2021-474 Raadsvoorstel Verordeningen implementatie omgevingswet

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

verordeningen implementatie omgevingswet Wethouder Grijsen, 2021-474 18-01-2022 DEV-RM

Inleiding We werken al enkele jaren aan de implementatie van de Omgevingswet, een van de grootste wijzigingen in de fysieke leefomgeving. De Omgevingswet bundelt wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Daarmee vormt de wet de basis voor de samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving. De inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet is nu voorzien op 1 juli 2022. Bij de inwerking treding vervalt de wettelijke grondslag voor 2 verordeningen. Deze verordeningen zullen opnieuw moeten worden vastgesteld met de grondslag vanuit de omgevingswet.

Raadsvoorstel 1. De Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Deventer vast te stellen en de huidige Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht in te trekken. 2. De Verordening Planadviesraad Ruimtelijke Kwaliteit 2022 vast te stellen. 3. De besluiten rondom de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht en de verordening Planadviesraad Ruimtelijke Kwaliteit 2022 in werking te laten treden op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt

Kern raadsvoorstel Toelichting Verordening op de planadviesraad ruimtelijke kwaliteit De Omgevingswet kent geen overgangsrecht met betrekking tot de gemeentelijke adviescommissie (PAR). Er moet dus een nieuwe verordening worden vastgesteld. De minimumeis is dat er een adviescommissie wordt ingesteld die adviseert over bouwplannen met betrekking tot rijksmonumenten en rijks-beschermde gezichten. Voorgesteld wordt om de bestaande Planadviesraad te continueren. Om die reden is de nieuwe verordening opgesteld. Hiervoor is gebruikgemaakt van de Modelverordening die door de VNG is aangereikt. In de nieuwe verordening wordt slechts één echte inhoudelijke wijziging voorgesteld ten opzichte van de huidige verordening op de Planadviesraad: namelijk de Planadviesraad zal nu ook advies uitbrengen over het aanwijzen van gemeentelijke monumenten. Deze taak wordt dus overgeheveld van de Adviesraad Monumenten naar de Planadviesraad. Voor het overige continueert de verordening de huidige werkwijze van de Planadviesraad. Toelichting Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Deventer Deze verordening moet opnieuw worden vastgesteld omdat de grondslag is vervallen. De citeertitel van de modelverordening is gewijzigd om aan te sluiten bij de tekst en terminologie onder de Omgevingswet. Verder zijn de teksten van de modelverordening gemoderniseerd.

Inhoudelijk is de modelverordening niet gewijzigd en gelijk aan de Verordening Kwaliteit die de raad in 2017 heeft vastgesteld. De verordening geldt voor alle uitvoerings- en handhavingstaken van burgemeester en wethouders op grond van de Omgevingswet. Het gaat dan om de thuistaken die

"in eigen huis" worden uitgevoerd, de basistaken die krachtens artikel 18.22 van de Omgevingswet in opdracht van burgemeester en wethouders door omgevingsdiensten worden verricht en de plustaken die belegd zijn bij de omgevingsdienst. Behalve de milieutaken betreft het dus ook uitdrukkelijk de zogenaamde "BRIKS-taken (bouw-, reclame-, inrit-, kap- en sloopvergunningen). Aan de verordening ligt de kwaliteitscriteria ten grondslag. In de kwaliteitscriteria zijn eisen gesteld aan medewerkers, met betrekking tot opleiding, werkervaring en frequentie, om kwaliteit en routine te waarborgen. Daarnaast zijn er eisen gesteld aan organisaties met betrekking tot een minimum aantal medewerkers, teneinde de continuïteit te waarborgen.

Beoogd resultaat Het beoogde resultaat is een rechtmatige publiekrechtelijke besluitvorming rondom de initiatieven in de fysieke leefomgeving.

Kader Omgevingswet en in het bijzonder: * artikel 17.9 (gemeentelijke adviescommissie) * artikel 18.20 (kwaliteit uitvoering en handhaving) * artikel 18.23 (kwaliteit basistakenpakket omgevingsdiensten)

Argumenten ten behoeve van de raad Verordening op de planadviesraad ruimtelijke kwaliteit De Verordening planadviesraad welstand, monumenten en beschermd stadsgezicht 2015 is in werking sinds 1 januari 2015. Deze verordening vindt haar grondslag deels in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en deels in de Erfgoedwet. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervallen beide wetten. Ter vervanging van deze verordening wordt de verordening Planadviesraad Ruimtelijke Kwaliteit 2022 ter vaststelling voorgelegd. Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Deventer De huidige verordening Kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Deventer is op 18 januari 2017 vastgesteld door de raad. De huidige verordening vindt haar grondslag in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de Wabo als grondslag voor de verordening. De Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht heeft de artikelen 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet als grondslag en moet om die reden opnieuw worden vastgesteld. In werking treding Voorgesteld wordt om alle raadsbesluiten in werking te laten treden op het moment van in werking treding van de Omgevingswet. De eerste en tweede kamer dienen nog formeel te besluiten over de in werking treding.

Het besluit is nu voorzien in het voorjaar van 2022. Op dit moment is de inwerkingtredingsdatum 1 juli 2022.

Betrokken partijen en participatie Over de Verordening Planadviesraad Ruimtelijke Kwaliteit zijn de huidige Planadviesraad en de Adviesraad Monumenten geconsulteerd. Ook heeft overleg plaatsgevonden met Het Oversticht, dat de Planadviesraad in zijn werkzaamheden

ondersteunt.

Financiële consequenties Het vaststellen van de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Deventer heeft geen financiële consequenties. Het vaststellen van de verordening Planadviesraad ruimtelijke kwaliteit 2022 heeft geen financiële consequenties.

Betrokkenheid raad De raad is het bevoegde bestuursorgaan om deze verordeningen vast te stellen. De verordeningen wijzigen inhoudelijk niet.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König