2021-575 BW brief aan ASDD Reintegratieverordening

Grote Kerkhof 1 Postbus 5000 7400 GC Deventer 14 0570 telefoon

De Adviesraad Sociaal Domein Postbus 5000 7400GC Deventer

06 153 66 709 direct telefoonnummer

gemeente@deventer.nl e-mail

DEV-BL/ 2021-000575

30 maart 2021

kenmerk

uw referentie

datum

H.J. Bruggeman

reactie College van B&W op advisering Re-integratieverordening Participatiewet 2021 en beleidsregels ‘Inzet op Maat’.

contactpersoon

onderwerp

Geachte mevrouw Mittendorp, Ter voorbereiding op besluitvorming zijn de verordening ‘Re-integratieverordening Participatie 2021’ en de beleidsregels ‘Inzet op Maat’ ter advisering voorgelegd aan de ASDD. De ASDD heeft schriftelijk een reactie gestuurd (ingekomen per mail 4 maart 2021). Met deze brief informeren wij u over de reactie van het college. Het college dankt de ASDD voor het op zo korte termijn adviseren op twee belangrijke beleidsdocumenten. Ook is het college verheugd over het feit dat u, behoudens een aantal aanbevelingen, positief adviseert. Hieronder vatten wij uw aanbevelingen en de reactie van het college puntsgewijs samen. Advies/Aanbeveling ASDD

Reactie college

1. Allereerst valt het op dat er, ondanks de positieve inzet van stress sensitieve dienstverlening, wel erg vaak benoemd wordt, dat ‘aardig zijn’ iets anders is dan stress sensitief. Hierachter staat dan direct afspraak is afspraak. Hier is ons advies om toch vooral te zorgen voor een altijd klantvriendelijke benadering van de cliënt. En het begrip afspraak is afspraak is ook toe aan een toch wat ruimere invulling. Juist nu waar het kabinet gevallen is n.a.v. de al jarenlang slepende kwestie over de Toeslagen, is het van belang om te kijken naar een verbeterde aanpak in het omgaan met de client. Natuurlijk zijn er de vastgestelde regels, waaraan de cliënten zich hebben te houden. Echter de nieuwe aanpak, die juist staat voor

Stress sensitief werken is een belangrijk uitgangspunt in het nieuwe beleidskader. Het gestelde ‘afspraak is afspraak’ moet dan ook niet gelezen worden als een (te) rigide vasthouden aan de algemeen geldende regels. Het college is zich ervan bewust dat, ook binnen vastgestelde regels, het bieden van maatwerk noodzakelijk is. Het gaat er juist om, om samen met de klant, afspraken te maken die passend voor zijn of haar situatie. Wij nemen uw aanbeveling, om ook in de nieuwe aanpak hier oog voor te hebben, ter harte.

www.deventer.nl

DEV-BL/ 2021-000575 kenmerk

participatie van eenieder, maakt dat de aanpak ook maatwerk dient te zijn. Dit kan als de cliënt ook zich goed op z’n gemak voelt en dat zal vaak veel vragen van de intaker/behandelaar. Immers dé cliënt bestaat niet, maar is vaak iemand met een achterstand of met een handicap of iemand met een geheel andere achtergrond dan de gemiddelde inwoner. 2. Bovenstaande betekent dat ons advies is, om extra inzet te plegen in de (bij-)scholing van de hele groep mensen die de hulp in gang moeten zetten en die de hulp verlenen.

3. Aandachtspunt dat ook door de toeslagenaffaire actueel is, is het werken op basis van algoritmen. In de nota Inzet op Maat wordt een aantal keer gesproken over verzamelde data. Wij adviseren om nader uit te werken om welke verzamelde data het gaat en op welke wijze hiermee omgegaan wordt. Belangrijk om juist nu te onderzoeken of ook in Deventer algoritmen gehanteerd worden die kunnen leiden tot ongewenst profileren van bepaalde groepen.

Alle medewerkers worden door een externe opleidingsinstantie getraind in ‘Stress Sensitieve Dienstverlening’. Dit betreft een training over de theorie van stress sensitief werken, helder communiceren en motiverende gesprekstechnieken. Maar ook oefenen en intervisie om – aan de hand van concrete casuïstiek – deze nieuwe manier van werken in te slijpen. In de Deventer dienstverlening wordt geen gebruik gemaakt van algoritmen die leiden tot het profileren van bepaalde groepen. De reintegratie dienstverlening van Inzet op maat is maatwerk; dit maatwerk wordt – met de klant – bepaald in het ambitiegesprek en met behulp van een diagnose-instrument (Dariuz) en wordt dus niet van tevoren ingevuld aan de hand van algoritmen. Ook in het werkproces van het in behandeling nemen en beoordelen van uitkeringen wordt geen gebruik gemaakt van algoritmen. Voor de monitoring wordt geen aanvullende data verzameld en de analyse en rapportage vindt niet op persoonsniveau plaats. Wel worden er uitsplitsingen gemaakt op groepsniveau (denk aan: de ontwikkeling van de aantallen klanten in de groepen matchen/groeien/faciliteren/zorgen of de bestandsontwikkeling naar leeftijd, geslacht of huishoudenssamenstelling). Dit doen we om te kunnen volgen hoe de beleidsaannames landen in de praktijk en of op basis hiervan aanpassing/ bijsturing nodig is.

Op basis van bovenstaande is het niet nodig om onderzoek te doen. Het college gaat graag met de ASDD in gesprek over het gebruik van algoritmen binnen het Sociaal Domein.

4. Bij veel punten wordt gemeld, dat het College nog komt met nader te bepalen regels en voorwaarden. Graag wordt de ASDD steeds ruim op tijd meegenomen in de ontwikkeling hiervan, zodat de ASDD proactief kan

De nader te bepalen regels en voorwaarden zijn de beleidsregels waarover de ASDD in algemene zin positief geadviseerd heeft, per brief van 4 maart 2021. We zullen de ASDD op de hoogte houden van

DEV-BL/ 2021-000575 kenmerk

meedenken en adviseren. 5. In Artikel 4. Werkervaringsplaats en proefplaatsingen, wordt zeer terecht gesproken over het gevaar van verdringing en uiteindelijk toch na een proefplaatsing niet overgaan tot een vast contract. Advies van de ASDD is om in de regelingen op te nemen dat er periodiek meldingen komen van het aantal personen dat daadwerkelijk gebruik gemaakt heeft van de regelingen en wat de uiteindelijke resultaten zijn. Tenminste eenmaal per jaar volgt er een totaaloverzicht, zodat vastgesteld kan worden of er sprake is van verdringing.

de ontwikkeling van aanvullende regels of voorwaarden. Uw advies nemen we ter harte. Dit zullen we echter niet opnemen in de regelingen. Wij zullen dit monitoren aan de hand van de registratie van het aantal personen dat gebruik maakt van de hier bedoelde voorzieningen en de resultaten daarvan.

Tot slot Omdat het effect van het nieuwe beleidskader Inzet op maat valt of staat bij hoe het door klanten ervaren wordt in de praktijk, zijn we heel benieuwd naar praktijkverhalen. De consulenten in de uitvoering voeden ons met informatie hierover. Daarnaast wordt er gewerkt aan een klanttevredenheidsonderzoek nieuwe stijl dat inzicht moet geven hoe de beoogde nieuwe manier van werken landt in de praktijk. Maar we willen ook graag met u dit gesprek voeren: welke geluiden hoort de ASDD van klanten over hun ervaringen? Graag nodigen we u uit om hierover met ons van gedachten te wisselen. Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Mochten er naar aanleiding van deze brief nog vragen zijn, dan kunt u contact opnemen met Robyn Bruggeman, beleidsadviseur Werk en Inkomen. Zij is bereikbaar via email (hj.bruggeman@deventer.nl) of telefonisch op 06 153 66 709.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König