2022-231 Raadsvoorstel Integrale laadvisie, plaatsingsregels en plankaart

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

vaststellen integrale laadvisie, plaatsingsregels en plankaart (laatste voor participatie) Wethouder Rorink, 2022-231 29-03-2022 DEV-BLD

Inleiding De Integrale Laadvisie met bijbehorende Plaatsingsregels en Plankaart vormen de nieuwe leidraad in het elektrisch laden binnen de gemeente Deventer. De Integrale Laadvisie vervangt de E-laadstrategie uit 2015. Aanleiding voor het opstellen is het landelijk Klimaatakkoord en de verwachte, sterke groei in emissieloze mobiliteit. Deze vraagt een actueel beleidskader en de juiste criteria voor de plaatsing van laadpalen in de openbare ruimte. De documenten passen in de landsdelige aanpak van elektrisch laden, genaamd GO RAL (Regionale Aanpak Laadinfrastructuur Gelderland Overijssel). Vaststelling van zowel de Plaatsingsregels als de Plankaart is een bevoegdheid van het college van Burgemeester en Wethouders. Inmiddels is de concessie voor regulier laden in de openbare ruimte verleend aan “Vattenfall In Charge”. Deze concessie geldt voor de twee provincies gedurende drie jaar met een eventuele uitloop van twee keer één jaar. De concessie gaat in op 1 juli aanstaande. De uitvoering van de ambities uit de laadvisie vraagt extra, structurele inzet van het ambtelijk apparaat. Deze inzet heeft vooral betrekking op de realisatie van de op de plankaart geprojecteerde, toekomstige laadlocaties. De plankaart is met betrekking tot 35 zogenaamde proactieve laadpalen gereed voor raadplegende participatie onder de Deventer bevolking.

Proactieve laadpalen (met elk twee laadpunten) zijn laadpalen binnen de concessie, die de concessiehouder op verzoek van de gemeente plaatst. De 35 te plaatsen laadpalen houden rekening met reeds bestaande laadpalen in de gemeente en kennen een zekere spreiding over de stad en omliggende kernen. De overige laadpalen zullen in een latere termijn onderwerp zijn van raadplegende participatie.

Raadsvoorstel 1. In te stemmen met de Integrale Laadvisie; 2. Akkoord te gaan met het vrijmaken van een structureel budget ter grootte van 53.500,- euro exclusief BTW per jaar t.b.v. dekking van de kosten, gemoeid met de uitvoering van de laadvisie en daaraan gekoppelde concessie; 3. Het bij 2 genoemde bedrag te dekken uit de meeropbrengsten binnen het betaald parkeren, als die er zijn, en anders te kijken naar een vermindering van de afdracht vanuit de parkeerexploitatie

Kern raadsvoorstel De Integrale Laadvisie bevat het beleidskader, waarbinnen de gemeente de komende jaren het elektrisch laden van voer- en vaartuigen gaat faciliteren. De nadruk hierbinnen ligt op het realiseren van voldoende laadpalen in de openbare ruimte en op semi publieke locaties, zoals parkeergarages, die in beheer zijn van de gemeente. Het is de bedoeling om gedurende de komende jaren regelmatig de visie te actualiseren, waarbij we anticiperen op landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen. De uitvoering van de ambities uit de laadvisie vraagt extra, structurele inzet van het ambtelijk apparaat. Deze inzet heeft vooral betrekking op de realisatie van de op de plankaart geprojecteerde, toekomstige laadlocaties.

Beoogd resultaat

Het verduurzamen van de mobiliteit is een belangrijke pijler onder het gemeentelijk klimaatbeleid. Het tijdig realiseren van voldoende laadpalen in de openbare ruimte biedt de mogelijkheid om gelijk op te lopen met de gewenste en verwachte energietransitie. Ook voor vrachtverkeer en fietsen zijn - gefaseerd in de komende jaren - maatregelen nodig die passen binnen de klimaatdoelstellingen. Specifiek voor elektrische fietsen geldt dat verdere stimulering ervan helpt in de verduurzaming van de vervoerswijzeverdeling.

Kader Diverse plannen liggen ten grondslag aan de Integrale Laadvisie Deventer. Deze zijn in chronologische volgorde: * Regionale Energie Strategie West-Overijssel 1.0 (2021); * Energieplan Deventer (2020); * Landelijk Klimaatakkoord (2019); * Programmaplan duurzame mobiliteit (2019); * E-laadstrategie (2015).

Argumenten ten behoeve van de raad Voor: * De laadvisie (met plaatsingsregels en plankaart) biedt een beleidskader bij het verduurzamen van de mobiliteit in Deventer gedurende de komende jaren. * Het concessiemodel voor het regulier elektrisch laden in de openbare ruimte geeft een efficiencywinst in het realiseren van laadpalen en heeft uniformiteit tot gevolg voor de gebruiker. Tegen: * De realisatie van de forse laadopgave legt in algemene zin een extra druk op het ambtelijk apparaat, die niet is op te vangen binnen de huidige capaciteit. * De historische binnenstad in het bijzonder krijgt te maken met een extra druk op de openbare ruimte.

Betrokken partijen en participatie De Integrale Laadvisie en Plaatsingsregels zijn multidisciplinair afgestemd binnen de gemeentelijke organisatie. De concept-plankaart met daarop de geprognotiseerde laadlocaties is onderdeel van een raadplegende participatie onder bewoners. Deze participatie gebeurt batch-gewijs, te beginnen bij de proactieve laadpalen, te realiseren tussen 1 juli 2022 en 1 juli 2023. Dit zijn laadlocaties binnen de nieuwe concessie, die de gemeente zelf kan aangeven op basis van verwacht laadgebruik. Het betreft in totaal 35 laadpalen, die de concessiehouder zal realiseren. In de loop van 2022 vindt een volgende participatieronde plaats over de resterende laadlocaties tot 2025. Deze kaart wordt vervolgens in een tweede tranche ter vaststelling aangeboden aan het college van B&W

Financiële consequenties Momenteel ligt de uitvoering van het laadbeleid vooral bij het programma milieu en duurzaamheid. De uitvoering van de ambities uit de Integrale Laadvisie vraagt daarentegen extra personele capaciteit. Deze heeft vooral betrekking op de realisatie van de forse hoeveelheid laadpalen in de openbare ruimte. De concessie hiervoor is weliswaar verleend aan een zogenaamde CPO (Charge Point Operator), maar vereist op diverse terreinen gemeentelijke begeleiding en toetsing. De liggen op het vlak van de locatieweging, voorbereiding en toezicht, voorbereiding en afhandeling van verkeersbesluiten en tot slot invulling van de bijzondere situatie in de historische binnenstad. Daarnaast is een aantal strategische laadpalen voorzien, die niet binnen de concessie vallen, maar wel

de behoefte kunnen beantwoorden aan extra laadcapaciteit van de gemeente. De kosten van deze laadpalen bedragen ca. 1.500,- euro per laadpaal. Hierbij komt nog personele inzet op gebied van weging, begeleiding en toezicht. Op basis van de geprognotiseerde laadpalen in Deventer betekent realisatie een extra capaciteitsvraag die jaarlijks varieert van 53.500,- euro in de periode t/m 2025, 49.600,- euro tussen 2026 en 2030 en 47.200,- euro in de periode tussen 2031 en 2035. Alle bedragen zijn exclusief BTW. Ook daarna is de transitie naar duurzame mobiliteit nog niet voorbij, maar de grootte van de inzet is nog onbekend. Het voorstel is om structureel een bedrag van € 53.500,- exclusief BTW te dekken uit de meeropbrengsten binnen het betaald parkeren. Deze middelen komen bij het programma Leefomgeving. Reden is de doorlopende behoefte aan laadvoorzieningen in de openbare ruimte, dit voor een tiental jaren, en de daaraan gekoppelde inzet van onze organisatie. Het is nu nog onzeker of er - en zo ja hoeveel - meeropbrengsten zijn. Tevens is er een relatie met de inkomsten binnen de gehele parkeerexploitatie evenals andere uitgaven binnen het MPP die hiermee mogelijk onder druk komen te staan.

Betrokkenheid raad De Startnotitie Laadbeleid is op 6 april 2021 vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders en is tijdens de raadstafel van 12 mei 2021 besproken. De startnotitie bevat de aankondiging van voorliggende documenten, dit in verband met de voorziene, sterke groei van het elektrisch rijden in Deventer.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König