. Is gericht op de persoon.

Sanctie 1e en 2e overtreding bestuurlijke boete, 3e overtreding: schorsing, 4e overtreding: intrekken. Met een geldboete van de eerste categorie als bedoeld in artikel 23 vierde lid wv SR. Het gaat om overtredingen.

Politie

5

OM bepaalt

D530 Wet Mulder, politie en Boa openbare ruimte (domein 1 en 2) belast met opsporing

5

100 euro (Wet Mulder)/ OM bepaalt

38

Artikel 252 W v SR .

Artikel 453 W v SR

Artikel 426

Het is strafbaar om in staat

D510 Wet Mulder

5

5

Voor BOA's: verwijzen naar Halt (bij minderjarigen, Boa’s domein 1) * (hoogte bepaalt

W v SR

van dronkenschap de orde te verstoren, de veiligheid te bedreigen of gevaar voor derden te veroorzaken.

OvJ) Politie en Boa openbare ruimte (domein 1) belast met opsporing

Op de volgende wetsbepalingen wordt niet actief op gecontroleerd Artikel

Overtreding

Alcoholverstrekking bij evenementen 35, lid 1 Zonder ontheffing zwakalcoholhoudende drank verstrekken 35, lid 2 Niet voldoen aan beperkingen/voorschriften die gekoppeld zijn aan ontheffing 35, lid 4 Ontheffing niet aanwezig Bijzondere gevallen 16 Verbod automatenverkoop alcohol 22 lid 1 Alcoholhoudende drank onder a verstrekken bij een tankstation 22 lid1 Alcoholhoudende drank onder b verstrekken bij een winkel verbonden aan een horecainrichting langs een autoweg 22 lid 1 Alcoholhoudende drank onder c verstrekken anders dan voor gebruik ter plaatse uit een ruimte langs autosnelweg 22 lid 2 Alcohol verstrekking bij onder a betaald voetbal

Toelichting

M.u.v. hotelkamers

Categorie

herstel termijn (weken)

3

Per direct

3

Per direct

1

1 uur

2 4 4

4

3

Hoogte dwangsom

22 lid 2 onder b

Alcoholverstrekking bij instanties gezondheidszorg, onderwijs en sport

Andere bedrijven dan horeca 17 Verbod verstrekken alcoholhoudende drank anders dan in gesloten verpakking 18, lid 1 Verkoopverbod zwakalcoholische drank anders dan in slijtersbedrijf of levensmiddelenbedrijf voor gebruik elders dan ter plaatse 18, lid 3 Onderscheid tussen zwakalcoholhoudende en alcoholvrije dranken ontbreekt in ruimte van het levensmiddelenbedrijf 25, lid 1 Verbod aanwezigheid onder A en alcoholhoudende drank B behoudens uitzondering 25, lid 2 Verbod nuttiging alcoholhoudende drank ter plaatse, in niet zijnde horecabedrijf, behoudens uitzondering Bestelservice 19, lid 1 Verbod op bestelservice sterke drank voor ander bedrijf dan slijtersbedrijf en partijencatering 19, lid 2 Verbod bestelservice zwakalcoholhoudende drank,

Indien bij AMvb aangewezen

3

(nog niet aangewezen)

Dit geldt voor supermarkten en slijterijen, niet voor horeca-inrichtingen

2

3

2

3

3

3

3

behalve vanuit de uitzonderingen genoemd in artikel 19 lid 2 Slijterijen 13, lid 2

14, lid 1

Verbod verstrekking alcohol voor gebruik ter plaatse in slijtersbedrijf

Slechts toegestaan indien een klant erom vraagt de alcoholhoudende drank eerst te proeven

3

Verbod andere bedrijfsactiviteiten in slijtersbedrijf

In het Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf staat welke activiteiten in het slijtersbedrijf zijn toegestaan

2

14a

Nevenactiviteiten slijterbedrijf bij verkoop op afstand Nog niet van toepassing 25b lid 1 Bij gemeentelijke verordening kan worden verboden dat in horecalokaliteiten en op terrassen bezoekers worden toegelaten beneden een bij die verordening te bepalen leeftijd welke echter niet hoger mag zijn dan 21 jaar. 25c lid 1 Bij gemeentelijke verordening kan het bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van zwakalcoholhoudende drank in of vanuit locaties als bedoeld in artikel 18, tweede lid, of artikel 19, tweede lid, onder a, worden verboden of aan beperkingen worden

2

Indien de gemeente dergelijke verordenende bepaling heeft vastgesteld.

Indien de gemeente dergelijke verordenende bepaling heeft vastgesteld.

25d lid 1

onderworpen Specifieke bepaling op grond van gemeentelijke verordening Happy hour

Indien de gemeente dergelijke verordenende bepaling heeft vastgesteld.

3