2022-554 Brief college van bestuur aan BenW inzake statuten St Zinder

Aan college B&W

van de gemeente Deventer Postbus 5000 7400 GC DEVENTER

datum betreft

17 mei 2022 voornemen tot het vaststellen van nieuwe statuten

Geacht college, Bijgaand treft u in bijlage A een voorstel aan om de statuten van de Stichting Zinder (hierna: ‘Zinder’), die nu officieel nog ‘Stichting Openbaar Primair Onderwijs Deventer en MontessoriOnderwijs Deventer-Almelo’ heet, te wijzigen. Conform de statuten vraag ik de gemeente Deventer om goedkeuring te verlenen aan deze statutenwijziging. Een kleine terugblik De laatste statutenwijziging is tot stand gekomen op 29 juni 2021. Dat was ter voorbereiding van de overdracht van de scholen van de toenmalige ‘Stichting Montessori-Onderwijs Deventer-Almelo’ aan de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Deventer (OPOD).

Die statutenwijziging is bewust heel beperkt gehouden en heeft zich alleen gericht op de overdracht van de scholen van de stichting voor het Montessori-onderwijs. Op dat moment waren het college van bestuur en de raad van toezicht er al van op de hoogte dat er op korte termijn (als gevolg van aankomende wijzigingen in het Burgerlijk Wetboek) een nieuwe statutenwijziging zou moeten plaatsvinden. Om de zaken niet met elkaar te verwarren (overdracht van scholen en invoering andere wettelijke bepalingen) is dat uit elkaar gehouden. De statutenwijziging waarin de nieuwe wettelijke bepalingen zijn verwerkt, ligt nu voor. De wijzigingen In juli 2021 is het Burgerlijk Wetboek gewijzigd op het punt van (onder meer) het stichtingenrecht. Al die wijzigingen zijn bekend geworden onder de noemer ‘Wet bestuur en toezicht rechtspersonen’. Deze wijzigingen stellen voor alle stichtingen en verenigingen nieuwe regels op het punt van bestuur en intern toezicht. Die regels dienen ook verankerd te zijn in de statuten. Het betreft hier aangelegenheden op het punt van: - ontstentenis (blijvende verhindering) of belet (langdurige tijdelijke verhindering) van het college van bestuur en van de raad van toezicht; - het tegengaan van vermenging van belangen; - procedureregels als er sprake is van tegenstrijdige belangen bij leden van het college van bestuur of de raad van toezicht.

T 0570 782 401 | E info@zinderonderwijs.nl | W www.zinderonderwijs.nl

• 1

Verder zijn er ook enkele aanpassingen in de statuten aangebracht die verband houden met de nu geldende Code voor goed bestuur. Ook zijn alle bepalingen op een meer overzichtelijke manier geordend dan dat dit in de oude statuten het geval was. Daarmee wordt de praktische leesbaarheid ervan, ten opzichte van de bestaande tekst, sterk verbeterd. De belangrijkste wijzigingen op een rijtje: 1. In artikel 7 is opgenomen welke hoedanigheden onverenigbaar zijn met die van lid van het college van bestuur (in de huidige statuten is dat, meer beperkt dan nu, opgenomen in artikel 13); 2. In artikel 8 is de ‘beletregeling’ voor het college van bestuur in lijn gebracht met de nieuwe wetgeving (deze bepaling staat in de huidige statuten in artikel 6, 6e lid) 3. In artikel 9, 5e lid is een bepaling opgenomen over het benodigd zijn van een gekwalificeerde meerderheid bij het nemen van besluiten over benoeming, schorsing en ontslag van leden van het college van bestuur (in de huidige statuten ontbreekt een dergelijke bepaling); 4. In artikel 11 is opgenomen dat een lid van het college van bestuur niet deelneemt aan beraadslaging of besluitvorming over onderwerpen waarbij hij (ook) een persoonlijk belang heeft; 5.

In artikel 12 is opgenomen dat de stichting, bij een belangentegenstrijdigheid bij het college van bestuur, en in situaties waarin de raad van toezicht handelt als de werkgever van het college van bestuur, wordt vertegenwoordigd door de raad van toezicht (dat is in de huidige statuten niet opgenomen); 6. In artikel 14 zijn de hoedanigheden opgenomen die onverenigbaar zijn met de functie van lid van de raad van toezicht (de huidige statuten regelen dat, meer beperkt, in artikel 13); 7. In artikel 17 is de ‘beletregeling’ voor de raad van toezicht opgenomen (in de huidige statuten ontbreekt een dergelijke regeling voor de raad van toezicht); 8. In artikel 19 is opgenomen dat leden van de raad van toezicht niet deelnemen aan beraadslaging of besluitvorming over onderwerpen waarbij het betreffende lid (ook) een persoonlijk belang heeft; 9. In artikel 23 is een bepaling opgenomen over de informatievoorziening aan de gemeente voordat de begroting wordt vastgesteld (in de huidige statuten ontbreekt een dergelijke regeling). Het college van bestuur kan de statuten niet wijzigen zonder de voorafgaande instemming van de gemeenteraad van Deventer. Dat is geregeld in de statuten (artikel 17, 1e lid van de huidige statuten, in de nu voorliggende tekst staat dat in artikel 25, 1e lid), maar ook in de Wet op het primair onderwijs (artikel 17, 5e lid).

De gemeenteraad mag (op grond van deze zelfde bepalingen) de instemming slechts weigeren als de overheersende invloed van de overheid in het bestuur niet is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft. Op dat punt zijn in de statuten geen wijzigingen aangebracht vergeleken met de huidige tekst. De invloed van de overheid is daarmee dus ook ongewijzigd gebleven.

T 0570 782 401 | E info@zinderonderwijs.nl | W www.zinderonderwijs.nl

• 2

De invloed bestaat uit: - Het beschikken van de gemeenteraad over de bevoegdheid om ingeval van ernstige taakverwaarlozing door het college van bestuur, of bij handelen in strijd met de wet, die maatregelen te treffen die hij (= de gemeenteraad) nodig acht om de continuïteit van het onderwijsproces op de openbare scholen te waarborgen. Dit staat niet expliciet in de statuten, maar is al geborgd in de wet (Wet op het primair onderwijs, art. 17, 8e lid); - Het benodigd zijn van de goedkeuring van de gemeenteraad voor enkele essentiële besluiten t.a.v. het openbaar onderwijs, te weten: - wijziging van statuten (art. 6, 4e lid art. 17, 1e lid ‘oud’ resp. art. 10, 4e lid en art. 25, 1e lid ‘nieuw’); - opheffing van de stichting (art. 6, 4e lid en art. 18, 1e lid ‘oud’ resp. art. 10, 4e lid en art. 26, 1e lid ‘nieuw’); - opheffing van een openbare school, of overdracht van een openbare school aan een ander bevoegd gezag (art. .6, 4e lid ‘oud’ resp. art. 10, 4e lid ‘nieuw’). Inmiddels heb ik de statutenwijziging voorgelegd aan de raad van toezicht van de stichting. Die heeft deze wijziging inmiddels goedgekeurd. Met elkaar streven wij ernaar om de statutenwijziging voor 1 juli a.s. af te ronden. Fijn als de gemeenteraad daarom uiterlijk 20 juni aanstaande (of zoveel eerder als mogelijk) haar goedkeuring kan verlenen aan de nu voorliggende statutenwijziging (bijlage A).

Met vriendelijke groet,

Yvonne de Haas voorzitter college van bestuur

Bijlagen: -

A. Voorgenomen statuten B. Huidige statuten

T 0570 782 401 | E info@zinderonderwijs.nl | W www.zinderonderwijs.nl

• 3