2022-8 Raadsvoorstel Alleenrecht minimapolis

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Alleenrecht (uitsluitend recht) minimapolis 2022-2024 Wethouder De Geest, 2022-8 25-01-2022 DEV-ASK

Inleiding Gemeente Deventer biedt inwoners met een laag inkomen een Collectieve Aanvullende Zorgverzekering aan. In 2021 is de huidige overeenkomst door Salland Verzekeringen opgezegd en hebben er gesprekken plaatsgevonden. Voor een dergelijke polis zijn niet veel aanbieders, omdat deze polis meer risico's geeft. Het uitgangspunt is dat de polis kostendekkend zal zijn, met de mogelijkheid de overeenkomst op te zeggen indien verliesgevend. In 2021 zijn partijen tot herziene afspraken met Salland Verzekeringen gekomen welke zijn opgenomen in het beleidskader Minimaregelingen en schuldhulpverlenging 2022 'Inzet op ondersteuning en geldzorgen' welke is vastgesteld op 1 december 2021. De duur van de overeenkomst bedraagt drie jaar. Vanuit de huidige Aanbestedingswet- en regelgeving worden andere eisen gesteld aan een overeenkomst dan destijds. Om te voldoen aan de Europese aanbestedingsregels is het vestigen van een expliciet 'uitsluitend recht' (alleenrecht) wenselijk, om de dienstverlening van Salland Verzekeringen te kunnen voortzetten. Hiervoor is het vaststellen van een verordening noodzakelijk.

Raadsvoorstel 1. De verordening 'vestigen uitsluitend recht collectieve aanvullende ziektekostenverzekering gemeente Deventer 2022' vast te stellen 2. Daarmee uitsluitend recht te vestigen ten gunste van Salland Verzekeringen voor het aanbieden van een collectieve aanvullende verzekering voor minima binnen de gemeente Deventer voor de periode van 1 januari 2022 - 1 januari 2025

Kern raadsvoorstel

Beoogd resultaat Het beoogde resultaat is de continuïteit van de gemeentepolis voor minima te waarborgen en op rechtmatige wijze een onderhandse gunning mogelijk te maken.

Kader Wettelijke grondslag * Artikel 160 Gemeentewet (besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen) * Artikel 35 lid 1 Participatiewet * Artikel 35 lid 3 van de Participatiewet * Artikel 10 lid 1 van de Concessierichtlijn 2014 * Artikel 2a 14 van de Aanbestedingswet 2012 * Beleidskader Minimaregelingen en schuldhulpverlenging 2022 'Inzet op ondersteuning en geldzorgen'

Argumenten ten behoeve van de raad Het beoogde resultaat is de continuïteit van de gemeentepolis voor minima te waarborgen en op rechtmatige wijze een onderhandse gunning mogelijk te maken.

Het college vestigt dit alleenrecht op basis van Art. 35 lid 1 en 3 Participatiewet. In lid 1 is bepaald dat alleenstaanden of gezinnen recht hebben op bijzondere bijstand voor zover zij niet beschikken over de middelen om te voorzien in de uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten van het bestaan. In lid 3 is bepaald dat bijzondere bijstand aan een persoon kan worden verleend in de vorm van een collectieve aanvullende zorgverzekering of in de vorm van een tegemoetkoming in de kosten van de premie van een dergelijke verzekering zonder dat wordt nagegaan of ten aanzien van die persoon de kosten van die verzekering of die premie ook daadwerkelijk noodzakelijk zijn of gemaakt zijn. Met deze bepalingen heeft het college de publieke taak hierin te voorzien. Het college geeft uitvoering aan deze publieke taak door het verlenen van een begunstigingsovereenkomst aan Salland Verzekeringen op grond van het vestigen van een uitsluitend recht. De looptijd van deze meerjarige overeenkomst is drie jaar. Het vestigen van een uitsluitend recht is de meest efficiënte manier om de gemeentepolis te kunnen blijven aanbieden. Het sluiten van een overeenkomst met een zorgverzekeraar voor een collectieve zorgverzekering voor minima, ook wel te noemen een begunstigingsovereenkomst, is tegelijk feitelijk een overheidsopdracht op grond van de aanbestedingswet 2012.

Indien gekozen wordt voor samenwerking met 1 verzekeraar kan de overeenkomst toch onderhands gegund worden. Daarvoor moet aan een aantal voorwaarden voldaan worden, waaronder het vestigen van een uitsluitend recht. Meerdere gemeenten hebben hiertoe onderzoek laten doen en komen tot deze conclusie. Hoewel marktpartijen weinig belangstelling lijken te hebben voor deze dienstverlening, zo wordt de polis wordt bij verschillende gemeenten niet meer aangeboden, een concurrerende marktpartij kan zich verzetten tegen de gekozen aanpak. Uitgangspunt van de polis is dat deze kostendekkend is maar ook verliesgevend kan blijken te zijn. De overweging vanuit de zorgverzekeraar is het toegang verlenen tot de zorg en maatschappelijke betrokkenheid.

Betrokken partijen en participatie Partijen zijn tot overeenstemming gekomen over de uitvoering van de opdracht. Het college en de Raad hebben reeds ingestemd met het beleidskader Minimaregelingen en schuldhulpverlenging 2022 'Inzet op ondersteuning en geldzorgen', waarin wordt gerefereerd naar (de opdracht met) Salland Verzekeringen.

Financiële consequenties Dekking voor de overeenkomst is vastgelegd in het beleidskader Minimaregelingen en schuldhulpverlenging 2022 'Inzet op ondersteuning en geldzorgen'.

Betrokkenheid raad Middels P&C cyclus wordt de Raad op de hoogte gehouden over de uitnutting van de overeenkomst.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer de secretaris de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König