2023-06-15 512 Brief BW aan raad mbt initiatiefvoorstel Groen Links wijzigen kapcriteria

Grote Kerkhof 1 Postbus 5000 7400 GC Deventer 14 0570 telefoon

Gemeenteraad direct telefoonnummer

gemeente@deventer.nl e-mail

DEV-PRO/ 2023-118041 kenmerk

12-06-2023 uw referentie

datum

Overwegingen bij initiatiefvoorstel onderwerp

Geachte leden van de Raad, Binnenkort wordt door de GroenLinks-fractie van uw raad een initiaitefvoorstel ingediend om de kapcriteria te wijzigen. Het college heeft een adviesrol bij initiatiefvoorstellen en geeft de raad graag vooraf enkele overwegingen mee. Achtergrondinformatie De fractie van GroenLinks refereert in het initiatiefvoorstel aan de uitspraak van de bezwaarschriftencommissie, op basis waarvan de fractie een second opinion heeft laten uitvoeren. Hierin ziet GroenLinks aanleiding voor een actualisatie van de kapcriteria “zodat er met ingang van 1 januari 2024 in Deventer gewerkt wordt met kapcriteria die aansluiten op de actualiteit en recht doen aan de uitspraak van de bezwaarschriftencommissie”. Het college adviseert uw raad om de kapcriteria conform voorstel te actualiseren, het tijdspad is echter waarschijnlijk niet haalbaar. Onderstaande overwegingen liggen hier aan ten grondslag: 1. Klimaatadaptatie wordt een expliciet criterium In de huidige situatie wordt bij aangevraagde kapvergunningen gewerkt met een puntenscore aan de hand van de volgende criteria: 1. Natuur-, milieu- en ecologische waarden; 2. Landschappelijke waarden; 3. Beeldbepalende waarden; 4. Cultuurhistorische waarden; 5. Stads- en dorpsschoon; 6. Recreatie en leefbaarheid; 7. Leeftijd; 8. Verschijningsvorm; 9. Zeldzaamheid en dendrologie; 10. Beplantingsvorm/structuur; 11. Toekomstverwachting.

www.deventer.nl

DEV-PRO/ 2023-118041 kenmerk

Momenteel zit klimaatadaptatie indirect als toetsingskader verweven in enkele criteria. Eén daarvan is ‘Recreatie en leefbaarheid’. Hittestress maakt onderdeel van uit van dit criterium. Onderstaande tekst vormt de kern hiervan: De houtopstand draagt bij aan de leefbaarheid van de omgeving. Denk hierbij aan het afvangen van fijnstof, schaduwwerking tegen de hitte, bloei- of herfstkleur, ontmoetings- of verblijfsplek. Een tweede criterium dat (indirect) met hittestress rekening houdt is de leeftijd van de boom. Een oudere boom scoort hoger in punten dan een jongere boom. Een oudere boom met een grotere kroon en meer volume levert een grotere bijdrage aan bijvoorbeeld klimaatadaptatie, maar ook aan het voorkomen van hittestress. Het toevoegen van het beoordelingscriterium klimaatadaptatie zorgt voor duidelijkheid en is passend bij de huidige klimaatopgave waar de gemeente voor staat. 2. Objectiviteit Het college is van mening dat er nu wordt gewerkt volgens een goedwerkend, objectief beoordelingssysteem dat zorgvuldig tot stand is gekomen. Bij het afgeven van een advies voor een vergunning wordt een zorgvuldige afweging gemaakt aan de hand van de eerder genoemde criteria, door een intern deskundige expert. In het initiatiefvoorstel staat dat niet alle criteria exact kwantificeerbaar zijn. Hier kan het college zich deels in vinden.

Zaken als Toekomstverwachting, Leeftijd of Stads- en dorpsschoon biedt in bepaalde gevallen ruimte voor beperkte discussie (ook onder experts). Echter, dit verandert niet op het moment dat de criteria worden aangepast. Voor de gemeente is het belangrijk om helderheid te bieden aan inwoners, met duidelijke criteria op basis waarvan een vergunning verleend of een aanvraag afgewezen kan worden. De huidige systematiek voldoet daaraan en is regelmatig in de praktijk getoetst. Er is een doorlopende afspraak met de bomenstichting Deventer om met enige regelmaat casussen te behandelen om te kijken of verschillende experts tot dezelfde beoordeling komen. Bij de casussen die tot nu toe behandeld zijn, was dat het geval. Dit onderschrijft dat het huidige afwegingskader helder en effectief is. Het actualiseren van de kapcriteria en kritisch kijken naar de inhoud is echter wel aan te bevelen op het moment dat er een nieuw criterium wordt toegevoegd. Door het toevoegen van één nieuw criterium is het namelijk nodig om meerdere criteria te wijzigen, aangezien klimaatadaptatie momenteel verweven is in diverse andere criteria. 3. Haalbaarheid planning voorstel In het voorstel wordt het college verzocht om voor 1 oktober 2023 een raadsmededeling te laten doen met welke actuele kapcriteria gaan gelden per 1 januari 2024.

Gezien de huidige personele capaciteit is dit hoogstwaarschijnlijk niet haalbaar. Het aanpassen van kapcriteria is namelijk een zorgvuldig proces dat capaciteit kost. Niet alleen om voor te bereiden, maar ook om af te stemmen binnen de verschillende programma’s. Naast interne afstemming dient echter ook externe afstemming plaats te vinden, bijvoorbeeld met de Deventer Bomenstichting plaats te vinden. Een raadsmededeling in Q1 2024 is een realistische planning. Samenvattend advies Het college hecht veel waarde aan een kwalitatief en kwantitatief goed bomenbestand in de hele gemeente Deventer. Hier is het beleid op gericht. Zo plant de gemeente extra bomen aan, maar worden bestaande bomen ook elke drie jaar gekeurd. Het verlenen van een kapvergunning blijft echter een belangenafweging. Het college is van mening dat de huidige procedure voor het verlenen van een kapvergunning objectief en evenwichtig is. Het toevoegen van een nieuw criterium in de vorm van

DEV-PRO/ 2023-118041 kenmerk

klimaatadaptatie is echter een toevoeging die passend is bij de huidige tijd. Op basis hiervan adviseert het college om het initiatiefvoorstel te steunen, met als kanttekening dat het voorgestelde tijdspad niet haalbaar is.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König