2023-06-15 Reactiebrief college - initiatiefvoorstel preventie seksueel geweld

Grote Kerkhof 1 Postbus 5000 7400 GC Deventer 14 0570 telefoon

Gemeenteraad direct telefoonnummer

m.smellink@deventer.nl e-mail

DEV-2023-581 kenmerk

20-06-2023 uw referentie

datum

Overwegingen bij initiatiefvoorstel onderwerp

Geachte leden van de Raad,

De fracties van GroenLinks en VVD dienden onlangs een initiatiefvoorstel in over preventie seksueel overschrijdend gedrag en seksueel geweld. Het college waardeert de betrokkenheid van de raadsfracties bij dit actuele en maatschappelijke relevante thema en dankt hen voor dit voorstel. In reactie hierop wil het college u enkele overwegingen meegeven. Daaraan voorafgaand gaat het college in op de definities van seksueel grensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld. Bij seksueel grensoverschrijdend gedrag doet iemand iets seksueels wat een ander niet wil. Het is niet vrijwillig, er is geen toestemming en er is geen sprake van een gelijkwaardige relatie. Dit gedrag kan lichamelijk zijn, maar dat hoeft niet. Bijvoorbeeld ongewenste aanrakingen, seksueel getint contact of iemand nafluiten op straat. Deze vormen zijn niet strafbaar. De overheid wil seksuele intimidatie en sexchatting strafbaar stellen. Het wetsvoorstel Wet seksuele misdrijven is in behandeling. Op 19 juni 2023 debatteert de Tweede Kamer over het voorstel. Seksueel geweld is wat in de wet als aanranding (seksuele handelingen) of verkrachting (penetratie) is gedefinieerd, waarbij gebruik is gemaakt van (dreiging met) geweld, of van een situatie of toestand waardoor iemand niet in staat was te weigeren (bijvoorbeeld middelengebruik).

Dit is strafbaar, waarbij de opsporing door de politie, onder leiding van het Openbaar Ministerie plaatsvindt. De impact van seksueel grensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld op slachtoffers kan groot zijn. Het college ziet de urgentie om seksueel grensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld te voorkomen dan wel terug te dringen. Het vroegsignaleren, voorkomen en tegengaan vraagt om een gecombineerde aanpak vanuit zowel het sociaal domein als het veiligheidsdomein. De uitgangspunten waarbinnen deze aanpak vorm moet krijgen zijn neergelegd in zowel het Preventieplan Sociaal Domein, Het beleidskader van Wieg naar Werk als het Meerjarenbeleidsplan Veiligheid.

www.deventer.nl

DEV-2023-581 kenmerk

Met het realiseren van een aanpak op seksueel overschrijdend gedrag wordt bijgedragen aan de bestaanszekerheid van onze inwoners. Immers, onze inwoners moeten zich veilig kunnen voelen in de openbare ruimte, maar ook thuis of op school. Specifiek voor jeugdigen in onze gemeente geldt dat zij veilig en gezond moeten kunnen opgroeien in een vertrouwde sociale omgeving. In dit kader zal de gemeente Deventer onder andere actief deelnemen aan de regionale aanpak kind- en gezinsbescherming, waarbij scenario’s worden uitgewerkt over de wijze waarop gezinsbescherming in de komende jaren slimmer en effectiever wordt georganiseerd. Daarnaast wordt op dit moment al ingezet op preventie gericht op jongeren op het gebied van seksuele weerbaarheid (risico’s sextortion en sexting) en seksueel grensoverschrijdend gedrag in de horeca. Meer specifiek ten aanzien van de verschillende punten uit het initiatiefvoorstel.

1.

In samenwerking met de betrokken partners een gemeentelijke aanpak seksueel grensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld te ontwikkelen, aan de hand van de 8puntenplan van Rutgers. En deze met een voorstel aan te bieden aan de raad in het eerste kwartaal 2024.

Dit voorstel wordt op dit moment al door het college uitgevoerd. Sinds 8 mei 2023 werkt een projectleider aan de ontwikkeling van een gemeentelijke aanpak van huiselijk en seksueel geweld. In deze aanpak zal ook het voorkomen van seksueel geweld en seksueel grensoverschrijdend gedrag worden meegenomen. Het betreft hier een aanpak waarin sociaal domein en veiligheidsdomein samenkomen. Het proces om tot deze aanpak te komen, sluit naadloos aan bij het 8-puntenplan van Kenniscentrum Rutgers. Het college breidt daarmee de bestaande aanpak op het voorkomen dan wel bestrijden van huiselijk geweld uit met de (preventieve) aanpak van seksueel grensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld. Op deze wijze wordt invulling gegeven aan de wens van de initiatiefnemers om preventie van seksueel grensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld op te nemen in relevante beleidsstukken en de effecten ervan te meten. 2.

De maatschappelijke dialoog over seksueel grensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld op te starten, en periodiek terug te laten keren.

Voor het opstellen van de nieuwe aanpak wordt met partnerorganisaties, en ervaringsdeskundigen samengewerkt. Het college is bereid om op dezelfde manier specifieke organisaties en ervaringsdeskundigen te betrekken die bij (de aanpak van) seksueel grensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld zijn betrokken, zoals het Centrum Seksueel Geweld, en hierover ook maatschappelijk de dialoog aan te gaan.

3.

Periodiek over de gemeentelijke aanpak te rapporteren. Bijvoorbeeld door het meten van: veiligheidsbeleving; regionale cijfers van seks onder de 25 jaar; kwalitatieve en kwantitatieve informatie over voorlichting op scholen, publiekscampagnes en deskundigheidsbevordering professionals.

Het college is een voorstander van het periodiek rapporteren over de gemeentelijke aanpak van huiselijk en seksueel geweld. Het college is bereid de monitoring van de aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling uit te breiden met indicatoren over seksueel grensoverschrijdend gedrag en

DEV-2023-581 kenmerk

seksueel geweld. Dit wordt via de lokale aanpak huiselijk en seksueel geweld aan uw gemeenteraad gerapporteerd, waar mogelijk aan de hand van de hierboven genoemde indicatoren. Het college adviseert de raad om geen losse brede publiekscampagne te starten vanuit de gemeente, maar de bestaande middelen van professionals in te zetten en te versterken vanuit de gemeentelijke mediakanalen. Waar mogelijk sluiten we daarbij aan bij bestaande campagnes, ook landelijk.

4.

De raad wordt geïnformeerd over de stappen die het college zet en de raad wordt ook betrokken in de opzet en uitvoering van de maatschappelijke dialoog.

Uiteraard wordt uw raad over de voortgang van de gemeentelijke aanpak huiselijk en seksueel geweld geïnformeerd. Tot slot Door preventie seksueel overschrijdend gedrag en seksueel geweld onderdeel te laten zijn van de aanpak huiselijk geweld en seksueel geweld, wordt een aanpak gerealiseerd waarbij preventie, vroegsignalering en handhaving met elkaar in balans zijn. Het college wil werken aan een aanpak in samenhang, waar op het gebied van huiselijk geweld, seksueel grensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld de domeinen preventie, zorg en veiligheid samenkomen. Daarvoor wil het college, samen met ervaringsdeskundigen, onze partnerorganisaties en uw raad, de handen ineen slaan.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König