2021-322 Raadsvoorstel Beleidskader Samen sporten maakt sterk

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Beleidskader Samen sporten maakt sterk 2021-2030 Wethouder De Geest, 2021-322 7-12-2021 DEV-BLD

Inleiding

Sport is leuk en gezond! We willen zoveel mogelijk Deventenaren aan het sporten en bewegen krijgen. Sporten en bewegen houdt mensen fit en gezond en kan zorgen voor (andere) sociale contacten. Verenigingen zijn de spil van het sportieve leven in onze gemeente. Zij kunnen begeleiding bieden richting meer professionele sport en vervullen een belangrijke maatschappelijke functie omdat zij ingebed zijn in de samenleving en hun sportcomplexen voor meerdere doelen kunnen gebruiken. Verenigingen bieden meer dan alleen sport, ze zorgen ook voor verbinding. De samenleving verandert in snel tempo. Sportverenigingen zien een dalend ledenaantal door onder meer vergrijzing en een toenemend aantal mensen dat kiest voor individueel sporten boven sporten in verenigingsverband. De aanleiding voor het vernieuwen van het sport- en accommodatiebeleid is de eindigheid van het huidige sportbeleid (2019), de verouderde accommodatie visie (2009) en landelijke ontwikkelingen in de terugloop van het aantal verenigingsleden. Het beleidskader ‘Samen sporten maakt sterk’ is met een uitgebreid participatietraject met sportaanbieders tot stand gekomen. In het najaar van 2020 is de tweede conceptversie aan u voorgelegd. In dit concept waren vier scenario's uitgewerkt op basis van de mate van regievoering van de gemeente op accommodaties.

Het college heeft u voorgesteld om het voorkeursscenario van het college, scenario 5, verder uit te werken in het definitieve beleidskader (notanummer 2020-287). Op 28 oktober is hiervoor een beeldvormende raadstafel georganiseerd en op 25 november heeft u uw wensen en bedenkingen kunnen meegeven aan de wethouder. Op 16 december 2020 heeft u ingestemd met het uitwerken van scenario 5 in het definitieve beleidskader. Scenario 5 is de hybride vorm van scenario 1 en 4. Uitgangspunt van scenario 1 betreft het handhaven van de huidige binnen- en buitensportaccommodaties en het uitgangspunt van scenario 4 betreft het waar mogelijk centraliseren van deze binnen- en buitensportaccommodaties op 6 locaties. Bij scenario 5 centraliseert de gemeente niet actief, maar neemt dit wel als uitgangspunt als de gelegenheid zich voordoet. In februari 2021 is het onderzoek naar uitwerking van scenario 5 gestart en zijn alle sportverenigingen benaderd voor een gesprek over de wensen en behoeften voor hun accommodatie en de toekomst van hun vereniging. In september 2021 is het onderzoek afgerond. De uitwerking van scenario 5 en uw wensen en bedenkingen van november 2020 zijn verwerkt in het bijgevoegd beleidskader ‘Samen sporten maakt sterk 2021-2030’.

Raadsvoorstel

1. Het beleidskader ‘Samen sporten maakt sterk 2021-2030’ vast te stellen

Kern raadsvoorstel

Instemmen met het definitieve beleidskader ‘Samen sporten maakt sterk 2021-2030’ waarbij voorkeursscenario 5 is uitgewerkt. Ontwikkelingen ten aanzien van clustering worden projectmatig aan het beleidskader getoetst en eventuele financiële dekking wordt aan het college en de raad voorgelegd.

Beoogd resultaat

Vaststellen van het beleidskader ‘Samen sporten maakt sterk 2021-2030’ waarmee de gemeente samen sporten en bewegen onder alle inwoners wil stimuleren en sportverenigingen wil ondersteunen.

Kader

* Beleidskader Sport 2015-2019 * Verbindend Kader Sociaal domein 2019-2022 * Gezondheidsbeleid 2019-2022 Promotie van Gezondheid * Deventer Inclusie Agenda 2020-2024 * Omgevingsvisie Deventer d.d. december 2018 * Grondstoffenplan Deventer d.d. december 2018 (en papierinzameling door verenigingen) * Nog vast te stellen vrijwilligers- en mantelzorgbeleid (Q1 2022)

Argumenten ten behoeve van de raad

Het beleidskader Samen sporten maakt sterk 2021-2030 doet recht aan de Deventer sportverenigingen. Daarnaast is het document samen met hen tot stand gekomen. Sporten als doel en verenigingen als maatschappelijke meerwaarde. Sporten als middel -bewegen- is opgenomen in het Gezondheidsbeleid.

Betrokken partijen en participatie

In aanloop naar het nieuwe sportbeleid zijn in mei 2019 bijeenkomsten geweest in 6 wijken en dorpen van Deventer. Alle 160 sportverenigingen zijn uitgenodigd om mee te praten. Uiteindelijk hebben 43 verenigingen input geleverd voor dit nieuwe sportbeleid. Hun wens is een duidelijke visie op georganiseerd sporten en goede accommodaties. Naast de sportverenigingen hebben onder andere Stichting Deventer Sportploeg en Sportbedrijf Deventer input geleverd. In september 2019 hebben sportverenigingen input opgehaald bij het onderwijs en bedrijfsleven. In december 2019 konden alle verenigingen reageren op het concept Sportbeleid. Met de verenigingen die hebben gereageerd is nog een bijeenkomst (4 februari 2020) geweest om te begrijpen waar verenigingen vooral tegen aan liepen. Ook is in januari 2020 de Adviesraad Sociaal Domein gevraagd om advies. De reacties zijn in het tweede concept beleidskader Sport verwerkt. In februari 2021 zijn alle sportverenigingen benaderd voor onderzoek naar de uitwerking van scenario 5. Dit uitkomsten van dit onderzoek zijn verwerkt in het derde concept beleidskader. Deze derde conceptversie is besproken met de 5 sportverenigingen die hebben meegeschreven aan het beleidskader en met Sportbedrijf Deventer. De reacties zijn verwerkt in het definitieve beleidskader.

Financiële consequenties

De uitvoering van het beleidskader sport 2021-2030 vindt in principe plaats binnen de huidige financiële kaders. Echter kunnen bepaalde keuzes bij de uitvoering van het beleidskader leiden tot onvoldoende financiële dekking. In dat geval zal het college de gemeenteraad voorstellen middelen vrij te maken zodat de raad haar kaderstellende en financiële rol goed kan uitvoeren. Ditzelfde geldt voor ontwikkelingen op het gebied van clustering van sportaccommodaties wanneer die zich de komende jaren voordoen. In dat geval zal per ontwikkeling worden onderzocht en onderbouwd welke extra investeringen nodig zijn. Andere grootschalige investeringen en ontwikkelingen in de sport zijn niet

begroot en zullen per situatie aan het sportkader getoetst worden en aan college en de gemeenteraad worden voorgelegd. Gelijk behandelen In hoofdstuk 2 van het beleidskader is aangegeven dat we streven naar het gelijk behandelen van alle sporten. Een mogelijk gevolg van het gelijk behandelen van verenigingen is het investeren in accommodaties (sportvelden en banen) van sporten die nu niet in het meerjarenonderhoudsplan (MJOP) zijn opgenomen. We zien dat investeringen tot nu toe incidenteel plaatsvinden zoals bij de velden van Deventer hockeyvereniging. Er kunnen kosten verbonden zijn aan het gelijk behandelen van verenigingen wat mogelijk kan leiden tot verhoging van de in de begroting opgenomen budgetten. Wanneer dit niet wenselijk is moeten er keuzes worden gemaakt in de prioritering. Deze keuze, om naast de huidige investeringen extra investeringen te doen in het kader van gelijk behandelen, wordt nu niet gemaakt maar is onderdeel van de integrale afweging door het college en gemeenteraad. Scenario 5 clustering accommodaties Voor de vervanging van de buitensportvoorzieningen is er een reserve investeringen buitensport beschikbaar. Voor de vervanging van binnensportvoorzieningen is dit niet het geval. Daarvoor wordt afzonderlijk dekking gevraagd, zoals bijvoorbeeld bij sporthal Marke Zuid en sporthal Bathmen.

De vervanging van deze twee sporthallen zijn inmiddels als autonome ontwikkeling meegenomen.

Betrokkenheid raad

In aanloop naar het nieuwe sportbeleid zijn in mei 2019 bijeenkomsten geweest in 6 wijken en dorpen van Deventer. Diverse raadsleden zijn hier ook bij aanwezig geweest. Daarnaast heeft op 10 december 2019 een bijeenkomst plaatsgevonden voor u als raadsleden om u mee te nemen in de inventarisatie die heeft plaatsgevonden. In oktober en november 2020 is de raad het tweede conceptversie van het beleidskader voorgelegd in een beeldvormende en oordeelsvormende raadstafel (notanummer 2020-287). De raad werd destijds uitdrukkelijk uitgenodigd om naast het uitspreken van een voorkeursscenario in de volle breedte van het beleid input mee te geven aan het college. Op 16 december heeft u als raad zich uitgesproken voor de uitwerking van scenario 5. De wensen en bedenkingen die u in november 2020 heeft meegegeven aan de wethouder zijn als input meegenomen in het definitieve beleidskader dat nu voor u ligt.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König