2022-480 Raadsvoorstel Chw bestemmingsplan Marke Zuid VG

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Bestemmingsplan herinrichting locatie Marke Zuid voor het realiseren van een nieuw schoolgebouw, een sporthal en een sportveld. Wethouder Grijsen, 2022-480 21-06-2022 DEV-PRO

Inleiding Het bestemmingsplan heeft van donderdag 10 februari tot en met woensdag 23 maart 2022 ter inzage gelegen en er zijn 11 zienswijzen ingediend. Naar aanleiding van de zienswijzen zijn een paar wijzigingen in het bestemmingsplan aangebracht (zie reactienota zienswijzen). Verder is het bestemmingsplan ambtshalve gewijzigd. In het ontwerpbestemmingsplan was de bouwhoogte van maximaal 13 meter opgenomen. Deze hoogte blijkt onvoldoende om het gewenste gebruikersresultaat te bereiken. Daarom is in de rechterhelft van het bouwvlak, waar de school komt, is een maximum bouwhoogte van 16 meter en een maximumgoothoogte van 14 meter opgenomen. De linkerhelft van het bouwvlak, waar de sporthal komt, is niet gewijzigd en daar geldt de bouwhoogte van maximaal 13 meter.

Raadsvoorstel 1. De reactienota zienswijzen Marke Zuid vast te stellen 2. Het Beeldkwaliteitsplan Marke Zuid (paragraaf 4.1 toelichting 'Chw bestemmingsplan Marke Zuid') vast te stellen vast te stellen als nadere invulling van de redelijke eisen van welstand voor het plangebied 'Marke Zuid' 3. Het 'Chw bestemmingsplan Marke Zuid' gewijzigd vast te stellen 4. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is 5. De bevoegdheid om een exploitatieplan vast te stellen te delegeren aan het college, voor zover er in de toekomst gebruik wordt gemaakt van een van de wijzigingsbevoegdheden die zijn opgenomen in het bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Marke Zuid

Kern raadsvoorstel Het bestemmingsplan voorziet in de herinrichting van de locatie de Marke Zuid van het Etty Hillesum Lyceum (EHL) te Deventer. Het plan betreft het realiseren van een nieuw schoolgebouw, een sporthal en een sportveld. Het sportveld zal bestaan uit drie kunstgras korfbalvelden. De randvoorwaarden van de ontwikkeling worden verder ingekaderd met het 'Beeldkwaliteitsplan Marke Zuid' en het beeldkwaliteitsplan wordt apart vastgesteld door de gemeenteraad. De huidige schoolgebouwen aan de Marke Zuid en Marke Noord van de vmbo-tak van het Etty Hillesum Lyceum zijn gedateerd en voldoen niet meer aan de eisen van het huidige onderwijsconcept. In december 2017 besloot de Raad een bouwkrediet beschikbaar te stellen voor de vervangende nieuwbouw van het schoolgebouw op de Marke Zuid. In 2019 volgde het besluit om ook het schoolgebouw op de Marke Noord bij de nieuwbouw van het schoolgebouw op de Marke Zuid te betrekken. Op dit moment bevindt zich ten noorden van De Marke Noord de sporthal ‘De Keizerslanden’ en deze sporthal is sterk verouderd en aan het eind van zijn levensduur. De gemeente heeft besloten dat er nieuwbouw gaat plaatsvinden ter vervanging van deze sporthal. Ook de huidige sportvoorziening van het Etty Hillesum Lyceum aan de Marke Zuid is toe aan vervangende nieuwbouw.

Er wordt één sporthal gerealiseerd, welke door zowel de sportverenigingen als door het Etty Hillesum Lyceum kan worden gebruikt voor het bewegingsonderwijs.

Beoogd resultaat Het juridisch-planologisch regelen van de realisatie van een nieuw schoolgebouw, een sporthal en drie kunstgras korfbalvelden aan de Marke Zuid om er zo voor te

zorgen dat er goede schoolhuisvesting voor VMBO onderwijs is in Deventer en goede sportvoorzieningen voor zowel de school als voor het onderwijs komen.

Kader * Wet ruimtelijke ordening, * Crisis- en herstelwet * Algemene wet bestuursrecht. * Het bestemmingsplan bestaat uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0150.Chw022-OW01 met bijbehorende bestanden. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruikgemaakt de basisregistratie grootschalige topografie (BGT).

Argumenten ten behoeve van de raad Besluitpunt 1: De reactienota zienswijzen Marke Zuid vast te stellen;Er zijn 11 zienswijzen ingediend en deze hebben geleid tot een paar aanpassingen aan het bestemmingsplan (zie reactienota zienswijzen). Er is voorwaardelijke verplichting aan het bestemmingsplan toegevoegd om te borgen dat de groenstroken grenzend aan de Keurkampstraat en Hademanstraat worden versterkt en dat dit duurzaam in stand wordt gehouden. Tevens is preciezer vastgelegd waar de lichtmasten mogen worden geplaatst met het opnemen van een bouwaanduiding 'lichtmasten' rondom de sportvelden. Besluitpunt 2: Het Beeldkwaliteitsplan Marke zuid vast te stellen vast te stellen als nadere invulling van de redelijke eisen van welstand voor deze locatie. Het beeldkwaliteitsplan beschrijft de gewenste ruimtelijke kwaliteit van de bebouwing en de buitenruimte. Het 'Beeldkwaliteitsplan Marke Zuid' wordt apart vastgesteld door de gemeenteraad en heeft een aanvullende werking op de welstandsregels die gelden voor het plangebied 'Marke Zuid'. In het Beeldkwaliteitsplan is de positionering van het schoolgebouw, sportgebouw en de sportvelden bepaald. Op basis van de gesprekken met de klankbordgroep (21-12-21 en 17-01-22) is de in- en uitrit verplaatst van de Keurkampstraat naar de Ludgerstraat.

Hiermee wordt de Keurkampstraat ontlast en ontstaat er een directere verbinding (via Ludgerstraat) met de Lebuïnuslaan. De in- en uitrit gaat daarmee door de gereserveerde woningbouwlocatie. Deze uitkomst is een compromis, want de klanbordgroep heeft de voorkeur voor een ontsluiting van het plangebied aan de Lebuïnuslaan. Een extra in- en uitrit aan de Lebuïnuslaan is verkeerskundig gezien onwenselijk, omdat dat de verkeersdoorstroming van de Lebuïnuslaan (hoofdontsluitingsweg) zou verstoren. Op 7-3-22 is er een overleg geweest met de klankbordgroep waar zij zijn geïnformeerd o.a. over de wijziging in de bouwhoogte van de school. Besluitpunt 3: het Chw bestemmingsplan Marke Zuid vast te stellen. De huidige schoolgebouwen aan de Marke Zuid en Marke Noord van de vmbo-tak van het Etty Hillesum Lyceum zijn gedateerd en voldoen niet meer aan de eisen van het huidige onderwijsconcept. In december 2017 besloot het college van B&W aanvankelijk een bouwkrediet beschikbaar te stellen voor de vervangende nieuwbouw van het schoolgebouw op de Marke Zuid. In 2019 volgde het besluit om ook het schoolgebouw op de Marke Noord bij de nieuwbouw van het schoolgebouw op de Marke Zuid te betrekken. Op dit moment bevindt zich ten noorden van De Marke Noord de sporthal ‘De Keizerslanden’ en deze sporthal is sterk verouderd en aan het eind van zijn levensduur.

De gemeente heeft besloten dat er nieuwbouw gaat plaatsvinden ter vervanging van deze sporthal. Er wordt één sporthal gerealiseerd, welke door zowel de sportverenigingen als door het Etty Hillesum Lyceum kan worden gebruikt voor het bewegingsonderwijs. Besluitpunt 4: geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van

kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is; Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht om bij ruimtelijke initiatieven haar kosten te verhalen. In specifieke aangewezen bouwplannen, zoals genoemd in het Besluit ruimtelijke ordening, moet dit via een exploitatieplan tenzij het verhaal van de kosten op een andere manier is verzekerd (artikel 6.12 tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening). De grond is in eigendom van de gemeente Deventer en Stichting Carmelcollege. De gemeenteraad heeft budget beschikbaar gesteld voor de ontwikkeling en bouw voor zowel de school en de sporthal. Hiermee is het kostenverhaal anderszins verzekerd. De economische uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan is hiermee aangetoond. Besluitpunt 5: de bevoegdheid om een exploitatieplan vast te stellen te delegeren aan het college, voor zover er in de toekomst gebruik wordt gemaakt van een van de wijzigingsbevoegdheden die zijn opgenomen in het bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Marke Zuid. Het bestemmingsplan bevat enkele wijzigingsbevoegdheid waarmee bouwplannen mogelijk gemaakt zouden kunnen worden waarvoor een exploitatieplan zou moeten worden.

Betrokken partijen en participatie • Er is een bewonersavond georganiseerd en er zijn meerdere overleggen geweest met de klankbordgroep over de plannen. • De provincie Overijssel heeft aangegeven dat er geen provinciale belangen in het geding zijn. • Het waterschap Drents Overijsselse Delta heeft aangegeven dat er geen belemmeringen zijn op het gebied van de waterhuishouding. Zienswijzen Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn 11 zienswijzen ingediend. Voor een samenvatting van de zienswijze en de beantwoording hiervan wordt verwezen naar bijgevoegde Reactienota Zienswijzen. De zienswijzen hebben geleid tot een paar aanpassingen van het bestemmingsplan.

Financiële consequenties De grond is in eigendom van de gemeente Deventer en Stichting Carmelcollege. De gemeenteraad heeft budget beschikbaar gesteld voor de ontwikkeling en bouw voor zowel de school en de sporthal. Hiermee is het kostenverhaal anderszins verzekerd. Voor de nieuwbouw van de school is in december 2017 een budget beschikbaar gesteld. Het budget is gebaseerd op de VNG norm voor school huisvesting is € 25,5 mln. Het deel van de van de bestemmingsplankosten voor de nieuwbouw van de sporthal en sportvelden worden gedekt uit het budget voor de nieuwbouw sporthal dat is afgrond € 8,3 mln. Het budget voor de sporthal is in 2018 opgenomen in de begroting.

Betrokkenheid raad Na vaststelling van het bestemmingsplan worden de volgende stappen genomen: * publiceren van het vastgestelde bestemmingsplan in het digitale Gemeenteblad; * het vastgestelde bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage leggen ten behoeve van de beroepstermijn. Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn, mits geen voorlopige voorziening wordt aangevraagd.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König