2022-521 Raadsvoorstel Mobiliteit Poort van Deventer (nieuwe versie 28-3)

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Mobiliteit poort van Deventer: resultaat nader onderzoek en vervolg Wethouder Elferink, 2022-521 21-02-2023

Inleiding De Poort van Deventer vormt een belangrijke toegangspoort tot Deventer. De verkeersader Zutphenseweg in het gebied Poort van Deventer is een belangrijke schakel binnen het verkeersnetwerk van Deventer. In de spits is het het drukste wegvak van Deventer en ontstaat er regelmatig filevorming. Dit effect zal versterken in aantal en intensiteit bij een toename van verkeer. Nieuwe economische ontwikkelingen in de Poort van Deventer, die leiden tot een grote toename van verkeersbewegingen, zijn daarom niet goed mogelijk. Voor de ontwikkeling van de Poort van Deventer en de stad als geheel is het van belang dat de verkeerskundige structuur in dit gebied verbetert. Onderzoek in 2020 De Poort van Deventer is een groot project, en wordt om die reden behandeld conform de Leidraad grote projecten. In het licht van de ambities en wensen met de Poort van Deventer is in 2020 een onderzoek gedaan naar de verbetering van de bereikbaarheid in en rond de Poort van Deventer. De uitkomst bestond uit 8 aanbevolen deelmaatregelen om de ontwikkeling van het gebied hand in hand te laten gaan met een robuuste en minder kwetsbare verkeersstructuur (raadsmededeling 2020-001065).

Vervolgonderzoek in 2021 In de begroting 2021 heeft de raad budget beschikbaar gesteld om deze deelmaatregelen nader te onderzoeken op haalbaarheid, in relatie tot de aspecten draagvlak bij organisaties en ondernemers, investeringskosten en verkeerskundige effectiviteit. Dit vervolgonderzoek is inmiddels afgerond. In dit B&W advies informeren wij u over het resultaat van dit onderzoek en stellen we voor een aantal vervolgstappen te zetten. De deelmaatregelen met betrekking op het autonetwerk zijn op effect getoetst met behulp van het Deventer verkeersmodel. De resultaten staan in bijgevoegd rapport “De Poort van Deventer, verkeerskundig onderzoek” (d.d. 12 maart 2021). De maatregelen, conclusies en overige overwegingen uit die toetsing zijn ambtelijk nader geduid in bijgevoegd advies “Verkeerskundige impact advies deelmaatregelen Poort van Deventer april 2022”. Voor verdere verdieping verwijzen we naar deze stukken in de bijlage. Op basis van het advies 'verkeerskundige impact' zijn 8 maatregelen geprioriteerd. Het advies staat in onderstaande tabel weergegeven. Voor twee maatregelen uit de 8 adviezen wordt in dit raadsvoorstel een besluit van de raad gevraagd om de volgende fase in te gaan.

Deze zijn: * een verbindingsweg tussen de Teugseweg en de Zutphenseweg (maatregel 1 + 8); Voor de overige 5 maatregelen stellen we voor om: * deze op te pakken als zich kansen voordoen bij ruimtelijke ontwikkelingen/subsidiemogelijkheden: maatregel 2 en 5; * deze op te pakken na de herziening van de hoofdwegenstructuur (maatregel 4) * deze vooralsnog niet op te pakken: maatregel 3 en 6; * deze op te pakken bij de integrale locatie-ontwikkeling van de stadsentree in combinatie met de verplaatsing van het tankstation (einde pacht in 2026).

Maatregelen en geadviseerde vervolgaanpak: * 1+8 Nieuwe ontsluitingsweg: vervolgtraject tot uitvoering z.s.m. oppakken * 4 Zutphenseweg bij Sluis 2x1 rijstrook: opties nader onderzoeken na herziening van de hoofdwegenstructuur * 2 Voet-fietsverbinding Kieftenbeltskolk: oppakken als kansen zich voordoen * 5 Fietspad over de dijk: oppakken als kansen zich voordoen * 7 Gebied stadsentree en verplaatsen tankstation: integrale gebiedsontwikkeling meerdere partijen * 3 Verlengen voorsorteerstrook: op dit moment niet verder oppakken * 6 Knip Zweedsestraat: op dit moment niet verder oppakken

Raadsvoorstel 1. De verkenningsfase op te starten voor de aanleg van een verbindingsweg tussen de Teugseweg en de Zutphensestraat. 2. Hiervoor €88.000 beschikbaar te stellen. 3. In te stemmen met de dekking uit de resterende middelen van de initiatieffase €23.000 en €65.000 uit de beschikbaar gestelde middelen uit de begroting 2023.

Kern raadsvoorstel Om de verkeersknelpunten voor het gebied Poort van Deventer aan te pakken en de positie van Deventer als vestigingsstad te versterken zijn acht deelprojecten onderzocht op haalbaarheid, draagvlak en effectiviteit. Er wordt prioriteit gegeven aan een deelproject waarop we op korte termijn vervolgstappen zetten: * De realisatie van een verbindingsweg tussen de Teugseweg en de Zutphensesstraat nader verkennen en voorbereiden. De raad heeft hiervoor €88.000,- beschikbaar gesteld, waarvan € 23.000,overblijvende middelen zijn uit de initiatieffase.

Beoogd resultaat Verbetering van de verkeersstructuur in en rond de Poort van Deventer, zodat Deventer goed bereikbaar en aantrekkelijk blijft als economisch centrum. Door de verbeterde verkeerstructuur krijgt het gebied van de Poort van Deventer weer mogelijkheden voor nieuwe economische ontwikkelingen.

Kader * Raadsmededeling 2020-001410; * Raadsmededeling 2020-001065; * Structuurvisie stadsaszone 11-12-2013; * DEVisie 2020; * Omgevingsvisie 2020; * Uitvoeringsprogramma Duurzame Mobiliteit; * Sluit aan bij DEP duurzame mobiliteit 2030. * Leidraad grote projecten

Argumenten ten behoeve van de raad Voor 1.1 Een nieuwe verbindingsweg draagt bij aan een betere verdeling van verkeersstromen van en naar de Poort van Deventer. Het aanleggen van een verbindingsweg zorgt voor een meer evenwichtige verdeling

van verkeer van en naar het gebied aan de westzijde van de Poort. 1.2 De aanleg van een nieuwe verbindingsweg vergroot en versterkt de kansen voor ruimtelijke ontwikkelingen, waaronder in de Stadsentree. Het aanleggen van een verbindingsweg creëert meer “voorkanten”, waaraan ruimtelijke en economische ontwikkelingen beter kunnen worden ontsloten. Dit geldt ook voor lopende ontwikkelingen op het Gasfabriek-terrein en S-Park. Door de verbindingsweg ontstaat tevens ruimte om de haalbaarheid van integrale planontwikkeling op de locatie Stadsentree en een duurzaam transferium aldaar nader te onderzoeken. 1.3 Grondeigenaren zijn enthousiast over het aanleggen van een verbindingsweg. Grondeigenaren CRV, Martens, HEBB (toekomstig eigenaar van de voormalige Recydur-gronden) en Nouryon hebben zich positief uitgesproken over verbindingsweg. Er is momentum om tot realisatie van de verbindingsweg te komen. Tegen 1.1 De inzet van geld en menskracht kan niet aan andere zaken worden besteed.

Betrokken partijen en participatie De in het gebied gevestigde bedrijven, Fietsersbond en parkmanagement zijn in eerdere jaren betrokken bij het project “Mobiliteit in de Poort van Deventer”. Op 13 april 2022 zijn de resultaten van het onderzoek naar de effectiviteit van de deelmaatregelen en het advies voor prioritering gepresenteerd aan de ondernemers in het gebied en andere betrokken organisaties. De resultaten van het onderzoek zijn positief ontvangen. Wel is door één van de bedrijven zorg uitgesproken over de impact van de maatregelen op de bereikbaarheid van haar onderneming. Dit zullen we als nader in beeld te brengen punt meenemen in de voorgestelde vervolgstap. Het verslag en de presentatie van deze bijeenkomst kunt u teruglezen in de bijlagen. Voor de aanleg van de verbindingsweg zijn gronden van meerdere partijen benodigd. In de in procedure zijnde overeenkomst met HMO omtrent de S-park gronden is een reservering voor de nieuwe verbindingsweg opgenomen. Grondeigenaren CRV, Martens, Teugseweg Ontwikkeling BV (huidige eigenaar van de voormalige Recydurgronden) en Nouryon hebben zich positief uitgesproken over de verbindingsweg. Een eerste ruimtelijke verkenning is in overleg met grondeigenaren besproken. Nadat college en raad besluiten de volgende fase van het project op te starten, zullen we hieraan verder werken.

Financiële consequenties Voor de initiatieffase van 8 deelmaatregelen is bij de begroting 2021 €133.000,toegekend. Hiervan is €23.000 niet besteed. De initiatieffase is afgerond en gaat over naar de verkenningsfase. Het benodigd budget voor deze fase wordt geraamd op €88.000. Voorgesteld wordt om het restant budget €23.000 uit de initiatieffase over te hevelen naar de verkenningsfase en €65.000 toe te voegen uit de reeds bij de begroting 2023 beschikbaar gestelde middelen voor (vervolg)onderzoek naar de verkeersafwikkeling Poort van Deventer; te dekken vanuit programma ruimtelijke

ontwikkeling.

Betrokkenheid raad Bij het afronden van de verkenningsfase van de verbindingsweg wordt de raad hierover geïnformeerd en wordt een voorstel tot uitvoering aan de raad geadviseerd.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König