2022-07-06 Besluitenlijst Raadsvergadering gemeenteraad Deventer

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

6 juli 2022

Aanwezig voorzitter griffier

R.C. König A. Kerver

raadsleden

G.H. Smeenk, C.H. Muilerman, H. Eltink, E.B.M. te Boekhorst, A. Roetert, J.A. Trompert, H.A. Obdeijn en B.J.M. te Riele GroenLinks T. van der Meulen, A.G. Zegel, A. van der Meer, J.B. van Straaten en R.J.O. Jansen PvdA J.C. Leget, D.I. Visser, P. Varenbrink en S. Hoogenberg D66 J. Schuring, S.H. Kerkdijk, O.A. Akdemir en C.E.M. Schuiling VVD B.J. Donkers, W.K. Schol, E.M.L. Sipman en R.W. Zuijdam Deventer Belang S.R.J. Kleine Schaars, K. Zieverink en A. Emens CDA T.W. Scholthof, M.H.J. Evers en A.G.J.M. van der Linde SP K. de Kok ChristenUnie A.C. de Niet DeventerNu E.B. van den Nieuwenhof DENK A. Kaya Deventer Sociaal K. Schmidt-Versteeg Gemeentebelang

wethouders gem.secretaris

E.G. Grijsen, M.W.H. Elferink, R.S. de Geest, T.C. Walder en C.M.E. Duursma M.A. Kossen

Afwezig

A.M. Koot (GB), I.S. van Wilgen (GL), T.M. Eekhuis (PvdA),

OPENING VRAGENKWARTIER

Er zijn geen vragen ingediend. HAMERSTUKKEN Agendapunt Onderwerp Nummer

1 Verordening werkgeverscommissie 2022-190405 De “Verordening werkgeverscommissie” vast te stellen; De “Verordening werkgeverscommissie” vastgesteld op 24 april 2013 in te trekken.

Voorstel

1. 2.

BESLUIT

Met algemene stemmen aangenomen.

Agendapunt Onderwerp

2 Budget wachtplaatsvoorziening 5e havenarm 2022-70

Nummer Voorstel

Een krediet van € 1.900.000 beschikbaar te stellen voor het project Vaart in de Haven met dekking uit: a. De reeds bij de voorjaarsnota 2017 beschikbare middelen van € 1.500.000 met bijbehorende kapitaallasten van € 62.000; b. Het beschikbaar stellen van een krediet van € 100.000 prijscompensatie 2020, 2021 en 2022; c. Een aanvullend krediet van € 235.000 beschikbaar te stellen uit de algemene middelen, ten behoeve van programma economie, met bijbehorende kapitaallasten van € 10.000 te betrekken bij de begroting 2023 en de Q1-rapportage / kadernota 2022 als knelpunt binnen bestaand beleid.

BESLUIT

Met algemene stemmen aangenomen.

Raadsvergadering 2

BESLUITENLIJST

6 juli 2022

Agendapunt Onderwerp Nummer

3 Krediet project Fietsstructuur A1 prio 1 maatregelen 2022-387

Voorstel

Het resterende krediet van € 320.000,00 (met bijbehorende kapitaallasten van € 18.000,00 ingaande in 2023), gereserveerd bij programma Algemene dekkingsmiddelen, beschikbaar te stellen voor het project 'Fietsstructuur A1 prio 1 maatregelen'

BESLUIT

Met algemene stemmen aangenomen.

Agendapunt Onderwerp

4 Bestemmingsplan Chw Zwolseweg 180 2022-466

Nummer Voorstel

1. De 'reactienota Chw Zwolseweg 180' vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan ‘Chw Zwolseweg 180’ ongewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is; 4. De bevoegdheid om een exploitatieplan vast te stellen te delegeren aan het college, voor zover er in de toekomst gebruik wordt gemaakt van een van de wijzigingsbevoegdheden die zijn opgenomen in het bestemmingsplan ‘Chw Zwolseweg 180’; 5. Het vaststellingsbesluit met bijbehorende stukken ter inzage te leggen.

BESLUIT

Met algemene stemmen aangenomen.

Agendapunt Onderwerp

5 Ontwerp 4e herziening exploitatieplan A1 Bedrijvenpark

Nummer

2022-367

Voorstel

1. Het exploitatieplan "A1 Bedrijvenpark, 4e herziening" vast te stellen; 2. De betrokken eigenaren in kennis te stellen.

BESLUIT

Met algemene stemmen aangenomen.

Agendapunt Onderwerp

6 Statutenwijziging Stichting Zinder 2022-554

Nummer Voorstel

In te stemmen met de wijziging van de statuten van de 'Stichting Openbaar Primair Onderwijs Deventer en Montessori-Onderwijs Deventer-Almelo'.

BESLUIT

Met algemene stemmen aangenomen.

Agendapunt Onderwerp

7 Verlenging gemeentelijke middelen energie-armoede 2022-580

Nummer Voorstel

In te stemmen met het verlengen van de regeling ondersteuning kosten energie tot en met 31 december 2022 of zoveel eerder als het budgetplafond ad € 400.000,00 is bereikt.

BESLUIT

Met algemene stemmen aangenomen.

DEBATSTUKKEN

Raadsvergadering 3

BESLUITENLIJST

Agendapunt Onderwerp Nummer

8 Bekrachtiging Noodverordening boerenprotest Deventer 5 juli 2022 2022-636

Voorstel

De Noodverordening boerenprotesten Deventer 5 juli 2022 te bekrachtigen.

BESLUIT

Met algemene stemmen aangenomen.

Agendapunt Onderwerp

9 Jaarverslag en -rekening 2021 gemeente Deventer 2022-432

Nummer

6 juli 2022

Voorstel

1. De rekening van baten en lasten over het jaar 2021, waaronder het jaarverslag 2021 en de daarin opgenomen programmaverantwoording, alsmede de Balans per 31 december 2021 van de gemeente Deventer vast te stellen; 2. De begrotingsoverschrijdingen zoals opgenomen in de paragraaf rechtmatigheid van het jaarverslag 2021 te autoriseren; 3. Het saldo over 2021 na resultaatbestemming en budgetoverhevelingen van € 8,1 miljoen te betrekken bij de Q1 rapportage 2022

BESLUIT

Met algemene stemmen aangenomen.

Agendapunt Onderwerp

10 1e kwartaalrapportage 2022 gemeente Deventer 2022-433

Nummer Voorstel

1. 2. 3. 4.

5. BESLUIT

Akkoord te gaan met de aangepaste prestaties in de programma's: Leefomgeving en Meedoen; Het project Toegang sociaal domein af te voeren van de lijst projecten van de Leidraad grote projecten; Van het project Poort van Deventer onderdeel S-park af te voeren van de lijst projecten van de Leidraad grote projecten; Akkoord te gaan met drie voorstellen nieuw beleid inzake: a. bermbeheer (programma Leefomgeving); b. opkoopregeling (programma ruimtelijke ordening); c. visie Hoogbouw (programma ruimtelijke ordening); De programmabegroting 2022-2026 te wijzigen met betrekking tot de mutaties die in de programma's zijn opgenomen.

Het geamendeerde raadsvoorstel is aangenomen met 3 stemmen tegen van 2 leden van de fractie GroenLinks(A. van der Meer en A.G. Zegel) en de fractie SP (1) en 33 stemmen voor van de overige fracties. AMENDEMENT

Onderwerp

Vuurwerkshow

Indiener Mede-indieners

A. van der Meer (GroenLinks) A.C. de Niet (ChristenUnie), E.B. van den Nieuwenhof (DeventerNu), J. Schuring (D66)

Voorstel

Voorgesteld wordt: De zin “Door het niet meer organiseren van een vuurwerkshow kan het restant budget ad €17.500 vrijvallen.” (p.17) te schrappen.

BESLUIT

Met algemene stemmen aangenomen.

Raadsvergadering 4

BESLUITENLIJST

Agendapunt Onderwerp Nummer

6 juli 2022

11 Implementatie Omgevingswet 2022-389

Voorstel

1. 2. 3. 4.

BESLUIT

Het geamendeerde voorstel is met algemene stemmen aangenomen.

De lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is vast te stellen; De lijst van gevallen waarvoor het verplicht is participatie toe te passen vast te stellen; Het delegatiebesluit Omgevingsplan vast te stellen; De besluiten rondom het bindend adviesrecht, de verplichte participatie en het delegatiebesluit Omgevingsplan treden in werking op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt.

AMENDEMENT 11.1 Onderwerp

Omgevingsvisie is het kader

Indiener Mede-indieners

K. Zieverink (Deventer Belang) T. van der Meulen (GroenLinks), K. Schmidt (Deventer Sociaal)

Voorstel

Voorgesteld wordt: Het raadsbesluit te wijzigen in die zin dat aan de “lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is” wordt toegevoegd: Alle categorieën activiteiten die in strijd zijn met de Omgevingsvisie gaan altijd voor adviesrecht naar de raad.

BESLUIT

Aangenomen met 20 stemmen voor van de fracties GB (8), GL (5), DB (3), SP (1), DN (1), DENK (1) en DS (1) en 16 stemmen tegen van de fracties PvdA (4), D66 (4), VVD (4), CDA (3) en CU (1) AMENDEMENT 11.2

Onderwerp

Bindend advies bij agrarische ontwikkelingen

Indiener Mede-indieners

T. van der Meulen (GroenLinks) K. Schmidt (Deventer Sociaal)

Voorstel

Voorgesteld wordt om het raadsbesluit te wijzigen in die zin dat aan de “lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is” categorie B3 (“in strijd met door de raad vastgesteld beleid”) uit te breiden met activiteit 16: B16. Het vestigen, wijzigen of uitbreiden van agrarische activiteiten ten behoeve van het houden van dieren.

BESLUIT

Verworpen met 9 stemmen voor GL (5), SP, DN, DENK, DS en 27 stemmen tegen GB (8), PvdA (4), D66 (4), VVD (4), DB (3), CDA (3), CU (1) AMENDEMENT 11.3

Onderwerp

Bindend advies (overig)

Indiener Mede-indieners

T. van der Meulen (GroenLinks) k. Zieverink (Deventer Belang), W.K. Schol (VVD), K. Schmidt (Deventer Sociaal)

Voorstel

Voorgesteld wordt om het raadsbesluit “de “lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is” als volgt aan te vullen: Het college vraagt ook om een bindend advies bij – naar haar oordeel – aangevraagde activiteiten die politiek gevoelig liggen en/of maatschappelijke onrust kunnen veroorzaken. En de volgende bepaling toe te voegen:

Raadsvergadering 5

BESLUITENLIJST

6 juli 2022

Het college overlegt aan de raad eenmaal per jaar een overzicht van de door haar op grond van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit verleende omgevingsvergunningen. BESLUIT

Met algemene stemmen aangenomen AMENDEMENT 11.4

Onderwerp

Verruiming participatieplicht - wijzigingen gebruik bouwwerken

Indiener Mede-indieners

T. van der Meulen (GroenLinks) K. Schmidt (Deventer Sociaal)

Voorstel

Voorgesteld wordt om het raadsbesluit “lijst van gevallen waarvoor het verplicht is participatie toe te passen” op categorie 9 te wijzigen: Categorie 9 “Het wijzigen van het gebruik van een bouwwerk voor een nutsvoorziening, de waterhuishouding, het meten van de luchtkwaliteit, het telecommunicatieverkeer, het openbaar vervoer, het weg-, spoorweg-, water- of luchtverkeer of voor een infrastructurele of openbare voorziening in openbaar gebied.” wordt vervangen door: “Het wijzigen van het gebruik van een bouwwerk”.

BESLUIT

Verworpen met 12 stemmen voor van de fracties GL (5), D66 (J. Schuring en S.H. Kerkdijk), SP (1), CU (1), DN (1), DENK (1) en DS (1) en 24 stemmen tegen van de fracties GB (8), PvdA (4), D66 (O.A Akdemir en C.E.M. Schuiling), VVD (4), DB (3) en CDA (3). AMENDEMENT 11.5a

Onderwerp

Verruiming participatieplicht (antennes)

Indiener Mede-indieners

T. van der Meulen (Groenlinks) K. Schmidt (Deventer Sociaal)

Voorstel

Voorgesteld wordt om het raadsbesluit “lijst van gevallen waarvoor het verplicht is participatie toe te passen” op de volgende wijze aan te vullen/te wijzigen: Bij 1 “Het bouwen van een antenne-installatie hoger dan 40 meter” wordt vervangen door “Het bouwen van een antenne-installatie met hoogte van 5 meter of meer”.

BESLUIT

Met algemene stemmen aangenomen. AMENDEMENT 11.5b

Onderwerp

Verruiming participatieplicht (Mer)

Indiener Mede-indieners

T. van der Meulen (Groenlinks) K. Schmidt (Deventer Sociaal)

Voorstel

Voorgesteld wordt om het raadsbesluit “lijst van gevallen waarvoor het verplicht is participatie toe te passen” op de volgende wijze aan te vullen/te wijzigen: Bij 11 “Activiteiten met een plicht tot het opstellen van een Milieueffectrapportage (MER-plicht)” te vervangen door “Activiteiten die worden genoemd in het Omgevingsbesluit waarvoor een m.e.r.-plicht geldt danwel de gevallen waarbij beoordeeld moet worden of een MER moet worden opgesteld (m.e.r.-beoordelingsplicht).”

Raadsvergadering 6

BESLUITENLIJST BESLUIT

6 juli 2022

Verworpen met 17 stemmen voor van de fracties GL (5), D66 (4), DB (3), SP (1), CU (1), DN (1), DENK (1) en DS (1) en 19 stemmen tegen van de fracties GB (8), PvdA (4), VVD (4) en CDA (3). AMENDEMENT 11.6

Onderwerp

Beoordeling participatie

Indiener Mede-indieners

K. Schmidt (Deventer Sociaal) A.G.J.M. van der Linden (CDA), T. van der Meulen (GroenLinks)

Voorstel

Voorgesteld wordt om het raadsbesluit te wijzigen in de zin dat de toelichting van de “lijst waarvoor het verplicht is participatie toe te passen” als volgt wordt veranderd: • De huidige formulering: De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om gevallen van activiteiten aan te wijzen waarbij participatie vooraf verplicht is. Dit kan alleen voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit én als het college van burgemeester en wethouders het bevoegd gezag is. In die gevallen moet een aanvrager een participatieproces vormgeven en doorlopen. Hij moet aangeven wat er aan participatie gedaan is en wat de resultaten ervan zijn. Als niet aan participatie is gedaan, kan de aanvraag buiten behandeling worden gelaten. • Te veranderen in: De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om gevallen van activiteiten aan te wijzen waarbij participatie vooraf verplicht is. Dit kan alleen voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit én als het college van burgemeester en wethouders het bevoegd gezag is. In die gevallen moet een aanvrager een participatieproces vormgeven en doorlopen. De aanvrager moet aangeven wat er aan participatie gedaan is en wat de resultaten ervan zijn. Het college kan een aanvraag buiten behandeling laten als er geen participatieverslag is of als deze als deze als onvolledig wordt beoordeeld.

Indien het college de participatie als onvolledig beoordeeld, krijgt de aanvrager de mogelijkheid om de participatie alsnog volledig uit te voeren naar het oordeel van het college.

BESLUIT

Met algemene stemmen aangenomen

Agendapunt Onderwerp

12 Verordeningen implementatie Omgevingswet 2022-474

Nummer Voorstel

1. De Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Deventer vast te stellen en de huidige Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht in te trekken. 2. De Verordening Planadviesraad Ruimtelijke Kwaliteit 2022 vast te stellen. 3. De besluiten rondom de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht en de verordening Planadviesraad Ruimtelijke Kwaliteit 2022 in werking te laten treden op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt.

BESLUIT

Het geamendeerde raadsvoorstel is met algemene stemmen aangenomen. AMENDEMENT 12.1

Onderwerp

Disciplines planadviesraad – duurzaam bouwen

Indiener Mede-indieners

T. van der Meulen (GroenLinks) K. Zieverink (Deventer Belang), K. Smidt (Deventer Sociaal)

Voorstel

Voorgesteld wordt om artikel 3, lid 4 (samenstelling) als volgt te wijzigen (aanvullingen onderstreept): Huidig artikel:

Raadsvergadering 7

BESLUITENLIJST

6 juli 2022

“De disciplines die de leden in gezamenlijkheid vertegenwoordigen zijn: cultuurhistorie, bouw- en architectuurhistorie, restauratiearchitectuur, landschapsarchitectuur, stedenbouw en architectuur. Archeologische kennis zal op afroep worden ingebracht door een extern onafhankelijke deskundige.” Wordt: “De disciplines die de leden in gezamenlijkheid vertegenwoordigen zijn: cultuurhistorie, bouw- en architectuurhistorie, restauratiearchitectuur, duurzaam bouwen, landschapsarchitectuur, stedenbouw en architectuur. Archeologische kennis zal op afroep worden ingebracht door een extern onafhankelijke deskundige.” BESLUIT

Met algemene stemmen aangenomen. AMENDEMENT 12.2

Onderwerp

Disciplines planadviesraad – ecologie en (publieke) gezondheid

Indiener Mede-indieners

T. van der Meulen (GroenLinks) K. Zieverink (Deventer Belang), K. Smidt (Deventer Sociaal)

Voorstel

Voorgesteld wordt om artikel 3, lid 4 (samenstelling) als volgt te wijzigen (aanvullingen onderstreept): Huidig artikel: “De disciplines die de leden in gezamenlijkheid vertegenwoordigen zijn: cultuurhistorie, bouw- en architectuurhistorie, restauratiearchitectuur, landschapsarchitectuur, stedenbouw en architectuur. Archeologische kennis zal op afroep worden ingebracht door een extern onafhankelijke deskundige.” Wordt: “De disciplines die de leden in gezamenlijkheid vertegenwoordigen zijn: cultuurhistorie, bouw- en architectuurhistorie, restauratiearchitectuur, landschapsarchitectuur, stedenbouw en architectuur. Archeologische kennis, ecologische kennis en/of kennis m.b.t. (publieke) gezondheid kan – afhankelijk van de adviesaanvraag en ter beoordeling aan de commissie - op afroep worden ingebracht door een extern onafhankelijke deskundige.”

BESLUIT

Aangenomen met 21 stemmen voor van de fracties GL (5), PvdA (4), D66 (4), DB (3), SP (1), CU (1), DN (1), DENK (1) en DS (1) en 15 stemmen tegen van de fracties GB (8), VVD (3) en CDA (3).

MOTIES vreemd aan de orde (i.v.m. de tijd doorgeschoven naar de raadsvergadering van 13 juli) Agendapunt Onderwerp

13a MOTIE Reclamemasten lang de A1

Agendapunt

13b MOTIE Reclamemasten lang de A1 – advies Rijkswaterstaat

Onderwerp

Agendapunt Onderwerp

SLUITING

13c MOTIE Reclamemasten lang de A1 – advies gemeenteraad