2022-706 Raadsvoorstel Bestemmingsplan Raalterweg ong, naast 6

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Vaststellen bestemmingsplan 'Chw Raalterweg ong, naast 6' Wethouder Grijsen, 2022-706 1-11-2022 DEV-PRO

Inleiding Aan de Raalterweg, naast nummer 6, in Schalkhaar bevindt zich in de huidige situatie een onbebouwd perceel. Initiatiefnemer wil hier twee vrijstaande woningen realiseren. Op basis van het geldende bestemmingsplan heeft dit perceel de functie ‘wonen’, maar er is geen bouwvlak aangegeven. Dit betekent dat de realisatie van woningen op basis van het geldende bestemmingsplan niet mogelijk is. Daarom is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Uw raad wordt dan ook verzocht het bestemmingsplan vast te stellen. Op 5 juli 2022 heeft het college ingestemd met het ontwerp bestemmingsplan ‘Chw Raalterweg ong, naast 6’, waarna de stukken voor een ieder ter inzage hebben gelegen van 14 juli tot en met 24 augustus 2022. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. De volgende stap is het vaststellen van het bestemmingsplan door de raad.

Raadsvoorstel 1. Het bestemmingsplan ‘Chw Raalterweg ong, naast 6’ ongewijzigd vast te stellen 2. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is 3. De bevoegdheid om een exploitatieplan vast te stellen te delegeren aan het college, voor zover er in de toekomst gebruik wordt gemaakt van een van de wijzigingsbevoegdheden die zijn opgenomen in het bestemmingsplan ‘Chw Raalterweg ong, naast 6’ 4. Het vaststellingsbesluit met bijbehorende stukken ter inzage te leggen

Kern raadsvoorstel Aan de Raalterweg, naast nummer 6, in Schalkhaar bevindt zich in de huidige situatie een onbebouwd perceel. Initiatiefnemer wil hier twee vrijstaande woningen realiseren. Op basis van het geldende bestemmingsplan heeft dit perceel de functie ‘wonen’, maar er is geen bouwvlak aangegeven. Dit betekent dat de realisatie van woningen op basis van het geldende bestemmingsplan niet mogelijk is. Wel passen de twee vrijstaande woningen bij de reeds bestaande woningen in de omgeving. Ook is er in Deventer behoefte aan deze woningen. Daarom is het gewenst medewerking te verlenen aan het plan. Daarvoor is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Uw raad wordt dan ook voorgesteld het bestemmingsplan ‘Chw Raalterweg ong, naast 6’ vast te stellen.

Beoogd resultaat Een nieuw bestemmingsplan waarbinnen de realisatie van twee vrijstaande woningen mogelijk is. Daarmee krijgt deze locatie een passende nieuwe invulling en wordt tegemoet gekomen aan de woningbehoefte in Deventer.

Kader Wet ruimtelijke ordening, Algemene wet bestuursrecht, Crisis- en herstelwet, Omgevingsverordening Overijssel 2017. Het bestemmingsplan bestaat uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0150.Chw032 -VG01 met bijbehorende bestanden. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de basisregistratie grootschalige topografie (BGT).

Argumenten ten behoeve van de raad Besluitpunt 1: Vaststellen bestemmingsplan Het plan voor twee vrijstaande woningen past niet binnen het geldende bestemmingsplan. Wel passen de twee vrijstaande woningen bij de reeds bestaande woningen in de omgeving. Ook is er in Deventer behoefte aan deze woningen. Daarom is het gewenst medewerking te verlenen aan het plan. Het ontwerp bestemmingsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan kan daarom ongewijzigd vastgesteld worden. Besluitpunt 2: geen exploitatieplan vaststellen Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht om bij ruimtelijke initiatieven haar kosten te verhalen. In specifieke aangewezen bouwplannen, zoals genoemd in het Besluit ruimtelijke ordening, moet dit via een exploitatieplan tenzij het verhaal van de kosten op een andere manier is verzekerd. Tussen de gemeente Deventer en de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Daarmee is het kostenverhaal verzekerd en is het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk. In de anterieure overeenkomst is eveneens het risico op planschade bij de ontwikkelaar neergelegd.

Besluitpunt 3: Wijzigingsbevoegdheden en delegatie exploitatieplan Het bestemmingsplan bevat enkele wijzigingsbevoegdheden waarmee bouwplannen mogelijk gemaakt zouden kunnen worden waarvoor een exploitatieplan zou moeten worden vastgesteld. Dit is een bevoegdheid van de raad. Het toepassen van de wijzigingsbevoegdheid is een bevoegdheid van burgemeester en wethouders. Als voor een wijzigingsplan ook een besluit omtrent een exploitatieplan moet worden genomen, is het wenselijk dat deze bevoegdheid ook bij burgemeester en wethouders ligt. De raad kan deze bevoegdheid delegeren, bij het vaststellen van het bestemmingsplan waar de betreffende wijzigingsbevoegdheid in is opgenomen (artikel 6.12, eerste en tweede lid, en artikel 3.6, eerste lid, onder a van de Wet ruimtelijke ordening).

Betrokken partijen en participatie In het kader van het vooroverleg is het plan voorgelegd aan provincie Overijssel en Waterschap Drents Overijsselse Delta. De provincie heeft aangegeven dat het bestemmingsplan past binnen haar ruimtelijke beleid. Zij ziet dan ook geen belemmeringen. Het Waterschap heeft aangegeven in te kunnen stemmen met het plan. De initiatiefnemer heeft met direct omwonenden overlegd over de plannen. Naar aanleiding daarvan zijn de nieuwe bouwvlakken wat minder breed geworden dan in eerste instantie beoogd was. Tegen het ontwerp bestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Ook heeft overleg plaatsgevonden met een direct omwonende met betrekking tot ecologie. Nadat het ontwerp bestemmingsplan voor 6 weken ter inzage had gelegen, heeft een omwonende aangegeven dat hij een kamsalamander bij de vijver in zijn tuin heeft gevonden. De ecologische quickscan die bij het bestemmingsplan is gevoegd en waarmee de stadsecoloog heeft ingestemd, geeft aan dat tijdens het veldbezoek geen amfibieën zijn waargenomen in het plangebied. Het plangebied wordt niet beschouwd als functioneel leefgebied voor amfibieën, omdat intensief beheerd grasland geen geschikt leefgebied vormt voor amfibieën. Er hoeft dan ook geen nader onderzoek gedaan te worden en er is geen belemmering voor de

ontwikkeling. Naar aanleiding van de vondst van de kamsalamander is in overleg met de stadsecoloog door een ecologisch adviesbureau een oplegnotitie geschreven over de kamsalamander, waarmee de omwonende nader geïnformeerd is. De oplegnotitie geeft informatie over vindplaatsen van kamsalamanders en geeft wederom aan dat het plangebied ongeschikt is als functioneel leefgebied voor kamsalamanders. Het ontwikkelen van het plangebied als woningbouwlocatie zal de kwaliteit van het functionele leefgebied van de kamsalamander buiten het plangebied niet aantasten. De Wet natuurbescherming vormt géén belemmering voor uitvoering van de voorgenomen activiteiten. Op 10 oktober 2022 heeft er een gesprek plaatsgevonden tussen de stadsecoloog van de gemeente Deventer en de omwonende. Daarin is gesproken over de kamsalamander en planten die wellicht in het plangebied aanwezig waren en die op de rode lijst staan. Geconcludeerd is dat zowel de kamsalamander als de planten niet in de weg staan aan de woningbouwplannen. Daarnaast heeft de stadsecoloog ideeën aangedragen om het gebied waar de kamsalamander gezien is zo optimaal mogelijk in te richten.

Financiële consequenties In de anterieure overeenkomst zijn met initiatiefnemer afspraken gemaakt omtrent het verhaal van kosten en de vergoeding van planschade. Het project wordt overigens voor rekening en risico van initiatiefnemer uitgevoerd.

Betrokkenheid raad Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt het plan voor de duur van 6 weken ter inzage gelegd ten behoeve van de beroepstermijn. Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn, mits geen voorlopige voorziening wordt aangevraagd.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König