2022-191 Raadsvoorstel Subsidieverordening coronacompensatie 2021

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Subsidieverordening coronacompensatie 2021 Wethouder Grijsen, 2022-191 29-03-2022 DEV-RM

Inleiding Veel instellingen die gelieerd zijn aan de gemeente Deventer, hebben als gevolg van de coronacrisis minder of geen inkomsten. Alhoewel hun operationele uitgaven deels ook lager zijn, hebben alle instellingen wel hun basislasten te voldoen. Het gaat hierbij om personeelslasten, huisvestingslasten, belastingen en verzekeringen. Als gevolg van de coronacrisis is er bij de gesubsidieerde instellingen veelal sprake van het niet (volledig) verrichten van de gesubsidieerde activiteiten of prestaties en/of het nakomen van de verplichtingen die bij de subsidieverleningsbeschikking zijn opgelegd. Het om die reden lager vaststellen en terugvorderen van de onverschuldigd betaalde budgetsubsidies of andere structurele subsidies leidt mogelijk direct tot het niet na kunnen komen van betalingsverplichtingen en mogelijk tot continuïteitsproblemen. Diverse instellingen hebben ook zelfs al wordt de subsidie niet teruggevorderd, nog steeds betalingsproblemen en sluiten het jaar 2021 af met een negatief resultaat, waardoor hun continuïteit in het geding komt. In 2020 heeft het college een afwegingskader vastgesteld voor instellingen. Bij de begroting 2021 heeft de raad wensen en bedenkingen mee kunnen geven. Eén van de maatregelen in het afwegingskader was dat instellingen met een negatief exploitatieresultaat in aanmerking komen voor een coronacompensatie.

Hierbij nemen we organisaties die geen subsidie ontvangen, maar wel primair een maatschappelijk doel of een maatschappelijke functie hebben ook mee. Om dit mogelijk te maken is ook voor 2021 een tijdelijke subsidieverordening coronacompensatie instellingen gemeente Deventer opgesteld (gelijk aan 2020).

Raadsvoorstel Het voorstel is om de tijdelijke subsidieverordening coronacompensatie instellingen 2021 gemeente Deventer vast te stellen.

Kern raadsvoorstel De kern van het raadsvoorstel is om de tijdelijke subsidieverordening coronacompensatie instellingen 2021 gemeente Deventer vast te stellen. De verordening is nagenoeg gelijk aan de in 2021 vastgestelde verordening die betrekking had op 2020. Het enige verschil is dat een ruimere periode voor de 1e termijn wordt voorgesteld, te weten 1 juni tot en met 30 september.

Beoogd resultaat Het beoogde resultaat is de juridische basis te bieden voor een coronacompensatie, waardoor de continuïteit van betrokken instellingen en daarmee hun bijdrage aan de maatschappij en samenleving kan worden gegarandeerd.

Kader Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) Algemene Subsidieverordening gemeente Deventer Programmabegroting 2020 Programmabegroting 2021 Programmabegroting 2022 De rapportage afwegingskader coronacrisis instellingen d.d. 8 september 2020 Motie vreemd D66-VVD-GL-PVDA Coronasteungeld voor cultuur blijft bestemd voor cultuur d.d. 17 maart 2021

Argumenten ten behoeve van de raad Doordat maatschappelijke instellingen in aanmerking kunnen komen voor een coronacompensatie wordt de continuïteit van deze instellingen voor Deventer gewaarborgd. De instellingen die in aanmerking komen, hebben een toegevoegde waarde voor de Deventer samenleving. Hun inzet is juist nodig om na de coronacrisis weer op te bouwen. In de huidige Algemene Subsidieverordening (ASV) worden activiteiten genoemd die in aanmerking komen voor subsidie. Formeel vallen het financieel compenseren van minder inkomsten als gevolg van de coronacrisis niet onder de activiteiten die op basis van de ASV voor subsidie in aanmerking komen. Een door de raad vastgestelde separate subsidieverordening voor coronacompensatie zal de rechtmatigheid daarom waarborgen. Om het financieel risico voor de gemeente te beperken wordt een subsidieplafond vastgesteld van € 800.000 voor de culturele instellingen en € 800.000 voor de overige instellingen. De middelen voor deze subsidie zijn al door uw raad gereserveerd. In de verordening is opgenomen dat iedereen die in het 1e tijdvak een subsidie-aanvraag indient en voldoet aan de gestelde eisen, in aanmerking komt voor compensatie ter grootte van het exploitatietekort. Als het totaal aan goedgekeurde aanvragen groter is dan het subsidieplafond dan worden de middelen verdeeld op basis van evenredigheid.

De raad heeft de bevoegdheid het subsidieplafond te verhogen. Deze regeling is gelijk aan 2020 en heeft niet tot (juridische) discussie geleid. Inhoudelijk wordt wel afgeweken van de periode van de 1e termijn waarin de subsidie-aanvraag kan worden ingediend. Ervaring is dat de maatschappelijke instellingen een ruimere tijd nodig hebben om hun jaarrekening op te stellen. De jaarrekening vormt de grondslag voor de coronacompensatie.

Betrokken partijen en participatie Het beschikbaar komen van coronacompensatie kan rekenen op groot draagvlak bij de instellingen. De regeling leidde in 2021 tot positieve reacties vanuit de betrokken instellingen. De instellingen vonden dat de regeling relatief makkelijk was en waren blij met de steun. Het uitgangspunt om het volledige exploitatietekort te compenseren, kon rekenen op veel steun. De regeling is ook besproken met de accountant van de gemeente Deventer. Tegen de voorgestelde lijn heeft de accountant geen bezwaren.

Financiële consequenties De coronacompensatie heeft geen financiële consequenties ten opzichte van de programmabegroting, waarin via de kwartaalrapportages twee eenmalige budhgetten beschikbaar zijn. Het eerste budget is specifiek bedoeld voor culturele instellingen. Hiervan is eind 2021 nog € 1.068.000 beschikbaar (inclusief de decembercirculaire). Het tweede budget is beschikbaar voor de overige maatschappelijke instellingen. Hiervan is eind 2021 nog € 1.177.000 beschikbaar. Ten laste van de reserves worden ook andere uitgaven gebracht naast de coronacompensatie.

Betrokkenheid raad De raad heeft bij de begroting 2021 gesproken over het afwegingskader. In 2021 heeft de raad de subsidieverordening die betrekking had op 2020 vastgesteld.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König