2021-841 Raadsvoorstel Aanwijzing lokale omroep gecorrigeerd

RAADSVOORSTEL Onderwerp

Aanwijzing lokale omroep gecorrigeerd

Agendapunt Voorstelnummer Team

2021-000841 DEV-BLD

Portef.houder BenW-besluit d.d.:

Weth. Verhaar 13 april 2021

Voorstel Een positief advies uitbrengen over de aanwijzingsaanvraag van Stichting Algemene Omroep Deventer aan het Commissariaat voor de Media. Kern van het raadsvoorstel Zoals vermeld in de raadsmededeling 'Aanwijzingsaanvraag omroep' van 19 januari 2021, eindigt de aanwijzing van Drtv als lokale omroep van Deventer op 20 maart 2021. Voor de aansluitende periode van vijf jaar dienden Drtv en Stichting Algemene Omroep Deventer (SAOD) een aanwijzingsaanvraag in. Het Commissariaat voor de Media verzocht de gemeente om een samenwerking tussen deze twee partijen te stimuleren. Na verschillende gesprekken tussen beide, is besloten dat de partijen gaan samenwerken en dat Drtv haar aanvraag terugtrekt. De voorzitter van Drtv neemt zitting in het bestuur van SAOD en Drtv blijft bestaan als onafhankelijke stichting die betaalde programma’s maakt over de gemeente Deventer in opdracht van SAOD. Dit betekent dat alleen de aanvraag van SAOD nog overblijft. Half april verwacht het Commissariaat voor de Media een onderbouwd advies van de gemeenteraad over het toekennen van de zendmachtiging voor 2021-2026. Met deze nota en het ontwerp raadsbesluit stellen wij voor om een positief advies uit te brengen over de aanwijzingsaanvraag van SAOD. Beoogd resultaat Een positief advies uitbrengen over de aanwijzingsaanvraag van Stichting Algemene Omroep Deventer aan het Commissariaat voor de Media.

Kader  Artikel 2.61, derde lid van de Mediawet 2008  Raadsmededeling Aanwijzingsaanvraag omroep - 19 januari 2021  Brief van 6 oktober 2020 van het Commissariaat van de Media met het onderwerp 'Advies lokale omroep'  Brief van 27 november 2020 van het Commissariaat voor de Media met het onderwerp 'Tweede aanvraag lokale publieke media-instelling'. Argumenten ten behoeve van de raad Voor: 1. De aanvraag van Stichting Algemene Omroep Deventer voldoet aan de eisen die het Commissariaat voor de Media stelt. De gemeenteraad dient op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of SAOD voldoet aan de eisen die deze wet stelt. Dit betekent dat de raad de onderstaande vragen duidelijk en gemotiveerd met ja of nee moet beantwoorden. Omdat het antwoord op alle vragen ''ja'' is, zal de gemeenteraad volgens de mediawet een positief advies moeten uitbrengen over de aanwijzingsaanvraag van SAOD.

/2

Vragen en antwoorden: 1. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? Ja, Stichting Algemene Omroep Deventer is een stichting. 2. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke media-opdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Ja, in de statuten van SAOD staat onder artikel 2 dat de stichting het omroepprogramma zal richten ''op de bevrediging van de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften (...)''. 3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? Ja, de omroep heeft een programmabeleidsbepalend orgaan (pbo). 4. Is dit programmabeleidbepalende orgaan (pbo) representatief samengesteld? Ja, het pbo bevat leden van verschillende stromingen zoals maatschappelijke zorg en welzijn, kunst en cultuur en kerkgenootschappen. 2. Met het aanwijzen van SAOD, vormt Deventer een steekomroep met Olst-Wijhe en Raalte. Door het vormen van een streekomroep sluit Deventer aan bij een landelijk trend die door de Stichting Nederlandse Landelijke Publieke Omroepen (NLPO) wordt gestimuleerd.

Deze ontwikkeling verbetert de financiële armslag van lokale omroepen, zorgt ervoor dat voorzieningen kunnen worden gebundeld en er meer ruimte komt voor technische faciliteiten en journalistieke kwaliteit. 3. Drtv en SAOD willen de samenwerking allebei op deze manier vormgeven. 4. Naast SAOD zijn er geen andere aanvragers voor een zendmachtiging. Tegen: Er is er een aantal kanttekeningen bij de aanvraag van SAOD te plaatsen: 1. Het is nog onduidelijk hoe de samenwerkingsovereenkomst van Drtv en SAOD eruit komt te zien. Hierdoor zijn er voor Drtv een aantal risico's verbonden aan de samenwerking: hoeveel programma's SAOD zal afnemen, voor hoe lang en welk bedrag Drtv hiervoor ontvangt is nog onzeker. 2. Bij een streekomroep worden middelen ingezet vanuit verschillende gemeenten. Dit maakt het controleren van de geldstromen complexer. Belangrijk is daarom dat de gemeente jaarlijks een heldere begroting voor Deventer ontvangt, zodat er op kan worden toegezien dat de in het gemeentefonds beschikbare € 57.000 voor de lokale omroep ten gunste komt van Deventer. In de nota 2021-000182 werd als derde tegenargument genoemd dat Stichting Algemene Omroep Deventer geen journalisten in dienst heeft en dat het waarborgen van de journalistieke kwaliteit daardoor lastig is. Dit is incorrect. SAOD heeft wel een journalist in dienst die werkzaam is voor de gemeente Raalte, Olst en Wijhe.

Dit tegenargument is daarom verwijderd. Daarnaast is de zin ''Ondanks deze kanttekeningen kan de gemeenteraad gezien de regelgeving in de mediawet echter geen negatief advies uitbrengen'' verwijderd uit het raadsvoorstel, omdat het gelezen kon worden als een implicatie dat de raad geen weloverwogen beslissing zou kunnen nemen over de aanwijzingsaanvraag. Ketenpartners/ participatie Drtv en SAOD staan allebei achter dit voorstel. Ook de gemeenten Olst-Wijhe en Raalte staan positief tegenover een streekomroep met Deventer.

/3 Financiële consequenties De bijdrage vanuit het gemeentefonds van € 57.000 aan de lokale omroep blijft hetzelfde. De subsidierelatie met DRTV zal worden beeïndigd en er wordt beschikt aan SAOD. Betrokkenheid van de raad De gemeenteraad brengt op basis van de door het Commissariaat voor de Media gestelde criteria een positief of negatief advies uit over de aanwijzing van een nieuwe lokale omroep als zich een nieuwe aanwijzingsperiode voordoet.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König