2022-937 Raadsvoorstel Human Capital Agenda Deventer

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Meerjarenplan Human Capital Agenda Deventer Wethouder Walder, 2022-937 15-11-2022 DEV-BLD

Inleiding Op 22 december 2021 heeft de raad unaniem de Routekaart Arbeidsmarkt versterken en Verjongen vastgesteld in het traject Wonen en Voorzieningen. Hierin is aangekondigd dat we een Human Capital Agenda (HCA) voor Deventer gaan opstellen om de arbeidsmarkt te versterken en te verjongen. In de afgelopen periode is hard gewerkt aan de vorming van deze Human Capital Agenda Deventer. Een agenda waarin samen met onderwijs, ondernemers, overheid en partners ambities van de routekaart ‘versterken arbeidsmarkt’ zijn vertaald naar een meerjarenplan 2023-2026. Het meerjarenplan is een agenda en uitvoeringsprogramma in één. De volgende opgaven staan centraal: 1. Meer banen beschikbaar dan mensen 2. Snelheid van verandering van vaardigheden vraagt om wendbaarheid en aansluiting tussen onderwijs – arbeidsmarkt verbeteren: stimuleren en mogelijk maken van leven lang ontwikkelen 3. Flink onbenut arbeidspotentieel van mensen: jongeren, zzp-ers en deeltijdwerkers 4. Tekort aan personeel is een belemmering voor de maatschappelijke transities zoals klimaat, digitalisering, gezondheid, wat de economie kwetsbaar maakt. Een integrale benadering is nodig om zoveel mogelijk vanuit het perspectief van werkgevers, werknemers en werkzoekenden te werken. Daarom bestrijkt de agenda meerdere beleidsvelden: werk, inkomen, economie, internationaal beleid, jeugd én onderwijs.

De agenda biedt een meerjarig samenwerkingsperspectief tussen het Deventer Economisch Perspectief (DEP) en de gemeente Deventer. Daarnaast helpt deze agenda om de ambities van Deventer zichtbaar te maken in (boven) regionale samenwerkingen en zo meer subsidiekansen voor Deventer te kunnen realiseren. De uitvoering wordt samen met het DEP ter hand genomen. Er is gekozen voor een agenda met drie actielijnen die partijen verbindt, richting geeft aan lopende activiteiten en investeert in enkele faciliteiten en een communicatiestrategie om meer impact te kunnen maken: Actielijn 1: Sectoren aan zet Sectoren zijn herkenbaar voor werkgevers en veelal wordt hier al (landelijk) samengewerkt. De samenwerking komt echter lokaal niet vanzelf tot stand. Daarom kiezen we met deze agenda ervoor om de samenwerking tussen bedrijven en onderwijs te faciliteren voor een aantal belangrijke sectoren voor de arbeidsmarkt van Deventer en omgeving: ICT, Techniek & Productie, Logistiek & Transport, Zorg & Welzijn en onderwijs (leraren). We helpen partijen bij elkaar te komen en ondersteunen in het tot stand brengen van de samenwerking in sectorteams.

Vanuit de teams wordt aan de hand van door henzelf opgestelde actieplannen gericht actie ondernomen om de economische zelfstandigheid van de inwoners te versterken, de mobiliteit van werk naar werk richting tekort- en groeisectoren te stimuleren, aansluiting van opleiding en werk te verbeteren en een leven lang ontwikkelen te stimuleren. Als een sector niet tot een plan komt, wordt hier vanuit de gemeente niet verder op ingezet. Aan de hand van een voortgangsverslag wordt hier jaarlijks op toegezien. Actielijn 2: Leven lang ontwikkelen

Het is belangrijk dat werkgevers, werkenden en werkzoekenden kunnen rekenen op voldoende ondersteuning om zich te blijven ontwikkelen. Het gaat om het stimuleren van de leercultuur en vraag bij werkgevers en werknemers. Een aansprekende proactieve aanpak is nodig om werkgevers én werknemers aan te spreken. Daartoe is het belangrijk om 1 herkenbare plek te creëren waar werkgevers en/of werknemers terecht kunnen met hun vraag en waar zij direct geholpen worden. Hiervoor is dienstverlening nodig die werkt voor wie het nodig heeft. De inzet is om een herkenbaar centrum voor leven lang ontwikkelen in te richten bij de Gasfabriek. In het centrum komen de ondersteuningsbehoefte van inwoners, medewerkers en werkgevers en de dienstverlening van publiek en private partijen samen. Uitgangspunt is dat deze dienstverlening herkenbaar, nabij en makkelijk vindbaar wordt gemaakt. Daarmee versterken we de leercultuur die mensen, bedrijven en opleiders verbindt. Actielijn 3: Transities en arbeidsproductiviteit We versterken de vernieuwingskracht van de arbeidsmarkt met oog op de maatschappelijke opgaven op gebied van energietransitie, digitalisering, gezondheidszorg en circulariteit. Dit doen we door in te zetten op ‘learning communities’.

Dit zijn publiek- private samenwerkingen van bedrijven (MKB) en kennisinstellingen waarin concrete organisatievraagstukken centraal staan om samen te leren, werken en innoveren. Vanuit dit meerjarenplan worden deze samenwerkingen gefaciliteerd met een projectleider die bruggen kan slaan tussen bedrijven en kennisinstellingen om een learning community tot stand te brengen of te ondersteunen. Daarnaast gaan we op zoek naar cofinanciering voor professionele ondersteuning van de learning communities met een facilitator of andere specialisten op dit thema. Voor elke learning community, in welke fase dan ook, is een bescheiden budget beschikbaar om kennis direct of op termijn toepasbaar maken voor het bedrijfsleven. Ook wordt ingezet op een lerende aanpak door de uitkomsten middels publicaties te delen met scholen en bedrijfsleven, zodat zij hier allen van kunnen profiteren. Communicatie en organisatie Na besluitvorming door de raad zal de interne en externe organisatie nader worden vormgegeven volgens de uitgangspunten in het meerjarenplan van de HCA Deventer 2023-2026. Voor de uitvoering van de communicatie zijn middelen begroot voor het opstellen van een communicatiestrategie richting inwoners en ondernemers en het door ontwikkelen van een bestaand platform met database ten behoeve van de uitvoering van de communicatie.

Daarbij betrekken we de expertise van stichting Deventer Marketing en gaan we in overleg met hen nader bepalen welke aanvullende werkafspraken nodig zijn binnen de begroting van het meerjarenplan.

Raadsvoorstel 1. Het meerjarenplan Human Capital Agenda Deventer 2023-2026 vast te stellen

Kern raadsvoorstel Op 22 december 2021 heeft de raad de Routekaart Arbeidsmarkt versterken en Verjongen vastgesteld in het traject Wonen en Voorzieningen. Hierin is aangekondigd dat we een Human Capital Agenda voor Deventer gaan opstellen om de arbeidsmarkt te versterken en te verjongen. De urgentie rondom krapte op de arbeidsmarkt en de crisissen die zich opstapelen maakt dat werkgevers, werknemers en werkzoekenden rekenen op een gemeente die hen helpt. Niet alleen, maar samen met de partners van het bedrijfsleven en het onderwijs. De HCA is hiervoor het kader en biedt een integrale benadering voor de volgende arbeidsmarktambities in Deventer:

1. Voldoende beschikbare mensen om te voldoen aan de vraag, 2. Inclusiviteit, iedereen doet mee en alle talenten worden benut 3. Versterken van de leercultuur van werkenden en bij werkgevers 4. Wendbaarheid en talentontwikkeling in economische groeisectoren en gericht op maatschappelijke uitdagingen op gebied van energie, klimaat, digitalisering, gezondheid en circulariteit. Deze agenda faciliteert de samenwerking tussen bedrijven en onderwijs voor een aantal belangrijke sectoren voor de arbeidsmarkt van Deventer en omgeving: ICT, Techniek & Productie, Logistiek & Transport, Zorg & Welzijn en onderwijs. We helpen partijen bij elkaar te komen en ondersteunen in het tot stand brengen van de samenwerking. Vanuit deze zogenaamde sectorale aanpak wordt gericht actie ondernomen om de economische zelfstandigheid van de inwoners te versterken, de mobiliteit van werk naar werk richting tekort- en groeisectoren te stimuleren, aansluiting van opleiding en werk te verbeteren en een leven lang ontwikkelen te stimuleren. Ook het aantrekken en behouden van jonge professionals evenals de inzet en omgang met arbeidsmigranten krijgt een plaats in deze brede agenda. Samen met werkgevers en onderwijs stimuleren we trajecten voor een leven lang ontwikkelen, nutten we beschikbare landelijke en regionale middelen uit en zorgen we dat mensen en werkgevers de juiste steun in hun rug krijgen.

De ambitie is om dit op een centrale plek te doen in de stad. We benutten daarvoor zoveel mogelijk bestaande samenwerkingen en versterken deze met gerichte impulsen op aangeven van het werkveld en op voorwaarde van samen investeren in mensen. Elke sector maakt een werkplan, dat ons helpt in de monitoring van de arbeidsmarktontwikkelingen in Deventer. Daarnaast zetten we in op een lerende aanpak met behulp van zogenaamde “learning communities”. Dit zijn publiekprivate samenwerkingen van (MKB) bedrijven en kennisinstellingen waarin concrete organisatievraagstukken op gebied van energietransities, digitalisering, gezondheidszorg en circulariteit centraal staan om samen te leren, werken en innoveren.

Beoogd resultaat De HCA Deventer fungeert als een hefboom voor het versterken van de leer- en ontwikkelkansen voor jongeren, studenten, werkzoekenden, werkenden en ondernemers in de gemeente Deventer. Met deze agenda slaan wij de handen in een om een toekomstbestendige en weerbare arbeidsmarkt in Deventer te realiseren. Vanuit dit meerjarenplan kunnen we faciliteiten realiseren die onze partners beter in staat stellen meer inwoners, medewerkers en ondernemers te bereiken en gerichter bij te dragen aan de arbeidsmarktopgaven in Deventer. In de periode 2023 – 2026 werken wij aan de volgende doelen: * 29.000 mensen die woonachtig of werkzaam zijn in Deventer in beweging krijgen door hen aan te spreken, te motiveren en verschillende activiteiten op het gebied van scholing en ontwikkeling aan te bieden. We hebben extra aandacht voor talentontwikkeling van mensen die nog niet participeren en mensen die te maken krijgen met grote veranderingen op de arbeidsmarkt. * Per sector realiseren we gemiddeld 500 leer- en ontwikkeltrajecten in de overgang van school naar werk, van werk naar werk en van werkloosheid naar werk. * tenminste 500 mensen die in Deventer werken of studeren bereiken en 50 ondernemers handelingsperspectief geven om nieuwe skills en vaardigheden te leren en eigen te maken gericht op de transities

Kader - Wonen en Voorzieningen : Routekaart arbeidsmarkt versterken en verjongen (raadsbesluit 22 december 2021) - Inzet op Maat - Uitvoeringsagenda Economie en Internationaal Beleid - Van Wieg tot Werk

Argumenten ten behoeve van de raad Voor: - De HCA biedt een integrale aanpak voor de arbeidsmarktvraagstukken van Deventer en draagt bij aan een evenwichtige economische groei - De HCA biedt een meerjarig samenwerkingsperspectief tussen ondernemers, onderwijs, overheid en partners - Werkgevers, werknemers en werkzoekenden staan centraal (met speciaal aandacht voor jongeren) - De HCA is gericht op het doen en verbinden, brengt samenhang en focus in activiteiten en projecten en ondersteunt hetgeen wat goed loopt op te schalen - De HCA sluit aan op wat er al is en versterkt randvoorwaarden voor succesvolle samenwerking - De HCA maakt de ambities van Deventer zichtbaar in (boven) regionale samenwerkingen en helpt zo meer kansen voor Deventer te kunnen realiseren. Tegen: - De HCA is voor uitvoeringsmiddelen mede afhankelijk van bestuurlijk draagvlak bij de regionale samenwerking in met name de arbeidsmarktregio (Factor Werk) en ook bij de Cleantech Regio (werkgevers en onderwijspartners in de Board) en bij FERM Stedendriehoek. Vanuit de HCA en de Deventer doelstellingen wordt nadrukkelijk de samenwerking opgezocht met deze regionale partijen. Hierdoor willen we gebundelde kracht laten ontstaan om instrumenten en middelen optimaal in te zetten.

- De sectorale aanpak is de ruggengraat van de HCA en is sterk afhankelijk van de mate waarin bedrijven en onderwijs een actieve bijdrage leveren in de totstandkoming van de actieplannen per sector. Daarom worden er regelmatig evaluatiemomenten ingelast en wordt zo nodig bijgestuurd.

Betrokken partijen en participatie De HCA is in samenwerking met de partners van het Deventer Economisch Perspectief tot stand gekomen: Aventus, Saxion, Parkmanagment, MKB, DKW, gemeente Deventer. Al deze partijen onderschrijven het belang hiervan.

Financiële consequenties Het meerjarenplan Human Capital Agenda 2023-2026 wordt gefinancierd door bijdragen van de gemeente Deventer, in-kind bijdragen partners, externe subsidies en/of fondsen. De bijdrage van de gemeente Deventer in het meerjarenplan is begroot op een totaalbedrag van € 1.330.000 voor de jaren 2023 tot en met 2026. Verdeeld over de jaarschijven is dit 450.000 (2023), 355.000 (2024), 275.000 (2025) en 250.000 (2026). Dit bedrag wordt gedekt vanuit het programma Economie (€ 730.000), verdeeld over de jaarschijven is dit 450.000 (2023) 250.000 (2024) en 30.000 (2025). Dit bedrag is opgenomen in de begroting 2023 en verder. Bij de voorjaarsnota 2023 wordt vanuit het voortschrijdende perspectief ook de aanvullende dekking voor 2024 en verder nader ingevuld. Per jaar wordt een jaarplan met begroting opgesteld waarin met de

samenwerkende partners afspraken gemaakt worden over ieders financiële bijdrage. Jaarlijks worden evaluatiemomenten ingebouwd met partners. Dit kan ook leiden tot bijstelling van de begroting en de dekking.

Betrokkenheid raad Conform de afspraken in het kader van de routekaart wonen en voorzieningen wordt de raad jaarlijks geïnformeerd over ontwikkelingen in de arbeidsmarkt in overleg met economische partners. Daarnaast wordt de raad periodiek geïnformeerd over de voortgang van het meerjarenplan gekoppeld aan de jaarcyclus van financiering van gemeente Deventer. Zo nodig vindt bijstelling van de meerjarenbegroting plaats bij de voorjaarsnota en begroting van de gemeente Deventer.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König