2021-393 Raadsvoorstel Beleidskader Goede voorziening in de buurt 2022 – 2030

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Beleidskader Goede voorziening in de buurt 2022 – 2030

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Wethouder De Geest,Wethouder Grijsen,Wethouder Rorink, 2021-393 21-12-2021 DEV-BLD

Inleiding

In het beleidskader 'Goede voorzieningen in de buurt 2022 - 2030' wordt omschreven wij hoe wij als gemeente de buurtvoorzieningen willen ondersteunen en versterken. Goede buurtvoorzieningen zijn van essentieel belang voor een gemeente, haar inwoners en de buurten/wijken waarin de inwoners leven. Goede buurtvoorzieningen voorzien in een behoefte van inwoners en zorgen daarmee voor een versterking van de sociale samenhang.

Raadsvoorstel

1. Het beleidskader 'Goede voorzieningen in de buurt 2022 - 2030' vast te

stellen

Kern raadsvoorstel

In het vast te stellen beleidskader 'Goede voorzieningen in de buurt 2022 2030' staan criteria en uitgangspunten voor goede buurtvoorzieningen omschreven. Goede buurtvoorzieningen zijn van essentieel belang voor gemeenten, haar inwoners en de buurten/wijken/dorpen waarin de inwoners leven. De buurtvoorzieningen voorzien in een behoefte en versterken daarmee de sociale infrastructuur en sociale samenhang in buurten/wijken/dorpen. Elke buurt/wijk/dorp kent zijn eigen dynamiek. Die eigenheid, diversiteit en energie zie je ook terug bij de buurtvoorzieningen. Dit willen we als gemeente behouden en stimuleren, maar niet opleggen. Een buurtvoorziening is iets van de inwoners zelf. Daarbij verwachten we dat de gebruikers van een buurtvoorziening (ook) zelf iets bijdragen, bijvoorbeeld door het verrichten van vrijwilligerswerk of een bijdrage in de vorm van een kleine financiële vergoeding voor diensten zoals koffie, materiaalkosten of activiteiten. Goede buurtvoorzieningen moeten aan een aantal criteria voldoen. Deze criteria zijn: * Buurtvoorzieningen zijn aanwezig op plekken waar de gebruikers van deze voorzieningen het liefste zijn. Gebruikers hoeven niet persé in de eigen wijk of buurt gebruik te maken van een voorziening, maar we stimuleren (het behoud van) voorzieningen op plekken die bijdragen aan de sociale infrastructuur en sociale cohesie in een buurt/wijk.

* Een buurtvoorziening sluit aan bij de behoeften van inwoners (vraaggericht), is gemakkelijk bereikbaar en toegankelijk voor alle inwoners in de buurt/wijk (en van daarbuiten). Inwoners nemen zelf verantwoordelijkheid voor wat er in de voorziening plaatsvindt. * Een buurtvoorziening is een ontmoetingsplek die ruimte biedt aan verbinding (koppelkansen) en samenwerking (formeel en informeel), en draagt daarmee bij aan versterking van het normale leven van inwoners, sociale cohesie, preventie en het voorkomen van zwaardere zorg. Omdat dit een complexe en uitdagende combinatie van doelen is, moet er aandacht zijn voor de belastbaarheid van beheerders en vrijwilligers. Een buurtvoorziening is niet de ultieme oplossing voor maatschappelijke vraagstukken zoals eenzaamheid, uitsluiting of, gebrek aan participatie, maar kan hier op buurt/wijkniveau wel een positief effect op hebben. In het beleidskader wordt omschreven hoe wij als gemeente door middel van zes specifieke aandachtspunten ervoor zorgen voor vitale buurtvoorzieningen die hun

maatschappelijke bijdrage kunnen blijven leveren. Na vaststelling van dit beleidskader wordt daaraan uitvoering gegeven. Om de ontwikkelingen van de buurtvoorzieningen in relatie met dit beleidskader te kunnen monitoren sluiten we zo veel mogelijk aan bij de Buurtkijker. De Buurtkijker is de doorontwikkeling van de Deventer Wijkenmonitor.

Beoogd resultaat

Met dit beleidskader kunnen wij als gemeente uitvoering geven aan het behouden, ondersteunen, versterken en stimuleren van goede buurtvoorzieningen in de buurten/wijken/dorpen van de gemeente Deventer. De buurtvoorzieningen zijn van essentieel belang voor de gemeente, haar inwoners en de buurten/wijken/dorpen waarin de inwoners leven. Daarom wil de gemeente deze goede buurtvoorzieningen onder meer ondersteunen om te zorgen dat zij hun financiën, exploitatie en beheer op orde hebben, over een goed functionerend bestuur beschikken en voldoende vrijwilligers hebben (de basis op orde hebben). Wanneer zij de basis op orde hebben dragen de buurtvoorzieningen bij aan de sociale infrastructuur en sociale samenhang van de buurten/wijken/dorpen waarin zij zich bevinden en voorzien zij in een behoefte van de inwoners. Daarnaast kunnen zij door hun laagdrempeligheid een belangrijke signaleringsfunctie vervullen voor onze inwoners door hen door te verwijzen wanneer behoefte is aan meer ondersteuning. Daarmee maken zij een onderdeel uit van het brede sociale domein. Verder kunnen goede buurtvoorzieningen een onderdeel (gaan) uitmaken van een algemene voorziening in het kader van de Wmo of Jeugdwet.

Kader

* Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) * Participatiewet * Jeugdwet * Verbindend kader sociaal domein 2019-2022 * Deventer inclusie agenda 2020-2024 * Nog vast te stellen (Q1-2022) Beleidsplan vrijwilligerswerk en mantelzorgondersteuning

Argumenten ten behoeve van de raad

Argumenten voor: * Uitvoering van het beleidskader levert sterke en gezonde buurtvoorzieningen op die hun maatschappelijk bijdrage kunnen (blijven) leveren. Zij hebben de financiën en exploitatie op orde, hebben het beheer op orde en hebben een bestuur en voldoende vrijwilligers. * Goede buurtvoorzieningen dragen bij aan de sociale infrastructuur en sociale samenhang van de buurten/wijken/dorpen waarin zij zich bevinden. * Goede buurtvoorzieningen kunnen een onderdeel (gaan) uitmaken van een algemene voorziening in het kader van de Wmo of Jeugdwet. * De buurtvoorzieningen hebben door hun laagdrempeligheid een belangrijke signaleringsfunctie en kunnen inwoners doorverwijzen wanneer behoefte is aan meer ondersteuning. Daarmee maken buurtvoorzieningen onderdeel uit van het brede sociale domein. * In de begroting zijn reeds middelen gereserveerd. Door middel van uitvoeringsplannen wordt inzichtelijk gemaakt of dit voldoende is. Argumenten tegen: * Doordat er criteria en kwaliteitseisen aan de buurtvoorzieningen worden gesteld kan het zijn dat sommige buurtvoorzieningen meer tijd en ondersteuning nodig hebben om hieraan te kunnen voldoen. * De exacte financiële consequenties worden bij het opstellen van de

uitvoeringsplannen bepaald.

Betrokken partijen en participatie

Dit beleidskader is tot stand gekomen door inbreng van veel betrokkenen en belanghebbenden zoals: * de buurtvoorzieningen zelf, * de wijkmanagers en * opbouwwerkers. Daarnaast zijn de volgende programma’s betrokken: * Jeugd en Onderwijs, * Meedoen en * Inkomensvoorziening en arbeidsmarkt Verder zijn de Voor Elkaar Teams betrokken bij het realiseren van dit beleidskader en is nog voorbereidend gesproken met afgevaardigden van de federatie van buurthuizen. Tot slot hebben ook de financiële adviseurs en de subsidioloog van de gemeente hun input geleverd zodat een goed beeld geschetst kan worden van de financiën en de subsidieverstrekking/-relatie met de buurtvoorzieningen.

Financiële consequenties

Om uitvoering te kunnen geven aan dit beleidskader zijn financiële middelen nodig. De gemeente financiert de buurtvoorzieningen. In de begroting zijn reeds middelen gereserveerd. Hieronder is in beeld gebracht wat de huidige vastgestelde budgetmogelijkheden zijn. In maart 2021 heeft de gemeente een compensatiepakket corona ontvangen, daarnaast hebben door het corona virus meerdere projecten/activiteiten niet plaats kunnen vinden. Voor 2022 resulteert dit in de volgende budgettaire mogelijkheden: * Corona compensaties - Eenzaamheid tegen ouderen €165.000 - Kwetsbare groepen €244.000 - Jongerenwerk jeugd €80.000 - Ontmoeten jeugd €50.000 Subsidieregeling jongerenactiviteiten € 52.000 Preventiefonds ** €300.000 Eén meedoen budget €100.000 Individuele naar collectieve voorzieningen €75.000

Daarnaast is bij de derde kwartaalrapportage 2021 een reserve ‘Versterking sociale structuur in de wijken en dorpen’ gevormd (€ 250.000) *. De specifieke toetsingscriteria voor onttrekking uit de reserve zijn nog niet vastgesteld en worden in het eerste kwartaal 2022 opgesteld en voorgelegd. Vanwege de diversiteit aan mogelijkheden en voorwaarden zal de gemeente de

buurtvoorzieningen faciliteren in het inzichtelijk maken welke mogelijkheden er zijn, welke voorwaarden er gelden en bij wie ze terecht kunnen. * Onder voorbehoud van kosten die in december 2021 worden gemaakt. ** Het preventiefonds is bij de voorjaarsnota beschikbaar gesteld voor de jaren 2022 t/m 2024. Dit geld is specifiek bedoeld als activiteitenbudget vanuit Wmo.

Betrokkenheid raad

* Op 24 november 2021 heeft een raadstafel plaats gevonden om de zienswijze van de raad op te halen en om input te verkrijgen voor de realisatie van dit beleidskader. * Na vaststelling van dit beleidskader wordt een uitvoeringsplan opgesteld. Daarin wordt inzichtelijk gemaakt hoe de basis van de buurtvoorzieningen op orde kan worden gebracht en wat daarvan de financiële consequenties zijn. Dit is voor de voorjaarsnota 2022 gereed. Wanneer de uitvoering niet kan plaatsvinden binnen de beschikbare middelen wordt hiervoor een raadsvoorstel opgesteld zodat de gemeenteraad haar sturende en kader stellende rol kan pakken. * Vanaf 2023 zal een jaarlijkse uitvoeringsagenda worden opgesteld die door een college wordt vastgesteld. De raad zal daarover worden geïnformeerd. * Er wordt aangesloten bij de monitor sociaal domein en als dat niet kan wordt een monitoringsinstrument opgezet. De gegevens uit de monitor zijn voor de gemeenteraad zichtbaar of worden periodiek met de gemeenteraad gedeeld.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König