2022-665 Uitvoeringsovereenkomst gemeente en vastgoed 2023-2027
Tekst van het document
%
SDBV
gemeente
W
Deventer Uitvoeringsovereenkomst tussen gemeente Deventer en Stichting Deventer Binnenstad Vastgoedeigenaren Onderqetekenden,
De gemeente Deventer, te dezen op grand van de volmacht van de burgemeester van die gemeente rechtsgeldig vertegenwoordigd door Thomas Christiaan Walder, geboren op 6 augustus 1984 te Nieuwegein handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 13 september 2022 hierna te noemen: 'de gemeente', en De Stichting Deventer Binnenstad Vastgoedeigenaren, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar bestuursleden M.G. Pare en E.J.D. Vincent, hierna te noemen 'de Stichting'. Hierna gezamenlijk genoemd 'Partijen' nemen in overweging dat, de Stichting Deventer Binnenstad Vastgoedeigenaren, hierna te noemen de Stichting, kenbaar heeft gemaakt voor het gebied binnenstad Deventer te willen komen tot de instelling van een bedrijveninvesteringszone, zoals bedoeld in de Wet op de bedrijveninvesteringszone en de gemeente Deventer heeft verzocht hieraan medewerking te verlenen; de Stichting uitsluitend als statutaire doelstelling heeft het uitvoeren van activiteiten in de open bare ruimte en op het internet, die gericht zijn op het bevorderen van de leefbaarheid of de veiligheid in de bedrijveninvesteringszone of de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de bedrijveninvesteringszone; de Stichting het "BIZ Binnenstad Deventer Businessplan voor vastgoedeigenaren 2023-2027" heeft opgesteld, dat bij deze overeenkomst is gevoegd, waarin
zij aangeeft hoe zij voornemens is de BIZ-subsidie te besteden; de Stichting voldoet aan de vereisten zoals gesteld in artikel 7 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones; de Stichting de gelden voor de bedrijveninvesteringszone naar eer en geweten zal beheren en ter bekostiging daarvoor jaarlijks bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer een subsidieaanvraag zal indienen; ondergetekenden, mede gelet op de inzet van publieke gelden, te alien tijde een transparante en een democratisch verantwoorde werkwijze zullen hanteren; de gemeente te kennen heeft gegeven zich te zullen inspannen om te komen tot het oprichten van de BIZ-vastgoed binnenstad Deventer 2023-2027; partijen thans een uitvoeringsovereenkomst als bedoeld in artikel 7 lid 3 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones en artikel 4:36 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wensen af te sluiten;
komen het volgende overeen.
1
~
SDBV
gemeente
Deventer Artikel 1. Begrippen
In deze overeenkomst wordt verstaan onder: a. Belastingobject: de onroerende zaak bedoeld in artikel 16 van de Wet waardering onroerende zaken; b. Bijdrageplichtige: de eigenaar, zijnde degene die bij het begin van het kalenderjaar het genot krachtens eigendom, bezit of beperkt recht heeft van een in de bedrijveninvesteringszone gelegen belastingobject; c. BIZ: bedrijveninvesteringszone, d. BIZ-bijdragen: bestemmingsbelasting die op verzoek van eigenaren jaarlijks wordt geheven om met de opbrengst activiteiten te realiseren als bedoeld in artikel 1, lid 2, van de Wet; e. BIZ-subsidie: de op basis van de verordening en de Wet te verlenen subsidie voor de bedrijveninvesteringszone; f. Business plan: BIZ Binnenstad Deventer Businessplan voor vastgoedeigenaren 2023-2027, g College: het college van burgemeester en wethouders van gemeente Deventer, h. Gebied: de aangewezen bedrijveninvesteringszone in de gemeente waarbinnen de BIZ-bijdrage wordt geheven; i. Perceptiekosten: kosten voor heffing en invordering van de BIZ-bijdragen door gemeente Deventer. j. Stichting. Stichting Deventer Binnenstad Vastgoedeigenaren, als bedoeld in artikel 7 van de Wet. k. Verordening. verordening BIZ vastgoed binnenstad Deventer 2023-2027; I. Wet. de Wet op de bedrijveninvesteringszones.
Artikel 2. Doel overeenkomst De overeenkomst is gebaseerd op artikel 7, lid1, lid 3 en lid 5 van de Wet en beoogt de afspraken tussen Partijen te regelen met betrekking tot de instelling van een BIZ in het onder artikel 4 genoemde gebied in de gemeente Deventer. Verder warden de afspraken en verplichtingen tussen Partijen om te komen tot uitvoering van de BIZ, de dienstverlening door de gemeente in deze BIZ alsmede de verlening van een BIZ-subsidie in de overeenkomst vastgelegd.
Artikel 3. Duur van de overeenkomst 1.
2.
3.
4.
Deze overeenkomst eindigt na afwikkeling van alle rechten en verplichtingen na afloop van het laatste subsidiejaar, tenzij partijen uiterlijk drie maanden daarvoor besluiten deze te verlengen, een en ander met inachtneming van artikel 4 en artikel 5 van de Wet. Voorts eindigt deze overeenkomst op de dag dat het college vaststelt, dat blijkens de uitslag van de draagvlakmeting zoals genoemd in artikel 4 van de Wet niet wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 5 van de Wet. Voorts eindigt deze overeenkomst na een besluit daartoe van de gemeenteraad nadat tussentijds is gebleken van onvoldoende steun bij de bijdrageplichtigen, een en ander overeenkomstig artikel 6 van de Wet. Voorts kan de gemeente deze overeenkomst beeindigen indien de Stichting. in surseance verkeer dan wel failliet is verklaard; niet voldoet aan de eisen dieter zake in artikel 7, lid 2, van de Wet warden gesteld; handelt in strijd met haar statuten; zich niet houdt aan haar verplichtingen die voortvloeien uit deze overeenkomst.
Artikel 4. Omschrijving gebied waarop deze overeenkomst betrekking heeft Het gebied waarvoor de BIZ wordt ingesteld is afgebakend op de kaart die als bijlage bij de verordening is toegevoegd.
2
=
SDBV
® bj,,» '%venifer Artikel 5 Verplichtingen Stichting De Stichting stelt het college zo spoedig mogelijk schriftelijk op de hoogte van. a. meer dan ondergeschikte veranderingen in haar financiele situatie; b. een wijziging van de statuten; c. verandering of beeindiging van activiteiten.
Artikel 6 Verantwoordelijkheid gemeente Ten behoeve van een goede uitgangspositie voor het onderhoud van de openbare ruimte verplicht de gemeente Deventer zich om tijdens de duur van deze overeenkomst de kwaliteit van het onderhoud en schoonhouden minimaal te handhaven op het niveau, zoals in artikel 7 met behulp van vastgestelde beheer- en beleidsplannen is weergegeven. Deze verplichting geldt voor de periode en het gebied waarover BIZ-subsidie wordt verleend.
Artikel 7 Service level onderhoud openbare ruimte 1.
2.
De kwaliteit van het onderhoud en het schoonhouden van openbare ruimte wordt door de gemeente Deventer uitgevoerd volgens de eisen uit de in artikel 6 opgenomen afspraken, waarbij de vastgestelde beheer- en beleidsplannen van de Gemeente Deventer gelden d.d. 1 januari 2013. Daarbij gaat het met name om: a. Visie leefomgeving van februari 2014; b. Uitvoeringsprogramma visie Leefomgeving van september 2016, waarbij in bijlagen I en II de basiskwaliteit wordt weergegeven. De hierboven genoemde stukken maken, zonder daarbij limitatief te zijn, onlosmakelijk deel uit van het service level dat gemeente Deventer uitvoert in het gebied beschreven in artikel 6 van deze overeenkomst en zijn daarom niet nogmaals als bijlage opgenomen.
Artikel 8 Verordening BIZ Vastgoed binnenstad Deventer 2023-2027 1. 2. 3.
De gemeenteraad zal uiterlijk in december 2022 warden voorgesteld een verordening vast te stellen, zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet. In deze verordening wordt bepaald, dat een BIZ-bijdrage zal warden geheven van eigenaren van de in de BIZ gelegen onroerende zaken, die niet in hoofdzaak tot woning dienen. Het reguliere en gereduceerde tarief van de BIZ-bijdrage is opgenomen in de verordening BIZ vastgoed binnenstad Deventer 2023-2027.
Artikel 9 Draagvlakmeting 1.
2.
De gemeente zal na het vaststellen door de gemeenteraad van de verordening een draagvlakmeting uitvoeren zoals bedoeld in artikel 4, lid 1 van de Wet om te onderzoeken of er voldoende steun bestaat voor de heffing van de BIZ-bijdrage onder de bijdrageplichtigen. De Stichting zal zich inspannen om voldoende draagvlak voor de BIZ-bijdrage te creeren.
3
SDBV
~ gemeente
Oeventer
Artikel 10 Aanvraag BIZ-subsidie 1.
2.
3. 4. 5.
6.
7.
De Stichting dient jaarlijks voor 1 december van het kalenderjaar voorafgaand aan het betreffende subsidiejaar, schriftelijk een subsidieverzoek in bij het college. In afwijking daarvan wordt voor hetjaar 2023 het activiteitenplan en de bijbehorende begroting 2023 zoals opgenomen in het businessplan en die als bijlage bij deze verordening zijn gevoegd aangemerkt als de in dit artikel bedoelde subsidieaanvraag, zoals bedoeld in artikel 7 van de Wet. De subsidieaanvraag bevat een begroting en een activiteitenplan. In dit activiteitenplan geeft de Stichting aan welke activiteiten zij voornemens is uit te voeren, die zijn gericht op de openbare ruimte en op het internet, het bevorderen van leefbaarheid of veiligheid in de BIZ of de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de BIZ, zoals beschreven in artikel 1 van de Wet. De subsidieaanvraag bevat een afschrift van de statuten van de Stichting zoals deze gelden op de datum van de subsidieaanvraag. De in lid 2 genoemde beg roting en het activiteitenplan dienen uiterlijk op 1 december te zijn ingediend Onverminderd het bepaalde in artikel 4:5 van de Algemene Wet Bestuursrecht kan het niet tijdig en/of onvolledig indienen van een schriftelijk subsidieverzoek tot gevolg hebben dat de uitbetaling van het voorschot wordt opgeschort.
Het niet goedkeuren van de stukken door de gemeente heeft tot gevolg dat de uitbetaling van het voorschot van de subsidie wordt opgeschort. De gemeente zal vier weken nadat de stukken alsnog zijn goedgekeurd overgaan tot uitbetaling van het voorschot van de subsidie. Deze overeenkomst laat onverlet, dat de Stichting oak andere subsidies of giften kan ontvangen om haar doelstellingen te bereiken. lndien hiervan sprake is, dient de Stichting zulks in haar verantwoording transparant te maken.
Artikel 11 Beslistermijn BIZ-subsidieverlening 1. 2.
Het college beslist op een BIZ-verzoek binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag. De beslissing kan eenmaal met ten hoogste vier weken warden verdaagd.
Artikel 12 Hoogte BIZ-subsidie en verplichting Stichting 1.
2.
3. 4. 5. 6.
Het college verstrekt de Stichting jaarlijks een BIZ-subsidie. Deze subsidie bedraagt de daadwerkelijk in het kalenderjaar te ontvangen BIZ-bijdragen, verminderd met de perceptiekosten voor de hefting en invordering van de BIZ-bijdragen. De door de gemeente in mindering te brengen perceptiekosten bedragen 1,4% van de BIZ-subsidie. Terugbetalingen als gevolg van vermindering van de WOZ-waarde en eventuele oninbaarheid van openstaande vorderingen leiden tot een lager subsidiebedrag en komen voor rekening en risico van de Stichting. Eventuele minderopbrengsten van de BIZ-bijdragen ten opzichte van de ingeschatte of begrote opbrengst zijn voor rekening en risico van de Stichting. De subsidie wordt overgemaakt op de bankrekening van de Stichting. De Stichting verplicht zich de activiteiten te verrichten waarvoor de BIZ-subsidie wordt verstrekt, een en ander in overeenstemming met artikel 7, lid 3 van de Wet. Op de subsidieverlening zijn naast de verordening, de Wet en de Algemene Wet Bestuursrecht van toepassing. De Algemene Subsidieverordening gemeente Deventer is niet van toepassing op de subsidieverlening.
4
~
SDBV
gemeente
Deventer Artikel 13 Bevoorschotting BIZ-subsidie 1. 2.
De gemeente maakt in het eerste tot en met het vierde jaar uiterlijk op 15 januari van het subsidiejaar een voorschot over ter hoogte van 100% van de beg rote BIZ-subsidie. De gemeente maakt in het vijfde jaar uiterlijk op 15 januari van het subsidiejaar eenvoorschot over ter hoogte van 90% van de begrote BIZ-subsidie.
Artikel 14 Jaarverslag, verantwoording na afloop subsidiejaar 1.
2.
3
Uiterlijk 1 september van het kalenderjaar na afloop van het subsidiejaar brengt de Stichting een financieel en inhoudelijk verslag uit aan het college van de door haar gerealiseerde activiteiten: a. door het inzichtelijk maken van een jaarrekening, alsmede van een verslag van de uitgevoerde activiteiten; b. het financiele deel van het verslag omvat een goedgekeurde accountantsverklaring. In de beschikking tot subsidieverlening wordt door het college aangegeven welke soort accountantsverklaring bij de aanvraag moet warden overlegd. De accountant doet in elk geval onderzoek naar de getrouwheid en rechtmatigheid van het financieel verslag of de jaarrekening en legt de uitslag van zijn onderzoek vast in een schriftelijke verklaring; d. het inhoudelijk deel van het jaarverslag bevat in ieder geval een verantwoording van de uitvoering van het activiteitenplannen en de in deze overeenkomst benoemde prestatieafspraken. De Stichting geeft de gemeente desgevraagd alle inlichtingen die voor de beoordeling van de uitvoering van deze overeenkomst van belang kunnen zijn, en stelt de gemeente uit eigen beweging onverwijld op de hoogte van bijzondere ontwikkelingen en onvoorziene knelpunten, die relevant zijn voor de uitvoering van deze overeenkomst.
De gemeente toetst de verantwoording aan het businessplan van de Stichting, aan de begroting, aan de Wet, aan het gemeentelijk beleid en aan deze overeenkomst. De Stichting kan bij hoge uitzondering het college schriftelijk en met redenen omkleed uitstel van maximaal vier weken vragen voor het uitbrengen van de hiervoor genoemde verslagen. Dit verzoek moet uiterlijk twee weken voor het verstrijken van de hiervoor genoemde datum bij het college warden ingediend. Uiterlijk twee weken na ontvangst van het verzoek om uitstel beslist het college of het verzoek wordt ingewilligd.
Artikel 15 Vaststelling BIZ-subsidie en eindafrekening 1. 2. 3. 4.
5.
6.
Binnen acht weken na ontvangst van het jaarverslag stelt het college de hoogte van BIZ-subsidie over het voorgaande subsidiejaar definitiefvast. Wanneer een deel van de BIZ-subsidie niet is besteed, wordt dit verschoven naar het volgende subsidiejaar. Wanneer het vastgestelde bedrag hoger is dan het verstrekte voorschot, zal de gemeente het verschil binnen zes weken aan de Stichting uitbetalen. Wanneer (bijvoorbeeld door oninbare posten of gehonoreerde bezwaar- en beroepschriften) het vastgestelde bedrag lager is dan het verstrekte voorschot, zal dit verschil warden verrekend met de uit te betalen BIZ-subsidie van het dan volgende subsidiejaar, dan wel zal de Stichting het verschil binnen zes weken aan de gemeente betalen. De Stichting dient zich ervan bewust te zijn dat zij het risico draagt van eventuele minderopbrengsten van de BIZ-bijdragen ten opzichte van de geraamde opbrengst. Wanneer de Stichting kennelijk in gebreke blijft bij de uitvoering van het activiteitenplan, kan het college, al dan niet in overleg met de Stichting, besluiten het vast te stellen subsidiebedrag daarop aan te passen. lndien aan het einde van de BIZ-periode een deel van de op die periode betrekking hebbende BIZ-subsidie niet is besteed, kan de Gemeente besluiten dat deel aan de Stichting ter beschikking te stellen.
Het geld dient dan wel te warden besteed aan activiteiten conform de statuten en doelstellingen van de Stichting.
5
,, W
SDBV
gemeente
Deventer Artikel 16 Be@indiging van de BIZ 1. 2. 3.
De Stichting kan de gemeente, indien zij voldoet aan de voorwaarden die warden genoemd in artikel 6 van de Wet, verzoeken de verordening in te trekken. lndien de Gemeenteraad daartoe besluit stopt de subsidieverstrekking met ingang van de datum van het intrekken van de verordening. Bij beeindiging van de BIZ, op welke manier dan oak: a. zal de eindafrekening plaatsvinden naar deze datum met dien verstande, dat indien een batig saldo overblijft, dit door de Stichting conform haar statuten zal warden besteed, indien een tekort overblijft, dit voor rekening en risico van de Stichting blijft; b. wordt deze overeenkomst na de eindafrekening ontbonden.
Artikel 17 Afdwingbaarheid Deze overeenkomst is rechtens afdwingbaar met inachtneming van de bepalingen in artikel 18.
Artikel 18 Opschortende en ontbindende voorwaarden 1.
2.
Deze overeenkomst komt tot stand onder de opschortende voorwaarde, dat uit de draagvlakmeting blijkt, dater voldoende bijdrageplichtige eigenaren instemmen met de invoering van de verordening, dat wit zeggen dat wordt voldaan aan artikel 5 van de Wet. Deze overeenkomst wordt voorts aangegaan onder de ontbindende voorwaarde dat de Gemeenteraad de verordening in 2022 zal vaststellen.
Artikel 19 Overleg 1.
2.
Partijen overleggen tenminste een keer per jaar over onder meer de voortgang van de uitvoering van het activiteitenplan, relevante ontwikkelingen en plannen van de Stichting voor de volgende subsidiejaren. Gemeente Deventer neemt het initiatief tot ditoverleg. In het vijfde jaar vindt voor 1 september een evaluatie plaats, waarin partijen gezamenlijk besluiten of de BIZ zal warden verlengd.
Artikel 20 Geschillen Partijen kunnen eventuele geschillen die voortvloeien uit deze overeenkomst voorleggen aan een door hen gezamenlijk te benoemen mediator. lndien van toepassing warden de kosten van deze mediation ieder voor de helft gedragen. Wanneer deze mediation niet tot een oplossing tussen Partijen leidt, zijn zij vrij het geschil aan de daartoe bevoegde rechter voor te dragen.
Artikel 21 Slotbepaling 1. 2. 3. 4.
Partijen streven ernaar geschillen betreffende de uitleg, uitvoering of nakoming van deze overeenkomst in onderling overleg op te lossen. Aanvullende dan wet afwijkende bedingen zijn alleen van kracht indien partijen deze schriftelijk hebben vastgelegd en ondertekend. Deze overeenkomst komt tot stand (niet eerder dan) na een positief besluit van het bevoegde orgaan en ondertekening van beide partijen. Bij het beoordelen van het tijdig indienen van de diverse stukken genoemd in deze overeenkomst is de Algemene termijnenwet van toepassing.
6
«g
SDB V
gemeente
Deventer Artikel 22 Bijlagen Tot deze overeenkomst behoren de volgende bijlagen: 1. BIZ Binnenstad Deventer Businessplan voor vastgoedeigenaren 2023-2027 inclusief kaart met aangewezen BIZ-gebied; 2. Statuten Stichting. Aldus overeengekomen en in tweevoud opgemaakt te Deventer op 14 september 2022
De gemeente Deventer, namens de burgemeester,
TC. Walder, Wethouder gemeente Deven r. De Stichting Deventer Binn
7