2022-19 Raadsvoorstel Beslissing op bezwaren mbt Wvg-besluiten Lettele en Wechelerhoek

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Beslissing op bezwaar inzake tweetal raadsbesluiten Wvg (Lettele en Wechelerhoek) Wethouder De Geest, 2022-19 15-02-2022 DEV-ASK

Inleiding Het college van burgemeester en wethouders (hierna: college) heeft op 6 juli 2021 besloten tot voorlopige aanwijzing van gronden waarop een gemeentelijk voorkeursrecht wordt gevestigd in het plangebied “Wechelerhoek” en het Ontwikkelingsgebied Lettele. Deze besluiten zijn op 29 september 2021 door uw raad bekrachtigd. Tegen deze beslissingen hebben Maatschap De Witte, de heer P.B.J. Groot Koerkamp en de moestuinders Lettele (hierna: bezwaarden) bij het college bezwaarschriften ingediend op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Gelet op artikel 6, derde lid, van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) moeten de bezwaren worden geacht te zijn gericht tegen het besluit van uw raad. De bezwaarschriften zijn verzonden aan de Algemene bezwaarschriftencommissie en besproken tijdens de openbare zitting op 20 december 2021. Naar aanleiding van de stukken en hetgeen ter zitting naar voren werd gebracht, heeft de commissie op respectievelijk 23 december 2021 en 4 januari 2022 een tweetal adviezen uitgebracht. Het college stelt voor naar aanleiding van de bijgevoegde adviezen een besluit op de bezwaren te nemen.

Raadsvoorstel 1. Het advies van de Algemene bezwaarschriftencommissie d.d. 23 december 2021 over te nemen om het bezwaar van bezwaarden Maatschap de Witte en Groot Koerkamp inzake Wvg Wechelerhoek ongegrond te verklaren 2. Het advies van de Algemene bezwaarschriftencommissie d.d. 4 januari 2022 over te nemen om het bezwaar van bezwaarde de moestuinders Lettele inzake Wvg Lettele niet-ontvankelijk te verklaren

Kern raadsvoorstel Op de ingekomen drie bezwaarschriften dient beslist te worden. Met dit voorstel vragen wij de raad om zich te conformeren aan de adviezen van de Algemene bezwaarschriftencommissie, en in lijn met zijn primaire besluiten, een beslissing op de bezwaren te nemen.

Beoogd resultaat Het behandelen van de bezwaren in het kader van de aanwijzing op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten voor de gebieden Lettele en Wechelerhoek. De adviezen van de Algemene bezwaarschriftencommissie d.d. 23 december 2021 en 4 januari 2022 zijn opgenomen in de bijlage van dit raadsvoorstel.

Kader Wet voorkeursrecht gemeenten. Algemene wet bestuursrecht

Argumenten ten behoeve van de raad Voor Wechelerhoek Namens Maatschap de Witte en namens de heer Groot Koerkamp zijn een tweetal bezwaarschriften ingediend inzake het raadsbesluit tot het voorlopig aanwijzen

van de diverse percelen gelegen in het plangebied "Wechelerhoek" als gronden waarop de artikelen 10-24, 26 en 27 van de Wvg van toepassing zijn. Samengevat luiden de bezwaren als volgt: - men kan zich niet vinden in de keuze van het college / de raad voor wat betreft het aanwijzen van de onderhavige locatie voor woningbouw; - een en ander is onvoldoende met bezwaarden afgestemd; - sprake is van andere meer geschikte locaties; - sprake is van eerdere toezeggingen; - korte termijn politiek wordt bedreven; - het wegbestemmen van de onderhavige bedrijven zal veel schade toebrengen en vestiging elders is onmogelijk. De commissie constateert, dat de Wvg - kort gezegd - ruimte biedt voor het aanwijzen van gronden waaraan een niet-agrarische bestemming is toegedacht en die nog niet zijn opgenomen in een bestemmingsplan, projectbesluit of structuurvisie (artikel 4, lid 1 en artikel 5, lid 1 Wvg). Dit voorkeursrecht betreft, blijkens de toelichting op de wet, een ondersteuning van het aankoop-beleid van gemeenten, dat voorheen dikwijls werd doorkruist doordat gemeenten werden geconfronteerd met aankopen van andere gegadigden. De nationale wetgever heeft een actieve regierol op de grondmarkt mogelijk wil maken in die gebieden waarin een nieuwe planologische ontwikkeling wordt voorzien.

Naar het oordeel van de commissie is voldaan aan de voorwaarden van de Wvg en heeft de raad in redelijkheid tot aanwijzing van de gronden kunnen komen. De door/namens bezwaarden ingediende argumenten maakt dit naar het oordeel van de commissie niet anders. Ook voor het overige is voldaan aan de eisen die de Wvg stelt voor de vestiging van het voorkeursrecht, zodat niet gezegd kan worden dat het besluit van uw raad van 29 september 2021 niet voldoet aan de wettelijke vereisten. Voor zover de Wvg ruimte biedt voor de afweging van individuele belangen tegen het algemene belang heeft uw raad dit gedaan. De commissie acht de door bezwaarden opgevoerde omstandigheden niet zo bijzonder, dat op grond daarvan van aanwijzing zou moeten worden afgezien. Het geheel overziend komt de commissie tot de conclusie dat de raad terecht en op goede gronden diverse percelen gelegen in het plangebied “Wechelerhoek” voorlopig heeft aangewezen als gronden waarop de artikelen 10-24, 26 en 27 van de Wvg van toepassing zijn. Het bestreden besluit kan dan ook in stand blijven. Hetgeen bezwaarden hebben aangevoerd kan naar de mening van de Kamer niet tot een ander standpunt leiden.

Lettele Door de moestuinders Lette is een bezwaarschrift ingediend inzake het raadsbesluit tot het voorlopig aanwijzen van de diverse percelen gelegen in het ontwikkelingsgebied Lettele als gronden waarop de artikelen 10-24, 26 en 27 van de Wvg van toepassing zijn. Samengevat luiden de bezwaren als volgt: - door de aanwijzing zullen de moestuinen verdwijnen met als gevolg dat een belangrijke maatschappelijke functie verloren zal gaan; - ten onrechte zijn de plannen niet eerst met bezwaarde besproken; - gemeend wordt dat er andere meer geschikte locaties voorhanden zijn. De commissie meent dat het bezwaar niet-ontvankelijk dient te worden verklaard, omdat niet is aangetoond dat bezwaarde ten aanzien van dat perceel op enigerlei wijze zakelijk gerechtigd zijn, zodat zij niet als rechtstreeks belanghebbende kunnen worden aangemerkt. Dat zij als moestuinders gebruik maken van de gronden en door de aanwijzing in hun (economische) belangen kunnen worden getroffen, brengt volgens de commissie niet met zich dat zij rechtstreeks belang hebben bij het aanwijzingsbesluit. Aan een inhoudelijke beoordeling van het bezwaar komt de commissie dan ook niet toe. Wanneer een bezwaarschrift wordt ingediend, dient daarop door het bestuursorgaan worden beslist. In dit geval is dat de Raad.

Tegen -

Betrokken partijen en participatie Bezwaarden is reeds het advies van de Algemene bezwaarschriftencommissie van respectievelijk 23 december 2021 of 4 januari 2022 toegezonden. Zodra door uw raad op de bezwaren is beslist, worden bezwaarden hiervan in kennis gesteld.

Financiële consequenties Nvt.

Betrokkenheid raad De betrokkenheid van de raad is gebaseerd op de Wet voorkeursrecht gemeenten.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König