2021-299 Raadsvoorstel Terrasprecario 2021

RAADSVOORSTEL Onderwerp

Verruiming terrassen 2021 en 1e wijziging precarioverordening 2021

Agendapunt Voorstelnummer Team

2021-000299 DEV-OV

Portef.houder BenW-besluit d.d.:

Weth. Walder 23 februari 2021

Voorstel 1. De terrassen tot en met 31-12-2021 te verruimen met gemiddeld 30% om de horecaondernemers de mogelijkheid te bieden om evenveel gasten te ontvangen als voor corona; 2. De verruimde terrasvergunningen te verlengen tot 31-12-2021; 3. De Verordening tot 1e wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van Precariobelasting 2021 vast stellen; 4. Ontheffing voor terrasprecario te verlenen voor drie maanden in verband met de verplichte sluiting van de horeca. Kern van het raadsvoorstel Vanuit de gemeente is gewerkt aan de aanpak van de gevolgen en effecten van de coronacrisis. Het college heeft in oktober 2020 besloten tot het toepassen van maatwerkregelingen. De terrassen worden tot en met 31-12-2021 verruimd met gemiddeld 30% om de horecaondernemers de mogelijkheid te bieden om evenveel gasten te ontvangen als voor corona. De verruimde terrasvergunningen worden verlengd tot 31-12-2021. De tarieven van de verordening precariobelasting voor terrassen over 2021 worden gewijzigd en er wordt ontheffing voor de precarioheffing van de terrassen voor drie maanden verleend. In de terrasvergunningen is opgenomen dat terrassen bij evenementen soms terug moeten in de evenementen opstelling.

Beoogd resultaat Een situatie waarbij de horeca, zodra dat weer kan, voldoende gasten kan ontvangen om het hoofd boven water te houden en de corona regels goed kan toepassen op het terras. Daarbij tevens een goede samenwerking op marktdagen behouden met de marktondernemers. Om de horeca tegemoet te komen is het voorstel om de precario die moet worden betaald te verlagen zoals dat ook in 2020 is gedaan. Hiervoor moeten verruimde terrasvergunningen worden verlengd tot 31-12-2021 en moet de verordening Precariobelasting 2021 aangepast worden. Kader  Tijdelijke wet Maatregelen Covid-19  APV Deventer PV Deventer  Marktverordening Deventer 2014  Terrassenbeleid  BenW besluit 6 oktober 2020 (2020-001654): Voortzetting COVID-19 maatregelen binnenstad Deventer  Verkeerscirculatieplan  Precarioverordening 2021  Precarioverordening, artikel 6, lid 4 Argumenten ten behoeve van de raad De precarioverordening 2021 en de bijbehorende tarieventabel is in de raadsvergadering van 11 november 2020 vastgesteld. Deze 1e wijziging van de precarioverordening 2021 omvat de aanpassing van de precariotarieven voor de terrassen. Het college wil de situatie van ondernemers die te lijden hebben van de coronacrisis verlichten. De tariefsverlaging geldt voor alle ondernemers die

/2 precariobelasting betalen voor hun terras. Met de tariefsverlaging wordt tegemoetgekomen aan de ondernemers die omzetderving hebben als gevolg van de coronamaatregelen. Ondernemers die hun terras hebben uitgebreid in het kader van de coronamaatregelen betalen over het aantal extra m2 ook precariobelasting. De betreffende ondernemers maken namelijk gebruik van de openbare ruimte. Aanvullend wordt op basis van artikel 6, lid 4 van de precarioverordening 2021 ontheffing verleend voor de terrasprecario voor de maanden januari, februari en maart 2021. In deze maanden is de horeca in Deventer gesloten en kunnen de ondernemers geen gebruik maken van het terras. Argumenten voor:  De horeca kan met de verruiming van de terrassen meer mensen op het terras kwijt waardoor het totaal aantal mensen op het terras net zo groot is als in de situatie zonder corona maatregelen  Vorig jaar is gebleken dat deze opzet voor zowel de horeca ondernemers als de bezoekers van de stad werd gewaardeerd  Draagvlak bij zowel de horeca ondernemers als (specifiek voor de Brink), de marktondernemers Argumenten tegen:  Wellicht meer overlast bij omwonenden door grotere terrassen; via consultatie van de verschillende bewonerscommissies is gebleken dat zij in ieder geval akkoord zijn met verruiming van de terrassen zo lang de strengere maatregelen rondom corona gelden.

Als die eerder worden opgeheven dan 31-12-2021 verwachten zij wel dat de terrassen worden teruggezet naar de situatie vóór corona.  De Brink is in deze periode lastig te gebruiken voor andere evenementen  De gemeente krijg minder geld binnen aan precario door het verlagen van de tarieven (zie financiële consequenties). Ketenpartners/ participatie Het verzoek voor nog een jaar verruiming van de terrassen is afkomstig van KHN, afdeling Deventer. Het verzoek is besproken met de marktondernemers, die in de Marktcommissie i.o. zijn vertegenwoordigd. De marktcommissie kan zich goed vinden in het verlengen van de verruiming van de terrassen, mits er op marktdagen een aantal aanpassingen wordt gedaan, waarbij het gaat om een meter inkrimping van de terrassen op bepaalde plaatsen. Dit wordt in een overleg tussen horeca en marktcommissie besproken en meegenomen in de individuele terrasvergunningen. De Stichting Deventer Binnenstad Bewoners (SDBB) is om advies gevraagd, hun reactie is: Het bestuur van de SBBD, bestaande uit representanten van de vijf deelnemende bewonersverenigingen, kan zich vinden in de voorgenomen verruiming van de terrassen zoals door u beschreven.

Een aantal leden van de deelnemende bewonersverenigingen stelt daarbij wel dat zij met dit voornemen willen instemmen gedurende de periode van de corona-pandemie en dat zij verwachten dat daarna deze verruiming wordt beëindigd. In dit voorstel lopen de vergunningen tot en met 31 december 2021. De verwachting is dat de corona maatregelen (specifiek de anderhalve meter maatregel) ook tot die tijd zullen voortduren. Mochten de maatregelen rondom corona toch eerder worden opgeheven, gaan we opnieuw in gesprek met zowel de horeca als de bewonersverenigingen. Financiële consequenties Vanuit de horeca is het verzoek gekomen om de verruiming van de terrassen financieel op dezelfde wijze te berekenen als hoe dat in 2020 is gedaan.

/3 Dat betekent dat de precario verordening moet worden aangepast met de volgende maatregelen:  Voor een verruiming van het aantal m2 terras tot maximaal 30% wordt het tarief 10% van het verlaagde basistarief.  Voor een verruiming van het aantal m2 terras met meer dan 30% wordt het tarief 25% van het verlaagde basistarief. Consequentie van deze voorstellen is dat het tarief per m2 daalt. Dit zal leiden tot minder inkomsten. De extra m2 in verband met de coronamaatregelen worden opgelegd met een gefaseerd aangepast laag tarief. Door het verlenen van ontheffing terrasprecario voor drie maanden (gedurende de lockdown) en de tariefsverlaging is er een inkomstenderving van circa 80.000,- euro voor 2021. Dit financiële nadeel wordt betrokken bij de eerste kwartaalrapportage van 2021. Betrokkenheid van de raad Voor het bredere vraagstuk hoe we als gemeente willen omgaan met de betalingsverplichtingen voor gemeentelijke belastingen, heffingen en privaatrechtelijke vorderingen voor overige organisaties (niet vallend onder het opgestelde afwegingskader voor instellingen), heeft het college in oktober 2020 besloten tot het toepassen van maatwerk (betalings)regelingen. Op korte termijn komt in het College een overzicht van de stand van zaken en voorstellen voor het vervolg nu de lockdown voortduurt.

De urgentie van het vraagstuk voor de terrassen/precario vraagt nu om een separaat besluit. Na vaststelling en het van kracht worden van de verordening tot 1e wijziging van de verordening precario 2020 geldt deze voor de door van gemeentewege te verrichten diensten. De verordening wordt op wettelijke voorgeschreven wijze bekendgemaakt. Daarnaast worden belanghebbenden over de tarieven en de wijze van belastingheffing en inning geïnformeerd via het Deventer belastingloket en coronavirus.deventer.nl

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König