2022-55 Raadsvoorstel Wijziging Apv

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Wijziging Apv schrappen colorverbod, wijzigen drugsartikel en zomeraanpassing VNG Burgemeester, 2022-55 11-10-2022 DEV-OV

Inleiding Voor u ligt een voorstel om de Algemene plaatselijke verordening Deventer te wijzigen. Dit is nodig omdat de Hoge Raad het zogenaamde colorverbod in de APV onverbindend heeft verklaard. Het gaat om het verbod in het tweede en derde lid van artikel 2:26 (evenementen) en artikel 2:50a (Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties zoals het logo van een verboden motorclub). Gemeenten moeten dit verbod uit de APV schrappen, omdat het niet meer geldig is. De VNG heeft de model verordening aangepast. Ook wordt de zomeraanpassing van de VNG, voor zover van toepassing op op Deventer, overgenomen. Artikel 2:74 over het verhandelen van drugs wordt aangepast. Abusievelijk is bij de laatste wijziging van de APV het bestaande artikel vervangen door het artikel zoals dit in het model-APV is opgenomen. De reikwijdte van die bepaling is echter ontoereikend om ook op te kunnen treden tegen drugshandel waarbij gebruik wordt gemaakt van een voertuig. Daarom komt het ruimere verbod van drugshandel op straat weer terug in de APV. In de bijgevoegde was-wordt tabel kunt u zien hoe de artikelen 2:26, 2:50a en 2:74 komen te luiden en hoe de zomeraanpassingen eruit zien.

Raadsvoorstel 1. De verordening tot wijziging van de Apv vast te stellen; 2. Dit besluit bekend te maken.

Kern raadsvoorstel Door de voorgestelde wijzigingen is de APV weer in overeenstemming met de modelverordening en de landelijke ontwikkelingen. In de bijgevoegde was-wordt tabel kunt u zien hoe de artikelen komen te luiden.

Beoogd resultaat Het doel is de ongrondwettelijke artikelen te schrappen en de Apv Deventer aan te laten sluiten bij de landelijke modelverordening. Artikel 2:26 over ordeverstoring bij evenementen wordt korter en artikel 2:50a over het verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties vervalt . Het is niet meer verboden bij een evenement zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een doel of werkzaamheid in strijd met de openbare orde. Wat blijft is het verbod uit lid 1 om bij evenementen de openbare orde te verstoren. De zomeraanpassing van de Model-APV is beperkt. Het gaat, voor zover relevant voor Deventer, om de volgende bepalingen: * nieuw artikel 2:34g, waardoor het houden van proeverijen in slijtersbedrijven mogelijk wordt; * toevoeging aan het bedelverbod (artikel 2:65) van het motief ‘voorkoming of beëindiging van overlast’ dat aan de gebiedsaanwijzing door het college ten

grondslag moet liggen;

Kader Modelverordening van de VNG

Argumenten ten behoeve van de raad De Hoge Raad oordeelde op 24 december 2021 dat artikel 2:50a van de APV in strijd is met het grondrecht op vrijheid van meningsuiting (artikel 7, lid 3, van de Grondwet). Daarop kan alleen bij wet in formele zin een uitzondering worden gemaakt, niet in een wet in materiële zin, zoals de APV. De Hoge Raad verklaart artikel 2:50a APV onverbindend. De consequentie is dat de artikelen inzake het zogenaamde colorverbod, moeten worden aangepast dan wel worden geschrapt. Door de tekst van het artikel over handelen in drugs op straat te wijzigen kan ook opgetreden worden tegen drugshandel waarbij gebruik wordt gemaakt van een voertuig. Door de zomeraanpassingen van de VNG over te nemen sluit Deventer aan bij de landelijke modelverordening.

Betrokken partijen en participatie De VNG heeft laten weten dat gemeenten die het colorverbod in hun APV hebben staan, dit moeten laten vervallen. Gemeenten moeten handhavingsacties stopzetten.

Financiële consequenties Geen

Betrokkenheid raad Besluitvormend.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König