2021-983 Raadsvoorstel Verordening Re-integratie 2021 (gewijzigd)

RAADSVOORSTEL Onderwerp

Verordening Re-integratie 2021

Agendapunt Voorstelnummer Team

2021-000983 DEV-BLD

Portef.houder BenW-besluit d.d.:

Weth. Walder 20 april 2021

Voorstel 1. De verordening 'Re-integratie Participatiewet 2021' vast te stellen; 2. De verordening 'Re-integratieverordening Participatiewet Gemeente Deventer 2017' in te trekken; 3. De verordening 'Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Deventer 2017' in te trekken. Kern van het raadsvoorstel Als gevolg van het nieuwe beleidskader Inzet op Maat is de verordening 'Reintegratieverordening Participatiewet 2017' gewijzigd en wordt de gemeenteraad voorgesteld een nieuwe reintegratieverordening vast te stellen. De toegezegde technische aanpassing is in de verordening verwerkt en de bijlagen zijn daarop aangepast. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld de verordening 'Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Deventer 2017' en de huidige verordening Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Deventer 2017' in te trekken. Het kaderstellende karakter van de verordening is niet gewijzigd. Wel zijn er een aantal voorzieningen toegevoegd. En het college benoemt bij een aantal voorzieningen expliciet haar bevoegdheid om nadere regels te stellen. De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen worden hier toegelicht.  





In artikel 1 zijn de klantgroepen uit het beleidskader Inzet op Maat toegevoegd. In artikel 2 is een nieuwe bepaling (lid 3) opgenomen met betrekking tot nietuitkeringsgerechtigden (nugger). Het bieden van ondersteuning aan nietuitkeringsgerechtigden kan bijdragen aan het verbeteren van de financiële positie van werkende armen of een gezin met een niet-werkende partner. Ook kan het bijdragen aan het tegengaan van de armoedeval. Wel stellen we een inkomens- en vermogensgrens, die aansluit bij het minimabeleid. Reden daarvoor is dat in alle redelijkheid verwacht mag worden dat een nugger over voldoende middelen beschikt en geen beroep hoeft te doen op schaarse overheidsmiddelen als er sprake is van een inkomen en/of vermogen boven de gestelde grens. Voor de volledigheid stelt lid 4 dat bij personen uit het doelgroepregister er geen inkomens- en vermogensgrens gehanteerd wordt. De aanspraak op ondersteuning aan deze personen is namelijk in de Participatiewet geregeld. Artikel 8a is een nieuwe bepaling die betrekking heeft op de werk-leerroute. Enerzijds is dit artikel toegevoegd om een beter onderscheid te kunnen maken met een leer-werktraject (artikel 8). Anderzijds omdat hiermee de verbinding met het beleidskader IoM tot uitdrukking komt en de daarin gelegde nadruk op de koppeling met arbeidsmarkt. De oorspronkelijke tekst van artikel 11 is komen te vervallen.

Inhoudelijk is dit artikel niet meer relevant omdat de no risk polis inmiddels bij wet geregeld is. Het artikel wordt vervangen door de bepaling Loonkostensubsidie. Met dit artikel wordt uitvoering gegeven aan artikel 6, tweede lid, van de Participatiewet. Overeenkomstig deze bepaling dient de gemeenteraad bij verordening regels vast te stellen over de doelgroep loonkostensubsidie en de loonwaarde. Met deze wijziging is de huidige 'Verordening loonkostensubsidie gemeente Deventer 2017' geïntegreerd in deze verordening en kan worden ingetrokken.

/2 

Artikel 12a 'Tijdelijke tegemoetkoming loonkosten' is een nieuwe bepaling. Deze tijdelijke tegemoetkoming in de loonkosten is niet gericht op personen met een structurele arbeidsbeperking zoals bedoeld in artikel 11, maar ondersteunt personen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Een tijdelijke tegemoetkoming in de loonkosten kan worden ingezet om werkgevers te stimuleren om personen met een afstand tot de arbeidsmarkt een arbeidsovereenkomst aan te bieden. Het doel is tweeledig. Enerzijds om tijdelijk het verschil in arbeidsproductiviteit te compenseren, terwijl de werkgever belanghebbende de kans geeft om werkervaring op te doen en hem op weg helpt naar een duurzame (vervolg)plek op de arbeidsmarkt. Anderzijds om werkgevers te stimuleren en te ondersteunen in de extra inspanning die dit vraagt. Dit instrument is vooral bedoeld om de afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen/overbruggen voor met name de klantgroep Groeien.

In de bijlage 'Was-wordt overzicht' vindt u een overzicht van deze en overige wijzigingen. Intrekken verordeningen 'Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Deventer 2017' en 'Reintegratieverordening Participatiewet gemeente Deventer 2017' Met de bovengenoemde wijziging van artikel 11 is de huidige 'Verordening loonkostensubsidie gemeente Deventer 2017' geïntegreerd in deze verordening en kan derhalve worden ingetrokken. Met het vast stellen van de nieuwe re-integratieverordening, dient de huidige reintegratieverordening ingetrokken te worden. Beleidsregels 'Inzet op Maat'. In relatie tot de verordening heeft het college gebruik gemaakt van haar bevoegdheid om nadere regels op te stellen. De nadere regels zijn uitgewerkt in de beleidsregels 'Inzet op Maat'. Deze treft u ter informatie aan. In deze beleidsregels zijn re-integratievoorzieningen en instrumenten, die we inzetten om mensen naar werk te begeleiden, nader uitgewerkt. Zo beschrijven we bijvoorbeeld het doel, de duur en de voorwaarden die van toepassing zijn. De voorwaarden zijn altijd in overeenstemming met het karakter en het beoogde doel van de voorziening. Voor de professionals geeft dit richting aan de uitvoeringspraktijk. Daarmee wordt het beleidskader Inzet op Maat stevig verankerd in de uitvoering. Beoogd resultaat Het vaststellen van de verordening 'Re-integratieverordening Participatiewet 2021'.

Met de verordening en de daarmee samenhangende beleidsregels Inzet op Maat voorzien we in een goede mix van instrumenten om mensen te ontwikkelen en te begeleiden naar de arbeidsmarkt. Kader  Participatiewet  Beleidskader Inzet op Maat Argumenten ten behoeve van de raad Het is de bevoegdheid van de raad om de verordening vast te stellen. De verordening is een vertaling van het beleidskader Inzet op maat en de uitwerking daarvan in de productboeken. De verordening is op hoofdlijnen. Dit is conform de wensen die door de raad geuit zijn tijdens de vergadering van 20 januari jl. Ketenpartners/ participatie Zowel de verordening als de beleidsregels zijn inhoudelijk afgestemd met KonnecteD. Aan de ASDD is gevraagd advies te geven op de verordening. De ASDD adviseert positief. Wel heeft zij nog een aantal aanbevelingen gedaan die wij ter harte zullen nemen. De reactie van het college op het advies treft u ter informatie aan.

/3

Financiële consequenties Er zijn geen financiele consequenties. Betrokkenheid van de raad De afgelopen twee jaar is er intensief met de raad opgetrokken bij het bepalen van de nieuwe kaders voor de uitvoering van de Participatiewet. Dit is een intensief traject geweest, met een oriëntatiebijeenkomst, verdiepingssessies, de vaststelling van het beleidskader, het implementatieplan, verschillende bijpraatsessies in het implementatiejaar (o.a. over de impact van corona) en recentelijk (20 januari 2021) de wensen en bedenkingen naar aanleiding van de productboeken. De vaststelling van deze verordening is een logisch vervolg hierop.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König