2022-571 Advies ASDD mbt de woonzorgvisie

Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Deventer Grote Kerkhof 1 7400 CG Deventer

Onderwerp: Reactie op concept woonzorgvisie

Behandeld namens de ASDD door: mw. C. Koster, cluster GGZ mw. G. Schepers, cluster ouderen

Deventer, 9 september 2022

Geacht College, Dank voor het toesturen van de conceptversie woonzorgvisie. Hierbij onze vragen, opmerkingen, e.d. erover. Wij vinden het goed dat er een visie ontwikkeld wordt om ‘de werelden van zorg en wonen bij elkaar te brengen’. De 3 lijnen van de visie onderschrijven we. De benoeming van de diverse doelgroepen -met de daaraan gekoppelde problematiek- spreekt ons aan, als ook de samenwerkingen tussen betrokken partijen. We achten het noodzakelijk dat er veel aandacht besteed gaat worden aan de huisvesting van - en zorg voor de steeds toenemende groep ouderen, die, mede als gevolg van de overheidsmaatregelen langer zelfstandig moeten blijven wonen. Daardoor groeit ook de behoefte aan aangepaste woningen. Faciliteiten en bekendheid kunnen doorstroming bevorderen en aantrekkelijker maken. Graag verwijzen we u naar het door de ASDD gestuurde advies aan het college van B&W d.d. 11 april 2019 inzake Huisvesting en doorstroming ouderen (bijgevoegd met bijlage). Realiseren van betaalbare sociale huurwoningen is prima, maar we vragen ook aandacht voor de groepen met iets hogere inkomens (de zogenaamde middeninkomens), die tussen wal en schip dreigen te vallen. Belangrijk is ook rekening te houden met de gewijzigde wensen van burgers en alternatieve woonvormen (denk hierbij aan bijvoorbeeld een knarrenhof en andere initiatieven).

Belangrijke vragen zijn echter: - 11.000 extra passende, betaalbare woningen erbij in 2035, is dat realistisch haalbaar? - Is de benodigde zorg en ondersteuning wel beschikbaar? (Gezien de toenemende aantallen mensen die een beroep doen op zorg en daarnaast de afnemende capaciteit van ons zorgstelsel en professionals in zorg en welzijn.) N.a.v. hoofdstuk 1. De opgaven van de toekomst, feiten en cijfers - (blz.3) Het aantal oudere inwoners (80+) neemt toe van 4.600 in 2020 naar 7200 in 2035 (+56%) en 10.200 in 2050 (+121%). De verwachte toename van het aantal thuiswonende ouderen (65+) tussen 2020 en 2040 bedraagt ca. 7.600.

Hoe wordt gepoogd de aan de groeiende vraag naar zorg en ondersteuning te kunnen voldoen? (behalve woning aanpassen en doorstroming stimuleren, noaberschap en mantelzorg) - (blz.5) Het gaat dan met name om kwetsbare jongeren (…). En uitstromers vanuit beschermd wonen of maatschappelijke opvang (verwachte aantallen betreffen ca. 60 personen die uitstromen in gemeente Deventer per jaar). Voor deze groepen geldt dat ook zij in toenemende mate zelfstandig wonen in de wijk, mogelijk met begeleiding (op afstand). Gerelateerd aan deze groeiende groep is de behoefte aan beschikbaarheid van betaalbare woningen. - (blz.6) Daarbij is de verwachting dat de taakstelling voor het bieden van huisvesting in onze gemeente aan statushouders de aankomende jaren fors zal stijgen. …We gaan er daarmee vanuit dat we de komende jaren gemiddeld 130 statushouders per jaar van huisvesting dienen te voorzien. Dit leidt tot een verwachte behoefte aan woningen van 100 woningen. De behoefte betreft hierbij wederom met name (kleine) betaalbare sociale huur. De uitdaging voor het vinden van passende en betaalbare huisvesting voor al deze kwetsbare doelgroepen wordt extra op scherp gezet door een oververhitte woningmarkt, waarin de doorstroming stokt.

Al met al zijn er ook voor de komende jaren best aardige aantallen goedkope woningen nodig – en dan zijn er nog de (nog) niet kwetsbare -, niet jongere -, niet oudere -, woningzoekende gemeenteinwoners met een laag inkomen. Hoe wordt daar in de komende jaren aan voldaan? N.a.v. hoofdstuk 2. Klaar voor de toekomst? Onze visie in drie lijnen Uitdaging 1: realiseren van voldoende passende en betaalbare huisvesting - (blz.8) Belangrijk is om, betreffende het ontwikkelen van sociale huurwoningen, te blijven anticiperen op bevolkingsontwikkelingen. Het is belangrijk om daarbij oog te hebben voor de spreiding van de (sociale)huurwoningen in de gemeente. Als we in een bepaalde wijk of dorp woningen weghalen om daarmee de draagkracht in een gebied te vergroten is nieuwbouw elders van belang om in elk geval onze voorraad op peil te houden. - Er zijn namelijk plannen voor nieuwbouw van 7.000 woningen in de gemeente Deventer om aan de behoefte te voldoen. … Binnen deze voorraadgroei is er behoefte aan een aandeel van 20% sociale huurwoningen (1.400). Betekent dit dat er (sociale) huur woningen gesloopt gaan worden in bepaalde buurten? Komen er ‘onder de streep’ dan wel genoeg betaalbare woningen bij? Uitdaging 2: realiseren van passende huisvesting en ondersteuning voor specifieke doelgroepen. - (blz. 12) Niet elke aanpassing wordt door de gemeente vergoed.

Hierbij werken we volgens het stappenplan van de Centrale Raad van Beroep. Welke betreft dit? - (Blz. 13 /2.3) In de doorstroom van wonen bij een zorgaanbieder naar zelfstandig wonen wordt door inwoners een grote drempel ervaren. Graag nader uitwerken hoe de aansluiting tussen wonen bij een zorginstelling en thuis wonen beter kan. Deze problematiek wordt vergroot door verminderde opnamemogelijkheden en als gevolg daarvan een stijging van het particuliere aanbod. Helaas is dat voor velen niet te betalen. Hoe houden we voldoende betaalbare voorzieningen? - (blz.14) We zetten als gemeente in op het onderzoeken van de volgende concepten: Wonen bij particulieren. Een vorm van wonen die mogelijk relevant kan zijn voor met name (economisch) daklozen die geen woning kunnen vinden, net als voor jongeren die met enige aandacht toch zelfstandig kunnen wonen. Dit is toch gewoon kamers verhuren? Er zijn buurten waar de gemeente dit amper toestaat. Niks mis met op kamers wonen – beter dan geen dak boven je hoofd of om te leren omgaan met zelfstandigheid - maar het blijft een tijdelijke eerste stap. Na enige tijd zal degene toch de tweede stap naar een eigen plekje willen maken.

Wie gaat die kwetsbare jongeren ‘enige aandacht’ geven? Is een particulier die zijn woning beschikbaar stelt daar wel geschikt voor? - (blz.16 / 2.9) Voor doelgroepen die nergens gehuisvest kunnen worden is het te overwegen om samen met het zorgkantoor te zoeken naar een beperkt aantal ‘maatwerkwoningen’ waar mensen ‘onaangepast’ kunnen wonen. Over welke zware doelgroep en ‘onaangepast’ gedrag gaat het hier? Gaat het hier over ‘onaangepast wonen’ in een intramurale voorziening? - (blz.16-17 / 2.3) Om goed zicht te houden op welke vormen van wonen er zijn, voor welke doelgroepen deze geschikt zijn en welke behoeften er zijn, stellen we een ‘woonzorgcoördinator’ bij de gemeente. Dat vergroot de samenhang tussen wonen en zorg op het gebied van het beleid binnen de gemeente. Het aanstellen van woonzorgcoördinatoren vinden we een goede zaak. Hoeveel gaan dat er worden en zijn die beschikbaar voor alle burgers? De gemeente Amsterdam heeft door een verruimd aanbod voor de huisvesting van asielzoekers het bij het Rijk voor elkaar gekregen dat de gemeente een extra contingent van 2.500 flexwoningen heeft toegewezen gekregen. Dit voor te realiseren huisvesting van specifieke doelgroepen, inclusief starters".

Is dit ook een tegenprestatie die de gemeente Deventer zou kunnen vragen van het Rijk? Uitdaging 3: Leefbaarheid in wijken en dorpen behouden en bevorderen (blz.19) We hebben een viertal wijken benoemd waarin we gebiedsgericht willen ontwikkelen. Welke zijn dat ? We kijken met belangstelling uit naar de nadere uitwerking en de financiële onderbouwing van dit uitvoeringsplan. Met vriendelijke groet,

A. Mittendorp voorzitter

Th. Oorthuis secretaris

Bijlagen: Ongevraagd advies inz. Huisvesting en doorstroming ouderen met bijlage d.d. 11-04-2019