2022-755 Raadsvoorstel Meerjaren Perspectief Parkeren 2022

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Meerjaren Perspectef Parkeren 2022, stand van zaken beleid en financiën parkeersector Deventer Wethouder Elferink, 2022-755 11-10-2022 DEV-BLD

Inleiding De raad bepaalt op welke wijze financiën worden benut om reguliere taken en beleidsambities op het gebied van parkeren optimaal te kunnen realiseren. Het Meerjaren Perspectief Parkeren (Hierna MPP) geeft hiervoor de noodzakelijke financiële informatie. Deze bevat ook een hoofdstuk met beleidsontwikkelingen, zodat de relatie tussen beleid en uitvoering rechtstreeks kan worden gelegd. Hiermee houdt de raad zicht op de wijze waarop het college de huidige parkeervoorzieningen beheert, en de door de raad geformuleerde beleidsambities realiseert. Conclusies van het MPP worden meegenomen in de begrotingsbehandeling 2023.

Raadsvoorstel 1. Het Meerjaren Perspectief Parkeren 2022 vast te stellen.

Kern raadsvoorstel Zicht op en instemming met de wijze waarop het College financiën inzet om huidige parkeervoorzieningen naar behoren te beheren en de door de raad geformuleerde beleidsambities te realiseren.

Beoogd resultaat Een vastgesteld financieel meerjaren plan parkeren en een geactualiseerd beleidskader. Dit plan biedt een kader waaraan afzonderlijke investeringsbeslissingen getoetst kunnen worden op hun consequenties voor de parkeerexploitatie

Kader * Meerjaren Perspectief Parkeren 2020 - 2021 (Besluit 2021-002445) * Parkeerbeleidsplan 2013 en Omgevingsvisie 2019

Argumenten ten behoeve van de raad Het Meerjaren Perspectief Parkeren (MPP) geeft de financiële stand van zaken weer van de parkeersector. Normaliter verschijnt het MPP jaarlijks. SInds 2019 wordt het MPP tevens benut om aanvullende beleidsuitspraken vast te leggen. Het meest recente MPP 2020 - 2021 was hierop een uitzondering vanwege de covid-situatie. Inmiddels is de financiële afwikkeling hiervan compleet en is weer sprake van een 'volledig' MPP. met zowel een beleids- als diverse financiële paragrafen. In de beleidsparagraaf worden updates gegeven van diverse lopende projecten: Huur Verzetslaan en garage Stationsplein, fietsenstalling NS Deventer en digitalisering parkeren. Tevens worden de consequenties van de eerder dit jaar vastgestelde laadvisie in het MPP verwerkt. Vervolgens wordt ingegaan op juridische aanpassing van het beleid als motivatie voor het nader reguleren van twee beleidsprocessen:

* Parkeerplaatsen voor deelmobiliteit. Volgend op een arrest van de Hoge Raad wordt het bieden van gelijke kansen binnen een transparante toewijzing nader vastgelegd. In het MPP wordt de motivatie nader uitgeschreven. Deze dient als basis voor nadere regulering in de parkeerverordening 2023. Deze is net als het huidige MPP onderdeel van de besluitvorming van de raad in het kader van de begrotingsbehandeling komende november. * Stallen van fietsen bij her- en nieuwbouw. Aangekondigd wordt nader vast te gaan leggen in hoeverre de 'Amsterdamse Bouwbrief' als gelijkwaardig alternatief voor het Bouwbesluit kan worden gezien. Reden hiervoor is dat ontwikkelaars steeds vaker conform de Amsterdamse Bouwbrief stallingmogelijkheden voor fietsen groeperen dichtbij en in- en uitgang van een groep woningen in combinatie met een kleinere berging bij de woning zelf. Er is behoefte aan een nadere kaderstelling of, en zo ja onder welke voorwaarden ten opzichte van de voorschriften van het Bouwbesluit acceptabel is. In de financiële paragrafen worden de uitgangspunten voor reguliere indexaties vastgelegd. Vervolgens worden kosten en baten van de diverse onderdelen in detail benoemd. Het gaat om afschrijving van bestaande voorzieningen en apparatuur, maar ook om toevoegingen van bijvoorbeeld laadvoorzieningen.

Als risico's worden benoemd de doorontwikkeling van het digitaliseringproces en de toename van kosten en krapte in de arbeidsmarkt. De ontwikkeling hiervan kan leiden tot een vermindering van het rendement va de bestaande parkeervoorzieningen. De doorrekening van de reserve mobiliteitsfonds laat over de tien jaren een positief saldo zien. Dit is conform de voorwaarde zoals die voor een reserve gelden. Het positief resultaat blijft noodzakelijk als buffer om fluctuaties op te kunnen vangen. Er is daarmee geen noodzaak tot correctie zoals die in vorige edities werd omschreven. De afdracht aan de algemene middelen blijft gelijk aan de wijze zoals hier eerder over is besloten.

Betrokken partijen en participatie De huidige voorstellen passen binnen de kaders die staan in het parkeerbeleidsplan en tot stand zijn gekomen via een brede consultatie. De eerder besloten maatregelen om de parkeertarieven te verhogen met indexatie en een jaarlijkse extra verhoging van 0,7% in de jaren 2020 - 2025 heeft (in het algemeen) geen draagvlak bij ondernemers en vastgoedeigenaren en wijkt af van de binnenstadvisie van SDBM. Het principe van indexatie wordt echter breed toegepast, zowel bij de overheid als in de maatschappij.

Financiële consequenties De actualisatie van het meerjarenperspectief parkeren 2022 leidt tot een sluitende exploitatie en een reserve die voldoende ruimte biedt om eventuele tegenvallers op te vangen. De mogelijke financiële effecten van nieuwe ontwikkelingen als parkeren melksterweide, overgang naar maatschappelijk vastgoed en parkeren Roto Smeets, De Schil en binnenstad zullen mee worden genomen bij een eerstvolgende actualisatie van het meerjarenperspectief parkeren.

Betrokkenheid raad De raad bepaalt om welke wijze financiën worden benut om reguliere taken en beleidsambities op het gebied van parkeren optimaal te kunnen realiseren. Conclusies van het MPP worden meegenomen in de begrotingsbehandeling 2023.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König