2023-1026 Raadsvoorstel Langetermijnvisie op De Scheg

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Visie op De Scheg met uitgewerkte scenario's en voorkeursscenario Wethouder De Geest, 2023-1026 19-12-2023 DEV-BLD

Inleiding Visie lange termijn De Scheg Het multifunctionele sportcomplex De Scheg is 30 jaar oud en daarmee op onderdelen verouderd. Al eerder is door Sportbedrijf Deventer voor De Scheg een visie opgesteld met betrekking tot de aantrekkelijkheid, functionaliteit, technische levensduur en duurzaamheid. Het college zag aanleiding om vanuit de onderhoudsvraag die voorligt, te komen tot een gemeentelijke lange termijn visie over de toekomst van De Scheg. Deze visie biedt het college en de raad de mogelijkheid om te komen tot onderbouwingen bij investerings- en onderhoudsvraagstukken rond de sportaccommodatie. Dit draagt bij om op de lange termijn goede sportvoorzieningen te kunnen bieden welke aansluiten bij de vraag, en tegen een betaalbare prijs kunnen worden aangeboden. Het afgelopen jaar heeft de Hospitality Group in opdracht van de gemeente onderzoek verricht om te komen tot een visie op De Scheg. Op basis van de onderzoeksgegevens, beleidsstukken, interviews met stakeholders en werksessies met het college en de raad (Toekomstvisie De Scheg, deel 3) heeft de Hospitality Group een visie geformuleerd. In deze visie zijn de aspecten maatschappelijke functie (positieve gezondheid, sport en bewegen), duurzaamheid en samenhang en aantrekkelijkheid (functioneel gebruik en eigentijdse uitstraling) van De Scheg beschouwd.

De visie is opgenomen als bijlage bij dit raadsvoorstel (Toekomstvisie De Scheg, deel 1). Scenario's Passend bij deze visie zijn de afgelopen maanden drie verschillende scenario's uitgewerkt, waarbij voor één van de scenario's er een keuze is uit drie varianten. Deze scenario's zijn opgenomen in de bijlage Toekomstvisie De Scheg, deel 2. De scenario's zijn: 1. De huidige situatie voortzetten, 2. Renovatie van De Scheg, 3. Nieuwbouw van De Scheg. Ad1 : De huidige situatie voortzetten Bij dit scenario blijven alle functies behouden, maar worden niet gerenoveerd, niet verduurzaamd en er worden geen aanpassingen gedaan aan de samenhang en aantrekkelijkheid. Groot onderhoud vanuit MJOP (meerjaren onderhoudsplan) loopt door met een looptijd van 30 jaar. Het MJOP is aangevuld met groot onderhoud en vervangingen die niet in het huidige MJOP zijn opgenomen maar wel noodzakelijk zijn om minimaal dezelfde activiteiten op een veilige manier voort te kunnen zetten. Ad 2:Renovatie van De Scheg Bij renovatie van De Scheg blijven alle functies behouden, worden gerenoveerd en verduurzaamd om De Scheg toekomstbesteding te houden voor de komende 30 jaar. Op de aspecten duurzaamheid alsmede samenhang en aantrekkelijkheid zijn verschillende mogelijkheden (zogenaamde bouwstenen) onderscheiden.

In dit scenario zijn drie varianten uitgewerkt met bijhorende indicatieve investeringskosten*, terugverdientijd en CO2 reductie door de duurzaamheidsmaatregelen. Dit zijn een basisvariant, een + variant en een ++variant.

Ad 3: Nieuwbouw van De Scheg In dit scenario worden alle functies nieuw gebouwd, uitgaande van dezelfde vierkante meters per functie. Hierbij is inzichtelijk gemaakt wat de globale kosten zijn en blijven wanneer De Scheg in zijn geheel vernieuwd wordt, met een afschrijvingstermijn van 40 jaar. Ook is inzichtelijk gemaakt wat de sloopkosten per functie zijn. Zo ontstaat er een totaalbeeld van alle investeringen (inclusief sloopkosten). Vergelijking scenario's Voor elk scenario is de maatschappelijke waarde, duurzaamheid, samenhang en aantrekkelijkheid en indicatieve investeringskosten met globale exploitatieopzet inzichtelijk gemaakt. Een vergelijkende beoordeling van de verschillende scenario’s is terug te vinden in tabel 13 op pagina 32 van Toekomstvisie De Scheg deel 2 de scenario’s. Om te komen tot een aantrekkelijke, toekomstbestendige, duurzame en betaalbare sportaccommodatie beveelt de Hospitality Group aan om te kiezen voor scenario 2 'renovatie' van De Scheg in de '+variant'. Uit onderzoek en gesprekken blijkt dat alle functies van De Scheg van grote toegevoegde waarde zijn. De accommodatie De Scheg leent zich voor verlenging van de levensduur met 30 jaar. Meer samenhang en aantrekkelijkheid zorgt dat De Scheg een eigentijdse uitstraling krijgt, waarbij het haar bezoekers beter kan bedienen en daarmee de klanttevredenheid naar de toekomst toe gegarandeerd is.

Met de verduurzaming van De Scheg sluiten we aan bij de portefeuillestrategie verduurzaming vastgoed. * Het betreft een eerste kosten inschatting op basis van visuele inspectie en beschikbare gegevens.

Raadsvoorstel 1. De lange termijn visie op De Scheg (in deel 1 rapport Toekomstvisie De Scheg) vast te stellen. 2. Te kiezen voor voorkeursscenario 'renovatie' van De Scheg in de '+variant' (in Deel 2 Rapport Toekomstvisie de Scheg de scenario's)

Kern raadsvoorstel Voor sportcomplex De Scheg is een lange termijn visie opgesteld en zijn bijbehorende scenario's uitgewerkt om de raad een goede onderbouwde keuze te kunnen laten maken om van De Scheg een aantrekkelijk, toekomstig bestendige, duurzame en betaalbare sportaccommodatie voor de komende 30 jaar te maken.

Beoogd resultaat Sportcomplex De Scheg renoveren tot een aantrekkelijk, toekomstbestendige, duurzame en betaalbare sportaccommodatie voor de komende 30 jaar.

Kader * Beleidskader Samen sporten maakt sterk 2021-2030 * Raadsmededeling 2021-0011769: Visie op De Scheg * Raadsmededeling 2022-946: Proces en Werksessie raad m.b.t. visie op De Scheg * Raadsmededeling 2022-1071: Visie op De Scheg- werksessie met de raad * Raadsmededeling 2023-374: Visie op De Scheg uitwerking scenario's

Argumenten ten behoeve van de raad Voor: 1. de visie is opgesteld op basis van input van de diverse stakeholders, college en raad; 2. met de renovatie van de Scheg blijven alle bestaande functies behouden en is er een voorziening die toekomstbestendig, aantrekkelijk en duurzaam is; 3. de +-variant zorgt voor een behoorlijke winst in CO2 reductie, minder belasting van het milieu, veiligere omgeving voor het personeel en een gunstige terugverdientijd voor duurzaamheidsinvesteringen; 4. de beoogde investering in samenhang en aantrekkelijkheid zorgt voor meer multifunctionele mogelijkheden en biedt ruimte voor flexibiliteit in de programmering, gebruik en daarmee exploitatie;

5. Met het gefaseerd aanpakken van het project worden investeringen vooraf inzichtelijk gemaakt en kan de raad (nieuwe) afwegingen maken. Tegen: 1. het renovatie scenario vraagt om een substantiële investering, waarbij ook gekozen kan worden voor een 'goedkopere' variant. Dit zorgt echter dat toekomstbestendigheid en aantrekkelijkheid onder druk komt te staan; 2. genoemde investeringskosten zijn een eerste indicatieve raming, waarbij op basis van het verdiepingsonderzoek naar verwachting de raming nog gaat veranderen. Daarentegen zorgt het gefaseerd aanpakken van het project dat dit vooraf inzichtelijk wordt gemaakt en op basis daarvan (nieuwe) afwegingen kunnen worden gemaakt.

Betrokken partijen en participatie Voor het opstellen van de visie heeft de Hospitality Group gesproken met de diverse stakeholders van de Scheg: sportverenigingen, school, pachters en sporters die gebruik maken van de ijsbaan, het zwembad en de sporthallen van De Scheg. Ook is gesproken met diverse medewerkers binnen de gemeente Deventer en het Sportbedrijf Deventer. Met het college en de raad zijn werksessies georganiseerd om de uitgangspunten van het bestuur en raad voor De Scheg op te halen. Voor de scenario uitwerking is samengewerkt met de gemeente en het sportbedrijf.

Financiële consequenties 1. In de begroting 2024 is een bedrag van €4.000.000 gereserveerd om, na besluitvorming van de raad over de visie en scenariokeuze voor De Scheg, de noodzakelijke werkzaamheden aan de ijsbaan van De Scheg uit te kunnen voeren. Vanwege het noodzakelijke verdiepingsonderzoek, ontwerp- en voorbereidingstijd is het niet haalbaar om de werkzaamheden aan de ijsbaan in de sluitingsperiode van de ijsbaan (april tot oktober) in 2024 uit te voeren. Deze werkzaamheden zijn doorgeschoven naar 2025. Dit betekent dat ook een groot deel van de €4.000.000 naar 2025 verschuift. Kanttekening hierbij is wel dat de leidingen en installatie van de ijsbaan sterk verouderd zijn. Tot op heden heeft Sportbedrijf Deventer de reparaties aan de ijsbaan kunnen uitvoeren zonder dat de ijsbaan gesloten hoefde te worden. Als er in 2024 een calamiteit bij de ijsbaan zich voordoet waar directe investeringen voor nodig zijn, dan komt het college met een voorstel naar de raad. 2. Naast de €4.000.000 is in begroting 2024 een bedrag van €100.000 opgenomen om, na vaststelling van de visie en scenariokeuze voor De Scheg, de initiatieffase te kunnen starten voor het verder uitwerken van het voorkeursscenario. Te beginnen met het opstellen van een plan van aanpak en het starten van een verdiepend onderzoek alsmede planvoorbereiding van noodzakelijke werkzaamheden.

In de geraamde kosten voor de scenario's zijn niet de kosten van een ambtelijke projectgroep meegenomen. Op basis van het plan van aanpak zullen aanvullende benodigde middelen inzichtelijk worden gemaakt.

Betrokkenheid raad Besluitvormend.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König