2021-763 Raadsvoorstel Afstemmingsverordening Participatiewet

RAADSVOORSTEL Onderwerp

Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Deventer 2021

Agendapunt Voorstelnummer Team

2021-000763 DEV-BLD

Portef.houder BenW-besluit d.d.:

Weth. De Geest 30 maart 2021

Voorstel 1. De "afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Deventer 2021" vast te stellen; Kern van het raadsvoorstel Als gevolg van het nieuwe beleidskader Inzet op Maat en het kader Dienstverlenend Handhaven is de Afstemmingsverordening Participatiewet , IOAW en IOAZ gewijzigd. Dit betreffen drie inhoudelijke wijzigingen. Deze worden hieronder toegelicht.  Artikel 5 (ingangsdatum en tijdvak van een verlaging). In de vorige verordening was het zo dat een maatregel kon worden opgelegd in de maand ná constatering van maatregelwaardig gedrag. Hierdoor was het echter niet mogelijk om lik-op-stuk beleid te voeren; soms is het nodig om deze mogelijkheid te hebben. Daarom is nu opgenomen dat de ingangsdatum van de verlaging ook in dezelfde maand als de constatering mag ingaan. De gestelde voorwaarde hierbij is dat de klant dat wel van tevoren weet.  Artikelen 7 en 9 over no-show. Voorgesteld wordt om eerst een waarschuwing te geven, voordat een financiële maatregel wordt opgelegd. Bij de tweede keer niet verschijnen wordt een maatregel opgelegd van € 25,00 en bij de derde keer en vaker bedraagt de maatregel € 50,00.  Artikel 12 (tekortschietend besef van verantwoordelijkheid) is aangepast.

In de vorige verordening was het zo dat de persoon die bijstand ontvangt en door eigen doen zijn baan verliest de bijstand verlaagd wordt met twee maanden 100% (geüniformeerde arbeidsverplichting artikel 18 Participatiewet) en dat deze verlaging niet toegepast kan worden als de persoon door eigen toedoen geen gebruik kan maken van een voorliggende voorziening en daardoor beroep moet doen op bijstand. Dit verschil was onwenselijk en beide gedragingen zijn nu gelijkgetrokken. Beoogd resultaat Met de verordening zorgen we ervoor dat het budget voor bijstand alleen ingezet wordt voor mensen die daar echt recht op hebben. Met passende maatregelen stimuleren we dat mensen meedoen. In onze regels houden we altijd oog voor de menselijke maat. Kader  Participatiewet  Beleidskader Inzet op Maat  Dienstverlenend Handhaven Argumenten ten behoeve van de raad De verordening is een vertaling van het beleidskader Inzet op maat (en vertaling hiervan in het productenboek) en het kader Dienstverlenend Handhaven. Het is de bevoegdheid van de raad om de verordening vast te stellen. De gemeente heeft deelgenomen aan pilot-experiment met de bijstand en daaruit is gebleken dat er sprake was van een extreem hoge no show. Dit is ook de reden geweest om dit mee te nemen in het

/2 handhavingsplan en in voorliggende verordening. De regels die hierover zijn opgenomen in voorliggende verordening zijn eind vorig jaar al afgestemd met de ASDD. De aangepaste artikelen over tekortschietend besef van verantwoordelijkheid en ingangsdatum en tijdvak van verlaging zorgen ervoor dat de uitvoering de instrumenten heeft om te doen wat nodig is, uiteraard met in achtneming van de menselijke maat. De regels over handelen bij tekortschietend besef zouden kunnen betekenen dat een klant in grote financiële problemen raakt. De gemeente zal het advies van de ASDD overnemen om te bespreken of de maatregel omgezet kan worden in een geldlening om hiermee grote financiële problemen te voorkomen. Ketenpartners/ participatie De verordening is afgestemd met de uitvoering. Eind 2020 zijn de conceptregels over no-show besproken met de ASDD. Op basis van de reactie van de ASDD zijn deze regels aangepast en vervat in bijgaande verordening. Aan de ASDD is vervolgens advies gevraagd over het artikel over tekortschietend besef van verantwoordelijkheid. Begin maart heeft u dit advies ontvangen. De aanbeveling van de ASDD hebben we overgenomen. In de bijlage treft u de conceptbrief als reactie op het advies van de ASDD.

Financiële consequenties Implementatie en uitvoering worden gedekt binnen programma 7 Betrokkenheid van de raad Met dit voorstel stelt de raad de kaders van de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Deventer 2012 vast,

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König