2023-05-11 328 Raadsmededeling Visie Landelijk Gebied.pdf

RAADSMEDEDELING Onderwerp Nummer Team

Visie Landelijk Gebied - Plan van aanpak 2023-328 Portefeuillehouder DEV-BLD Datum

Wethouder Elferink, 9-05-2023

Inleiding De gemeente werkt toe naar een Visie Landelijk Gebied. Er spelen momenteel verschillende opgaven die een oplossingsrichting zoeken in het landelijk gebied: opgaven op het gebied van natuur, water en klimaat. Deze opgaven brengen enerzijds een ruimteclaim met zich mee, anderzijds een ander gebruik van de ruimte. Dat laatste vraagt met name het nodige van de agrarische sector. Daarnaast vragen stedelijke ontwikkelingen zoals wonen, werken en energie om ruimte buiten het huidig stedelijk gebied. Hoe zien we de toekomst van ons landelijk gebied met al deze opgaven? Hoe zorgen we er als gemeente voor dat we binnen de kaders die worden gesteld door EU, Rijk en provincie een vitaal en toekomstbestendig buitengebied behouden? Ook met het oog op de afstemming in regionale processen, waaronder Provinciaal Plan Landelijk Gebied (PPLG), Omgevingsvisie Overijssel, Strategische agenda Stedendriehoek en het Ruimtelijk Regioverhaal.

Kader * Omgevingsvisie; * Landschapsontwikkelingsplan; * Regeling Kansen uit Buiten; * Werkwijze Ecologie; * Bestemmingsplan Buitengebied; * Woonvisie Meer dan GeWOON; * Routekaart Wonen & Voorzieningen, versterken arbeidsmarkt en verjongen; * Energieplan Deventer; * Uitvoeringsagenda Economie en Internationaal Beleid.

Kern van de boodschap Er is een plan van aanpak opgesteld om tot een Visie Landelijk Gebied te komen. Een groot aantal opgaven leidt tot een veranderend landelijk gebied. Het aantal ruimtevragers neemt toe en zal in toenemende mate met elkaar conflicteren. Daarnaast is de urgentie van de opgaven (m.n. op het gebied van natuur en water) toegenomen. Het huidig kader voor het landelijk gebied is opgesteld in een tijdsperiode waarin de ruimtevraag in het landelijk gebied beperkt was. Dit vraagt om een actuele visie voor het landelijk gebied dat richting geeft, duidelijkheid biedt over de rolneming van de gemeente en leidt tot handvatten bij de vraagstukken en ruimteclaims die op de gemeente afkomen.

Nadere toelichting Doelstelling De Visie Landelijk Gebied draagt bij aan een vitaal en toekomstbestendig

landelijk gebied in onze gemeente. Het biedt richting, geeft de gemeentelijke ambities voor haar landelijk gebied weer, biedt duidelijkheid over de rolneming van de gemeente en welke sturingsmogelijkheden zij heeft en het leidt tot handvatten bij de vraagstukken die op ons afkomen. Fasering Op hoofdlijnen zijn er 3 fasen te onderscheiden in het traject: Fase 1. Verkenning en analyse van de opgaven en de context (t/m Q3 2023) Het doel van deze fase is om vast te stellen in hoeverre de huidige visie op het landelijk gebied toereikend is en wat (aanvullend) nodig is om als gemeente in de komende jaren bij te dragen aan een toekomstbestendig vitaal landelijk gebied. Deze fase leidt tot inhoudelijke en procedurele kaders voor de visie, vastgelegd in een nota van uitgangspunten. Dit doen we door het in beeld brengen van (nieuwe) opgaven, trends en ontwikkelingen, de ruimte van invloed voor gemeente en gebied, de (mis)match met bestaand beleid en doorkijk naar mogelijke dilemma’s en knelpunten die op ons afkomen. De conclusies en de dilemma’s die getrokken kunnen worden, worden bestuurlijk voorgelegd aan college en raad. Op basis van de bevindingen en de geschetste dilemma’s vindt besluitvorming plaats voordat de volgende fase wordt gestart.

Het resultaat is een college- en raadsvoorstel waarin de uitgangspunten worden voorgelegd en een advies over het vervolg en het beoogde eindproduct. Fase 2. Opstellen van een concept visie (Q3 2023 - Q2 2024) Het resultaat van fase 1 geeft richting aan de inhoud, proces en beoogd eindproduct van deze fase. Fase 3. Vaststellingsfase (Q3 2024 - Q4 2024) Veel van de processtappen zijn afhankelijk van keuzes en uitwerkingen in eerdere fases. Wat, hoe, wanneer en met wie tijdens de vervolgfases zullen met iedere fase concreter worden.

Participatie Het aantal externe stakeholders in dit traject is groot en divers. Het gaat onder andere om medeoverheden, agrariërs, belangenorganisaties, landgoederen, ondernemers en bewoners. Per fase wordt een participatieplan opgesteld dat helpt bij het op het juiste moment betrekken van de juiste interne en externe belanghebbenden. Tijdens de eerste fase wordt een vertegenwoordiging van de externe partners uitgenodigd om deel te nemen aan het proces. De brede samenleving waaronder iedereen die woont en werkt in het buitengebied wordt in de vervolgfase actief betrokken. Financiën De benodigde middelen voor fase 1 zijn opgenomen in de begroting. Voor fase 2 en 3 zullen opnieuw ramingen worden opgesteld. Dan zal ook blijken of het beschikbaar gestelde budget van €150.000,- toereikend zal zijn. Zo nodig, zal daartoe bij de P en C-cyclus over worden gerapporteerd.