2023-100 Raadsvoorstel Zienswijze Notitie Reikwijdte en Detailniveau PlanMER RES 2.0

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Zienswijze Notitie Reikwijdte en Detailniveau PlanMER Wethouder Walder, 2023-100 7-02-2023 DEV-RM

Inleiding De regio West-Overijssel werkt aan het opstellen van een Regionale Energiestrategie (RES) 2.0. Een RES biedt de regio en provincie een beeld van hoe het energielandschap van West-Overijssel zich in de brede zin van het woord gaat ontwikkelen tot en met 2030 en is een instrument om regionale keuzes te maken in samenwerking met de samenleving. Voor het herijkingsdeel van de RES 2.0 geldt een planm.e.r.-plicht. Onderdeel van de m.e.r.-procedure is het opstellen van een Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). Deze Notitie Reikwijdte en Detailniveau is de eerste stap in het proces om tot een PlanMER voor de herijking RES 2.0 te komen. De NRD heeft als doel om inzicht te geven in de stappen die ten behoeve van het PlanMER doorlopen worden. De NRD beschrijft welke thema’s en milieueffecten in de m.e.r.-procedure onderzocht worden. Dat wordt de reikwijdte genoemd. Daarnaast geeft de NRD informatie over de manier waarop de effecten van de RES 2.0 onderzocht zullen worden en met welke diepgang. Dit wordt het detailniveau genoemd. De publicatie van de NRD markeert de start van de m.e.r.-procedure. De NRD beoogt om alle betrokkenen en geïnteresseerde partijen te informeren over de achtergrond en de aard van de voorgenomen activiteiten.

De NRD wordt daarom ter inzage gelegd, waarbij eenieder in de gelegenheid wordt gesteld zienswijzen kenbaar te maken op het voornemen van het opstellen van een PlanMER. De inzageperiode loopt van 8 februari tot en met 22 maart. Op 22 februari wordt een online inloopbijeenkomst georganiseerd voor iedereen die vragen heeft over de NRD. Op 27 januari komt de RSAB, de vertegenwoordigers van betrokken gemeenteraden, weer bij elkaar en dan staat ook de NRD/PlanMER op de agenda. In Deventer is de NRD rechtstreeks naar de raad gestuurd. Het college stelt voor om de volgende zienswijze namens Deventer in te dienen: 'De gemeente Deventer onderkent nut en noodzaak van het opstellen van een planMER in het kader van de RES 2.0. In de Notitie Reikwijdte en Detailniveau worden naar onze mening de juiste thema's onderzocht. Ook de vier alternatieven zijn een goede weergave van de breedte van het RES-vraagstuk. Wij hebben een wens ten aanzien van het onderwerp 'Geluidbelasting windmolens'. In de NRD wordt ten aanzien daarvan gesteld dat het om een kwalitatieve beoordeling gaat.

Aangezien dit onderwerp een belangrijke rol heeft gespeeld in de maatschappelijke en politieke debatten over de Windverkenning Deventer, pleiten wij ervoor om dit onderwerp zoveel mogelijk kwantitatief te onderzoeken, in nauwe samenhang met het 'Onderzoek afstandsnormen windturbines' dat wordt uitgevoerd in opdracht van het ministerie van EZK.'

Raadsvoorstel 1. Een zienswijze in te dienen voor de Notitie Reikwijdte en Detailniveau die dient als uitgangspunt voor de planMER, behorende bij de RES 2.0 2. De voorgestelde zienswijze gaat uit van instemming met de NRD met de aanvullende wens om zoveel mogelijk kwantitatief in te gaan op de geluidsbelasting door windmolens en de daarbij behorende afstandsnormen

Kern raadsvoorstel B&W dient namens de gemeenteraad de volgende zienswijze in op de Notitie Reikwijdte en Detailniveau, waarin de uitgangspunten zijn vastgelegd voor de planMER, behorende bij de RES 2.0: 'De gemeente Deventer onderkent nut en noodzaak van het opstellen van een planMER in het kader van de RES 2.0. In de Notitie Reikwijdte en Detailniveau worden naar onze mening de juiste thema's onderzocht. Ook de vier alternatieven zijn een goede weergave van de breedte van het RES-vraagstuk. Wij hebben een wens ten aanzien van het onderwerp 'Geluidbelasting windmolens'. In de NRD wordt ten aanzien daarvan gesteld dat het om een kwalitatieve beoordeling gaat. Aangezien dit onderwerp een belangrijke rol heeft gespeeld in de maatschappelijke en politieke debatten over de Windverkenning Deventer, pleiten wij ervoor om dit onderwerp zoveel mogelijk kwantitatief te onderzoeken, in nauwe samenhang met het 'Onderzoek afstandsnormen windturbines' dat wordt uitgevoerd in opdracht van het ministerie van EZK.'

Beoogd resultaat In de RES 2.0 wordt vastgelegd op welke wijze de doelen uit het nationaal klimaatakkoord in West-Overijssel worden gerealiseerd. De planMER is een belangrijk instrument om inzichtelijk te maken welke effecten de opwek van elektriciteit met behulp van zon en wind heeft. In de NRD wordt vastgelegd dat de effecten op landschap, natuur, leefbaarheid, veiligheid, maatschappelijke kosten en netinfrastructuur worden onderzocht.

Kader Met de RES 1.0 is een fundament gelegd onder de regionale samenwerking voor de bijdrage aan het landelijke Klimaatakkoord voor de opwek van 35 TWh duurzame energie met wind- en zonne-energie op land. Hiermee geven de bestuurlijke partners in de RES aan wat zij willen bijdragen aan de energietransitie en hoe zij in regionaal verband met inwoners en maatschappelijke organisaties willen samenwerken aan de realisatie van deze doelstellingen. Die doelstellingen geven vorm aan de afspraken rond duurzame opwek van energie en regionale warmtestructuur. In de RES 1.0 West-Overijssel is vastgelegd dat in 2030 een totaal van 1,8 Twh wordt opgewekt met wind en zon, in de verhouding 60/40. Het aandeel van Deventer daarin bedraagt 212 Gwh. Deventer heeft geen zoekgebieden voor wind aangewezen. Het PlanMER helpt om het milieubelang volwaardig mee te nemen in de afweging van locaties voor de opwek van duurzame energie binnen de Herijking RES 2.0 W-O. Op deze manier voedt het PlanMER de Herijking RES 2.0 W-O. Het PlanMER wordt samen met de Herijking RES 2.0 W-O ter inzage gelegd.

Argumenten ten behoeve van de raad In de NRD wordt op een goede manier vastgelegd wat er in het kader van de planMER wordt onderzocht. Er is gekozen voor de volgende thema's: landschap, natuur, leefbaarheid, veiligheid, maatschappelijke kosten en netinfrastructuur. Dat omvat het gehele spectrum aan maatschappelijke thema's. De effecten worden beoordeeld voor 4 alternatieven: 1. Alternatief gericht op de mens 2. Alternatief gericht op landschap en natuur 3. Alternatief gericht op systeemefficiëntie 4. Alternatief gericht op maximaal opwekkingsvermogen Dit zijn zinvolle alternatieven. In de NRD wordt ten aanzien van het onderwerp 'Geluidsbelasting windmolens'

gesteld dat het om een kwalitatieve beoordeling gaat. Aangezien dit onderwerp een belangrijke rol heeft gespeeld in de maatschappelijke en politieke debatten over de gemeentelijke Windverkenning, pleiten wij ervoor om dit onderwerp zoveel mogelijk kwantitatief te onderzoeken, in nauwe samenhang met het 'Onderzoek afstandsnormen windturbines' dat wordt uitgevoerd in opdracht van het ministerie van EZK.

Betrokken partijen en participatie De RES 2.0 West-Overijssel komt tot stand in een samenwerking tussen de verschillende overheden, belangengroepen en bedrijven in de regio. De planMER vormt een belangrijke inhoudelijke onderlegger voor het besluitvormingsproces van de RES 2.0 en de daarbij behorende participatie.

Financiële consequenties n.v.t.

Betrokkenheid raad De publicatie van de NRD markeert de start van de m.e.r.-procedure. De NRD beoogt om alle betrokkenen en geïnteresseerde partijen te informeren over de achtergrond en de aard van de voorgenomen activiteiten. De NRD wordt daarom ter inzage gelegd, waarbij eenieder in de gelegenheid wordt gesteld zienswijzen kenbaar te maken op het voornemen van het opstellen van een PlanMER. De inzageperiode loopt van 8 februari tot en met 22 maart. Op 22 februari wordt een online inloopbijeenkomst georganiseerd voor iedereen die vragen heeft over de NRD. Op 27 januari komt de RSAB, de vertegenwoordigers van betrokken gemeenteraden, weer bij elkaar en dan staat ook de NRD/PlanMER op de agenda. In dit stadium wordt de betrokkenheid van de raad in essentie gevormd door dit raadsbesluit. Het vervolg van de procedure van het PlanMER is gekoppeld aan de procedure van de RES 2.0 W-O. Dit houdt in dat de ontwerp RES 2.0 W-O en het PlanMER gelijktijdig zes weken ter inzage worden gelegd. Dit wordt eind 2023 of begin 2024 verwacht. Het PlanMER wordt als bijlage bij de ontwerp RES 2.0 W-O ter inzage gelegd. Opnieuw worden dan de relevante bestuursorganen geraadpleegd en mag een ieder een zienswijze indienen op het PlanMER en op de ontwerp RES 2.0 W-O. Daarnaast toetst de Commissie voor de m.e.r.

in deze periode de kwaliteit van het PlanMER en beoordeelt de Commissie of de juiste (milieu) informatie aanwezig is om een besluit over de RES 2.0 W-O te kunnen nemen. De RES 2.0 W-O wordt vastgesteld door de Gemeenteraad. De gemeente motiveert in de uiteindelijke RES 2.0 W-O hoe met de uitkomsten van het PlanMER en de inspraakreacties is omgegaan.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König