2021-2585 Toelichting en regels BP stad en dorpen deel B Sluisstraat

Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

Plantype: bestemmingsplan Naam: Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat IMRO-idn: NL.IMRO.0150.Chw001Bsluisstraat-VG01 Procedurestatus: vastgesteld

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

Inhoudsopgave

Toelichting Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4

5 Chw Deventer stad en dorpen, herstelbesluit

Inleiding Leeswijzer en planopzet Tussenuitspraak plandeel B Herstelbesluit

7 7 7 7 8

Bijlagen bij de toelichting

9

Bijlage 1

11

Tussenuitspraak plandeel B

Regels Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8

Hoofdstuk 3 Artikel 9

Hoofdstuk 4 Artikel 10 Artikel 11

Hoofdstuk 5 Artikel 12

Hoofdstuk 6 Artikel 13 Artikel 14 Artikel 15 Artikel 16 Artikel 17

2

19 Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

Functieregels Bedrijfswoning Bedrijf - categorie 2 Beroepsonderwijs Bierbrouwerij Horeca - 2a Maatschappelijk

Bouwregels Bouwregel-07

Dubbelbestemmingen Waarde - Archeologie - 4 Waarde - Archeologie - 5

Gebiedsaanduidingen vrijwaringszone - dijk

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels Algemene wijzigingsregels

21 21 41

43 43 44 45 46 47 48

49 49

51 51 54

57 57

59 59 60 61 64 65

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

Hoofdstuk 7 Artikel 18 Artikel 19

Overgangs- en slotregels

67

Overgangsrecht Slotregel

67 68

Bijlagen bij de regels

69

Bijlage 1

Staat van beroeps- of bedrijfsactiviteiten aan huis

69

Bijlage 2

Staat van bedrijfsactiviteiten

75

Bijlage 3

Staat van horeca-activiteiten

91

3

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

4

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

Toelichting

5

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

6

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

Hoofdstuk 1 1.1

Chw Deventer stad en dorpen, herstelbesluit

Inleiding Het Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen, plandelen A, B, C en D zijn op 1 juli 2020 door de gemeenteraad vastgesteld. Tegen de plandelen A, B en C is beroep ingesteld. Tegen plandeel D is geen beroep ingesteld, dit plandeel is dan ook per 4 september 2021 onherroepelijk in werking getreden. Op 7 juli 2021 heeft de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een tussenuitspraak gedaan op de plandelen A, B en C en hierbij de gemeenteraad opgedragen binnen 20 weken na de uitspraak een aangepast bestemmingsplan te hebben vastgesteld.

1.2

Leeswijzer en planopzet In de toelichting van onderhavig bestemmingsplan wordt ingegaan op de tussenuitspraak van plandeel B en het herstelbesluit. Voor de overige plantoelichting wordt verwezen naar het Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen. De planregels zijn, omwille van een op zichzelf leesbaar plan, integraal overgenomen uit het Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen. De begrippen en wijze van meten zijn volledig overgenomen. Voor de functieregels, bouwregels, dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen is een selectie gemaakt en zijn uitsluitend de op de betreffende locatie van toepassing zijnde planregels opgenomen. Voor de verbeelding is ervoor gekozen om uitsluitend het plandeel waar het herstelbesluit betrekking op heeft aan te passen. Het plangebied is daarmee anders dan het plangebied van het Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen. Hiervoor is gekozen, omdat voor het overige deel van het Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen geen wijzigingen plaats hoeven te vinden naar aanleiding van de tussenuitspraak. Echter zijn er na vaststelling van het Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen wel nieuwe bestemmingsplannen vastgesteld in het plangebied. Indien we dezelfde plangrenzen zouden hanteren zouden deze reeds vastgestelde en onherroepelijke bestemmingsplannen weer overschreven worden.

Het uitknippen of overnemen van deze plangebieden is tijdrovend en het risico op het maken van fouten is groot. Het is om die reden dat daar niet voor is gekozen.

1.3

Tussenuitspraak plandeel B Op 7 juli 2021 heeft de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (RvS) een tussenuitspraak (zie Bijlage 1 Tussenuitspraak plandeel B) gedaan op het Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen, plandeel B (ECLI:NL:RVS:2021:1470). Tegen dit bestemmingsplan hebben enkele omwonenden van DAVO beroep ingediend over de manier waarop het bedrijf DAVO in het bestemmingsplan was opgenomen. In de uitspraak komt naar voren dat de RvS het beroep van de bewoners op drie punten niet overneemt. Op 1 punt volgt de RvS het beroep van appellant wel, dit beroep slaagt. Gebleken is dat de bestemmingen "Horeca - 2a" en "Bierbrouwerij" aan een grotere oppervlakte zijn toegekend dan wat is vergund op grond van de bouwtekeningen van de omgevingsvergunning uit 2015 en de terrasvergunning uit 2016. Daarbij komt dat uit het akoestisch onderzoek volgt dat ten noorden van het voorziene pand van Davo Deventer een parkeergelegenheid wordt gerealiseerd, die wordt ontsloten op de Emmastraat en dat ten zuiden van het pand een terras voor Davo Deventer wordt

7

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

gerealiseerd. Gebleken is dat in het bestemmingsplan aan de gronden ten noorden van het pand van Davo Deventer ook de bestemmingen "Horeca - 2a" en "Bierbrouwerij" zijn toegekend. De RvS overweegt dat de gemeenteraad niet inzichtelijk heeft gemaakt wat de ruimtelijke effecten zijn van de uitbreiding van de bestemmingen "Horeca - 2a" en "Bierbrouwerij" op die gronden. Het gaat hierbij om een tussenuitspraak, wat betekent dat de gemeenteraad in de gelegenheid wordt gesteld om het onderdeel waarop het beroep slaagt te herstellen. Na herstel zal een definitieve uitspraak volgen.

1.4

Herstelbesluit Door het opnemen van de functies "Horeca - 2a" en "Bierbrouwerij" op bijna het gehele perceel Sluisstraat 6 ontstaat de mogelijkheid tot onder meer het realiseren van een terras aan de voorzijde. Omdat het niet de bedoeling is dat het terrein aan de voorzijde gebruikt wordt als terras, is in het bestemmingsplan niet inzichtelijk gemaakt wat de ruimtelijke effecten hiervan zijn. Het Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen betreft een in hoofdzaak conserverend bestemmingsplan. Bestaande rechten worden zo veel mogelijk gerespecteerd en overgenomen. Uitbreiding van mogelijkheden is in basis niet het uitgangspunt. Op het perceel Sluisstraat 6 is in 2015 een omgevingsvergunning verleend voor het realiseren van een microbierbrouwerij met proeflokaal. Tevens is een terrasvergunning verleend voor het realiseren van een terras aan de achterzijde van het pand. In het bestemmingsplan is de functie microbierbrouwerij vertaald als "Bierbrouwerij", waarbij in de functieregels is aangegeven dat er ter plaatse een microbierbrouwerij toegelaten is. Het proeflokaal is vertaald als "Horeca - 2a". Binnen deze functie zijn eveneens bijbehorende voorzieningen toegelaten, waaronder terrassen. Het terrein aan de voorzijde is in de vergunningen niet aangeduid als terras.

Het terrein kan echter wel gebruikt kan worden voor onder meer het parkeren van auto's en fietsen van de bezoekers en medewerkers van Davo Deventer. Het terrein betreft een aan het gebouw aansluitend terrein, wat als erf kan worden gebruikt. In onderhavig bestemmingsplan is er voor gekozen om het terrein waar in de verleende vergunningen geen terrassen zijn opgenomen, de functie terras uit te sluiten. Hiertoe is een functieaanduiding "specifieke vorm van horeca - terras uitgesloten" opgenomen binnen de functie Horeca - 2a. Met deze bepaling wordt het terrein van Davo Deventer geheel bestemd, zoals is opgenomen in de omgevingsvergunning van 2015. Deze vergunning is reeds onherroepelijk. De rechten zoals opgenomen in de vergunning worden met onderhavig bestemmingsplan overgenomen.

8

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

Bijlagen bij de toelichting

9

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

10

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

Bijlage 1 Tussenuitspraak plandeel B

11

Uitspraak 202004962/1/R3

ECLI

ECLI:NL:RVS:2021:1470

Datum uitspraak

7 juli 2021

Inhoudsindicatie

Bij besluit van 1 juli 2020 heeft de raad van de gemeente Deventer het bestemmingsplan "Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen deel B" vastgesteld. Het plan voorziet voor het grootste deel van de gronden in een actuele planologisch-juridische regeling. Daarnaast zijn in het plan aan de gronden van de Sluisstraat 6 te Deventer onder meer de bestemmingen "Horeca - 2a" en "Bierbrouwerij" toegekend. [appellant] en anderen wonen in de Raambuurt in onder andere de Sluisstraat, de Gieterijstraat en Pothoofd. Zij kunnen zich niet verenigen met het plan voor zover er aan de gronden van de Sluisstraat 6 te Deventer de bestemmingen "Horeca - 2a" en "Bierbrouwerij" zijn toegekend.

Volledige tekst 202004962/1/R3. Datum uitspraak: 7 juli 2021 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Tussenuitspraak met toepassing van artikel 8:51d van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) in het geding tussen: [appellant] en anderen, allen wonend te Deventer, appellanten, en de raad van de gemeente Deventer, verweerder.

Uitspraak 202004962/1/R3

1

Procesverloop Bij besluit van 1 juli 2020 heeft de raad het bestemmingsplan "Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen deel B" vastgesteld. Tegen dit besluit hebben [appellant] en anderen beroep ingesteld. De raad heeft een verweerschrift ingediend. [appellant] en anderen hebben een nader stuk ingediend. De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 30 april 2021, waar [appellant] en anderen, vertegenwoordigd door [gemachtigden] en bijgestaan door ing. E. Roelofsen, en de raad, vertegenwoordigd door ing. S. Hendriks-Klaver, M.H. Elshof MSc en E.M. Busman MSc, zijn verschenen. Voorts is ter zitting Davo Deventer, vertegenwoordigd door [gemachtigden], als partij gehoord. Overwegingen 1. Artikel 8:51d van de Awb luidt, voor zover thans van belang: "Indien de bestuursrechter in hoogste aanleg uitspraak doet, kan hij het bestuursorgaan opdragen een gebrek in het bestreden besluit te herstellen of te laten herstellen." Inleiding 2. Het plan voorziet voor het grootste deel van de gronden in een actuele planologischjuridische regeling. Daarnaast zijn in het plan aan de gronden van de Sluisstraat 6 te Deventer onder meer de bestemmingen "Horeca - 2a" en "Bierbrouwerij" toegekend. 3. [appellant] en anderen wonen in de Raambuurt in onder andere de Sluisstraat, de Gieterijstraat en Pothoofd.

Zij kunnen zich niet verenigen met het plan voor zover er aan de gronden van de Sluisstraat 6 te Deventer de bestemmingen "Horeca - 2a" en "Bierbrouwerij" zijn toegekend. Toetsingskader 4. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet de raad bestemmingen aanwijzen en regels geven die de raad uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening nodig acht. De raad heeft daarbij beleidsruimte en moet de betrokken belangen afwegen. De Afdeling beoordeelt aan de hand van de beroepsgronden of het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan in overeenstemming is met het recht. De Afdeling stelt niet zelf vast of het plan in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening, maar beoordeelt aan de hand van de beroepsgronden of de raad zich in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat het plan strekt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening. Oppervlakte bestemmingen "Horeca - 2a" en "Bierbrouwerij" 5. [appellant] en anderen voeren aan dat op de gronden van de Sluisstraat 6 ten onrechte voor een te grote oppervlakte de bestemmingen "Horeca - 2a" en "Bierbrouwerij" zijn toegekend. Zij wijzen daarbij op de omgevingsvergunning van 4 november 2015 waarin deze bestemmingen zijn beperkt tot het pand zelf en het terras aan de achterzijde van de Sluisstraat 6.

Daarnaast is volgens [appellant] en anderen ook het akoestische onderzoek dat als bijlage is gevoegd bij de omgevingsvergunning beperkt tot het pand zelf en het terras aan de achterzijde. Verder voeren zij aan dat de aanvraag van de omgevingsvergunning ook is beperkt tot het pand en het terras.

Uitspraak 202004962/1/R3

2

5.1. De raad heeft beoogd de omgevingsvergunning van 4 november 2015 en de terrasvergunning van 20 juli 2016 te verwerken in het bestreden plan. Beide besluiten staan inmiddels in rechte vast. Gebleken is echter dat de bestemmingen "Horeca - 2a" en "Bierbrouwerij" aan een grotere oppervlakte zijn toegekend dan wat is vergund op grond van de bouwtekeningen van de omgevingsvergunning uit 2015 en de terrasvergunning uit 2016. Daarbij komt dat uit het akoestisch onderzoek "Bestemmingsplan en Activiteitenbesluit DAVO Bieren, Stadsbrouwerij en Proeflokaal te Deventer" van Geluid Plus van 28 september 2015, dat deel uitmaakt van de omgevingsvergunning, volgt dat ten noorden van het voorziene pand van Davo Deventer een parkeergelegenheid wordt gerealiseerd, die wordt ontsloten op de Emmastraat en dat ten zuiden van het pand een terras voor Davo Deventer wordt gerealiseerd. Gebleken is dat in het bestreden plan aan de gronden ten noorden van het pand van Davo Deventer ook de bestemmingen "Horeca - 2a" en "Bierbrouwerij" zijn toegekend. De Afdeling overweegt dat de raad niet inzichtelijk heeft gemaakt wat de ruimtelijke effecten zijn van de uitbreiding van de bestemmingen "Horeca - 2a" en "Bierbrouwerij" op de gronden. Niet is uitgesloten dat er meer horeca kan worden gerealiseerd op deze gronden.

Weliswaar heeft de raad ter zitting gewezen op de parkeernormen waaraan Davo Deventer moet voldoen, maar de raad heeft ook aangegeven er niet bekend mee te zijn of er toch op deze gronden meer horeca kan worden gerealiseerd. De raad heeft dit ten onrechte niet onderzocht. 5.2. Gelet op het vorenstaande ziet de Afdeling aanleiding voor het oordeel dat het bestreden besluit in zoverre is vastgesteld in strijd met de artikelen 3:2 en 3:46 van de Awb. Het betoog slaagt. Openingstijden horeca 6. [appellant] en anderen voeren aan dat er ten onrechte geen restricties zijn opgenomen ten aanzien van de openingstijden van de horecagelegenheid aan de Sluisstraat 6. Volgens hen verwijst de raad ten onrechte naar de Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Deventer houdende regels omtrent algemene plaatselijke verordening (hierna: de APV) waarin is bepaald dat een inrichting dagelijks tot 1:00 uur open mag zijn, terwijl de openingstijden van de huidige horecagelegenheid die is gevestigd op de desbetreffende gronden op grond van de omgevingsvergunning van 4 november 2015 zijn beperkt als gevolg van een akoestisch onderzoek. Volgens [appellant] en anderen is de sluitingstijd van de huidige horecagelegenheid voor slechts twee dagen in de week om 1:00 uur en voor het terras om 23:00 uur.

Het kan volgens hen niet zo zijn dat bij de omgevingsvergunning van 4 november 2015 een akoestisch onderzoek moest worden uitgevoerd om de openingstijden te bepalen en dat nu door het plan er andere openingstijden gehanteerd kunnen worden die gevolgen hebben voor de akoestische belasting voor de buurt. 6.1. Artikel 2:29 van de APV luidt: "1. Openbare inrichtingen zijn gesloten tussen 01.00 uur en 07.00 uur (sluitingstijd). 2. Het is verboden een openbare inrichting voor bezoekers geopend te hebben, of bezoekers in de inrichting te laten verblijven na sluitingstijd. 3. De burgemeester kan ontheffing verlenen van de sluitingstijd, indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de verlening van de ontheffing de openbare orde en het woonen leefklimaat in de naaste omgeving van de openbare inrichting niet op ontoelaatbare wijze nadelig beïnvloedt.

Uitspraak 202004962/1/R3

3

[…]" 6.2. De Afdeling ziet geen aanleiding voor het oordeel dat de raad niet in redelijkheid heeft kunnen afzien van het vastleggen van openingstijden voor horeca in de planregels. Daarbij hecht de Afdeling er belang aan dat weliswaar uit de omgevingsvergunning van 4 november 2015 geen openingstijden volgen, maar dat in de terrasvergunning van 20 juli 2016 er wel een voorschrift is opgenomen over de openingstijden. Op grond van voorschrift 1 van de terrasvergunning mag het terras voor publiek geopend zijn tussen 07.00 uur en uiterlijk 01.00 uur, mag buiten de openingstijd het terras niet in gebruik zijn en mogen er geen dranken of eetwaren aan bezoekers worden verstrekt. De Afdeling wijst erop dat deze openingstijden overeenkomen met artikel 2:29, eerste lid, van de APV. Het betoog faalt. Staat van bedrijfsactiviteiten 7. [appellant] en anderen voeren aan dat er ten onrechte in de Staat van bedrijfsactiviteiten van het bestreden plan aan de onderdelen "logies en maaltijdverstrekking" en "bierbrouwerij" in de kolom geluid een "c" van continue is opgenomen, terwijl uit de Staat van bedrijfsactiviteiten in het vorige plan volgt dat er geen continue bedrijven zijn toegestaan.

[appellant] en anderen betogen dat een verandering onacceptabel is, omdat het in combinatie met een horecabestemming de weg vrijmaakt voor activiteiten en evenementen in de avonden nachturen die per definitie een extra geluidsbelasting voor hun rustige woonbuurt opleveren. 7.1. De raad stelt in zijn verweerschrift dat de Staat van bedrijfsactiviteiten is gebaseerd op de richtafstanden uit de brochure "Bedrijven en milieuzonering" van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten van 2009 (hierna: VNG-brochure). Uit de VNG-brochure volgt dat in de kolom met de richtafstanden voor sommige activiteiten voor geluid de letter "c" van continue is opgenomen en dat hiermee wordt aangegeven dat bij de desbetreffende milieubelastende activiteiten de voor geluid bepalende activiteiten meestal continue (dag en nacht) in bedrijf zijn. De raad stelt in zijn verweerschrift dat hij dit gegeven ook heeft overgenomen uit de VNG-brochure. In tegenstelling tot wat [appellant] en anderen stellen maakt de letter "c" het dus niet mogelijk dat er activiteiten en evenementen in de avond- en nachturen kunnen worden georganiseerd. Het is enkel een indicatie dat het gaat om een continue bedrijf. Bij het bepalen van de richtafstand is dus rekening gehouden met deze omstandigheid.

Gelet op het vorenstaande stelt de raad zich in redelijkheid op het standpunt dat zolang de afstand van de activiteit tot de dichtstbijzijnde woningen voldoet aan de in de lijst opgenomen richtafstanden, er vanuit kan worden gegaan dat er hiermee een goed woon- en leefklimaat zal zijn. Het betoog faalt. Richtafstanden horeca en bierbrouwerij 8. [appellant] en anderen stellen dat de afstand tussen hun woningen en de bestemmingen "Horeca - 2a" en "Bierbrouwerij" die zijn toegekend aan de gronden aan de Sluisstraat 6 niet voldoen aan de richtafstanden voor geluid van de VNG-brochure voor horeca en een bierbrouwerij. 8.1. De raad stelt in zijn verweerschrift dat bij het bepalen van de bestemmingen rekening is gehouden met de richtafstanden uit de VNG-brochure. In de VNG-brochure worden

Uitspraak 202004962/1/R3

4

richtafstanden gegeven ten opzichte van een milieugevoelige bestemming om hinder van de milieufactoren geur, gevaar en geluid uit te sluiten of althans tot een aanvaardbaar niveau te beperken. 8.2. In de VNG-brochure staat dat de richtafstanden met één afstandstap kunnen worden verlaagd, zonder dat het ten koste gaat van het woon- en leefklimaat, indien sprake is van het omgevingstype gemengd gebied. Gemengd gebied is een gebied met matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. De Afdeling stelt vast dat de gronden van de Sluisstraat 6 waarop de bestemmingen "Horeca 2a" en "Bierbrouwerij" zijn toegekend, zijn gesitueerd in de nabijheid van woningen, waaronder de woonwijk van een deel van de appellanten, andere bedrijven, detailhandel en de N344. In tegenstelling tot wat [appellant] en anderen op de zitting hebben gesteld, heeft de raad zich dus terecht op het standpunt gesteld dat sprake is van een gemengd gebied als bedoeld in de VNG-brochure. 8.3. In de VNG-brochure geldt voor een café of bar een richtstand van 10 m voor geluid. Omdat er sprake is van een gemengd gebied heeft de raad zich terecht op het standpunt gesteld dat de richtafstand met één afstandstap mag worden verlaagd. Dan geldt een richtafstand van 0 m.

De dichtstbijzijnde woning van [appellant] en anderen is gesitueerd op ongeveer 45 m. Aan deze richtafstand wordt dus voldaan. 8.4. Aan de gronden van de Sluisstraat 6 zijn onder meer de bestemmingen "Bierbrouwerij" en "Bedrijf - categorie 2" toegekend. Op grond van artikel 36.1 van de planregels is ter plaatse van de functie "Bierbrouwerij" enkel een micro bierbrouwerij toegestaan met ondergeschikte detailhandel, van maximaal milieucategorie 2. Op grond van de planregels is een volwaardige bierbrouwerij dus niet mogelijk. Op grond van de VNG-brochure geldt voor bedrijfsactiviteiten die behoren tot milieucategorie 2 een richtafstand van 30 m. Omdat het plangebied, gelet op wat is overwogen onder 8.2, een gemengd gebied is, kan de richtafstand uit de VNGbrochure voor toegestane bedrijfsactiviteiten met één afstandstap worden verlaagd. Zodoende geldt voor bedrijfsactiviteiten die behoren tot milieucategorie 2 een richtafstand van 10 m. De dichtstbijzijnde woning van [appellant] en anderen is gesitueerd op ongeveer 45 m. Aan deze richtafstand wordt dus voldaan. 8.5. Gelet op het vorenstaande heeft de raad terecht gesteld dat wordt voldaan aan de richtafstanden als bedoeld in de VNG-brochure.

Daarnaast heeft de raad voldoende gemotiveerd dat de mogelijke geluidoverlast van de bedrijfsactiviteiten op de gronden van de Sluisstraat 6 niet dan wel zeer beperkt zal zijn en er gelet daarop geen aanleiding is om het bestreden plan in zoverre niet vast te stellen. De Afdeling ziet in het door [appellant] en anderen aangevoerde geen aanleiding voor het oordeel dat de raad in zoverre niet in redelijkheid hiertoe heeft kunnen besluiten. Het betoog faalt. Indienen zienswijze 9. [appellant] en anderen stellen dat de raad hen ten onrechte niet actief heeft geïnformeerd over de gevolgen van de bestemmingsplanwijziging. Ook heeft de raad niet de gelegenheid geboden om nogmaals een zienswijze in de dienen, omdat tussen het aangekondigde raadsvoorstel en het vaststellingsbesluit slechts twee dagen zat. Volgens hen is het proces te gehaast verlopen. In dit kader wijzen [appellant] en anderen ook op het Concept ontwikkelplan en herziening gebiedsexploitatie Sluiskwartier dat als raadvoorstel aan de raad

Uitspraak 202004962/1/R3

5

is voorgelegd, waarbij wel iedere belanghebbende inspraak krijgt. 9.1. De Afdeling overweegt dat de Reactienota zienswijzen Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen en de Nota ambtshalve wijzigingen Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen als bijlagen bij de plantoelichting zijn gevoegd. In paragraaf 4.2 van de plantoelichting wordt hiervan melding gemaakt. Voorts overweegt de Afdeling dat in de Awb, noch in de Wro, noch in enig ander wettelijk voorschrift een bepaling valt aan te wijzen op grond waarvan de raad de verplichting heeft om alle belanghebbenden in het plangebied persoonlijk op de hoogte te stellen van eventuele wijzigingen die in het vastgestelde plan ten opzichte van het ontwerpplan zijn doorgevoerd. Dat er geen contact heeft plaatsgevonden tussen [appellant] en anderen en de raad voorafgaand aan de vaststelling van het definitieve plan kan geen gevolgen hebben voor de rechtmatigheid van de bestemmingsplanprocedure en het bestemmingsplan. 9.2. In de algemene stelling van [appellant] en anderen dat voor het in voorbereiding zijnde nieuwe bestemmingsplan voor het Sluiskwartier iedere belanghebbende wel een inspraakreactie heeft kunnen indienen, ziet de Afdeling ook geen grond voor het oordeel dat hierdoor het bestreden plan voor vernietiging in aanmerking zou moeten komen. Het in voorbereiding zijnde plan moet los worden gezien van het bestreden plan.

Alleen dat laatste plan staat nu ter beoordeling. 9.3. Het betoog faalt. Conclusie 10. Met het oog op een spoedige beslechting van het geschil zal de Afdeling de raad opdragen om binnen 20 weken na verzending van deze uitspraak met inachtneming van wat is overwogen onder 5.1 en 5.2 te onderbouwen waarom aan een groter deel van de gronden van de Sluisstraat 6 dan is vergund op grond van de omgevingsvergunning van 4 november 2015 en de terrasvergunning van 20 juli 2016 de bestemmingen "Horeca - 2a" en "Bierbrouwerij" zijn toegekend en daarbij inzichtelijk te maken dat bij het toekennen van deze bestemmingen rekening is gehouden met de ruimtelijke effecten op de omgeving en zo nodig een andere planregeling te treffen die een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van de woningen van appellanten waarborgt. De raad dient de Afdeling en de andere partij de uitkomst mee te delen en een eventueel gewijzigd of nieuw besluit zo spoedig mogelijk op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken en mee te delen. Het door de raad eventueel te nemen gewijzigde of nieuwe besluit behoeft niet overeenkomstig afdeling 3.4 van de Awb te worden voorbereid. 11. In de einduitspraak zal worden beslist over de proceskosten en de vergoeding van het betaalde griffierecht.

Beslissing De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State: draagt de raad van de gemeente Deventer op: - om binnen 20 weken na de verzending van deze tussenuitspraak, met inachtneming van wat is overwogen onder 5.1, 5.2 en 10, het daar omschreven gebrek in het besluit van de raad van de gemeente Deventer van 1 juli 2020 te herstellen, en; - de Afdeling en de andere partij de uitkomst mede te delen en een eventueel gewijzigd of nieuw besluit zo spoedig mogelijk op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken en

Uitspraak 202004962/1/R3

6

mede te delen. Aldus vastgesteld door mr. F.C.M.A. Michiels, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. S.M.W. van Ewijk, griffier. Het lid van de enkelvoudige kamer is verhinderd de uitspraak te ondertekenen. De griffier is verhinderd de uitspraak te ondertekenen. Uitgesproken in het openbaar op 7 juli 2021 867

Uitspraak 202004962/1/R3

7

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

Regels

19

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

20

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

Hoofdstuk 1 Artikel 1

1.1

Inleidende regels

Begrippen

plan het Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat met identificatienummer NL.IMRO.0150.Chw001Bsluisstraat-VG01 van de gemeente Deventer;

1.2

bestemmingsplan de geometrische bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen;

1.3

aanbouw een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, welk gebouw onderscheiden kan worden van, maar een functionele eenheid vormt met het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

1.4

aanduiding een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

1.5

aanduidingsgrens de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

1.6

afhaalcentrum het bedrijfsmatig leveren van goederen voor gebruik, verbruik of aanwending overwegend anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, zonder koop/ verkoop ter plaatse en zonder uitstalling ten verkoop; koop/ verkoop en uitstalling vinden elders plaats, bijv. via internet;

21

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

1.7

agrarisch bedrijf een ter plaatse functionerend deeltijd, reëel of volwaardig agrarisch bedrijf, gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of het houden van dieren, nader te onderscheiden in de volgende productietakken: a. akker- en vollegrondstuinbouw: de teelt van gewassen op open grond, daaronder niet begrepen sier-, fruit- en boomkwekerij; b. grondgebonden veehouderij: het houden van melk- en ander vee (nagenoeg) geheel op open grond, waaronder tevens een paardenfokkerij wordt verstaan; c. intensieve veehouderij: een agrarisch bedrijf of een deel daarvan met ten minste 250 m² bedrijfsoppervlakte dat wordt gebruikt voor veehouderij volgens de Wet milieubeheer en waar geen melkrundvee, schapen, paarden, of dieren 'biologisch' worden gehouden en waar geen dieren worden gehouden uitsluitend of in hoofdzaak ten behoeve van natuurbeheer; d. glastuinbouw: de teelt van gewassen (nagenoeg) geheel met behulp van kassen; e. sierteelt en boomkwekerij: de teelt van tuin- en potplanten en/of bomen in open grond, in potten of in containers, al dan niet met behulp van kassen en al dan niet gecombineerd met de handel in deze gewassen; f. fruitteelt: de teelt van fruit op open grond; g. intensieve kwekerij: de teelt van gewassen of dieren (anders dan bij wijze van intensieve veehouderij) (nagenoeg) zonder gebruik te maken van daglicht.

1.8

agrarisch loonbedrijf een bedrijf dat uitsluitend of overwegend gericht is op het verlenen van diensten aan agrarische bedrijven met behulp van landbouwwerktuigen en landbouwapparatuur of op het verrichten van werkzaamheden op het gebied van grondverzet en cultuurtechniek, voor zover deze werkzaamheden in het buitengebied plaatsvinden;

1.9

ambachtelijk bedrijf een bedrijf dat geheel of overwegend gericht is op het door middel van handwerk vervaardigen, bewerken of herstellen van goederen, alsook het verkopen en/of leveren, als ondergeschikte activiteit, van goederen die verband houden met het ambacht;

1.10

asielzoekerscentrum een centrum voor de opvang en tijdelijke huisvesting van asielzoekers;

1.11

autobedrijf bedrijf, gericht op de reparatie en detailhandel in auto's en motorfietsen en bijbehorende onderdelen en accessoires, maar waar geen fabricage van auto's en motorfietsen zelf plaatsvindt;

22

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

1.12

autoreparatiebedrijf bedrijf, gericht op de reparatie van auto's en motorfietsen en de detailhandel in bijbehorende onderdelen en accessoires, maar waar geen fabricage van of detailhandel in auto's en motorfietsen zelf plaatsvindt;

1.13

bebouwing één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

1.14

bebouwingspercentage een in de planregels aangegeven percentage, dat de grootte van het deel van de nader in de planregels omschreven gronden aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd;

1.15

Bed and Breakfast-voorziening een aan de woonfunctie ondergeschikte toeristisch-recreatieve voorziening, gericht op het bieden van de mogelijkheid tot overnachting en het serveren van ontbijt. Hieronder wordt niet verstaan overnachting, noodzakelijk in verband met het verrichten van tijdelijke of seizoensgebonden werkzaamheden en/of arbeid of permanente kamerverhuur;

1.16

bedrijfsvloeroppervlakte de gezamenlijke vloeroppervlakte van verkoopruimten, magazijnen, bergingen, kantoren en overige ruimten aangewend voor de bedrijfsuitoefening van het desbetreffende bedrijf;

1.17

bedrijfswoning een woning in of bij een gebouw of op een terrein, slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon of personen, wiens huisvesting daar, gelet op de toegelaten functie van het gebouw of het terrein, noodzakelijk is;

1.18

beperkt kwetsbaar object a. verspreid liggende woningen, woonschepen en woonwagens van derden met een dichtheid van maximaal 2 woningen, woonschepen of woonwagens per hectare; b. bedrijfswoningen van derden; c. kantoorgebouwen, voorzover zij niet vallen onder het begrip kwetsbaar object; d. hotels en restaurants, voorzover zij niet vallen onder het begrip kwetsbaar object; e. winkels, voorzover zij niet vallen onder het begrip kwetsbaar object;

23

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

f. sporthallen, sportterreinen, zwembaden en speeltuinen; g. kampeerterreinen en andere terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden, voorzover zij niet vallen onder het begrip kwetsbaar object; h. bedrijfsgebouwen, voorzover zij niet vallen onder het begrip kwetsbaar object; i. objecten die met de onder a tot en met f en h genoemde gelijkgesteld kunnen worden uit hoofde van de gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven, het aantal personen dat daarin doorgaans aanwezig is en de mogelijkheden voor zelfredzaamheid bij een ongeval, voorzover die objecten geen kwetsbare objecten zijn; j. objecten met een hoge infrastructurele waarde zoals een telefoon- of elektriciteitscentrale of een gebouw met vluchtleidingsapparatuur, voorzover die objecten wegens de aard van de gevaarlijke stoffen die bij een ongeval kunnen vrijkomen, bescherming verdienen tegen de gevolgen van dat ongeval; k. overige beperkt kwetsbare objecten genoemd in artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen.

1.19

beroep of bedrijf aan huis een beroep of bedrijf dat in of bij een woning wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is;

1.20

beschermd stadsgezicht stadsgezicht dat als zodanig ingevolge artikel 35 van de Monumentenwet 1988 is aangewezen, met ingang van de datum van publicatie van die aanwijzing in de Nederlandse Staatscourant;

1.21

bestaande afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen en dakvorm afstands-, hoogte-, inhouds- en oppervlaktematen en dakvorm van een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, waarbij het voorgaande niet van toepassing is op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan;

1.22

bestaand gebruik gebruik van grond(en) en (een) bouwwerk(en) zoals dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan bestaat of rechtens mag bestaan, waarbij het voorgaande niet van toepassing is op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan;

1.23

bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak;

24

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

1.24

bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde toegelaten functie;

1.25

Bevi inrichting bedrijf zoals bedoeld in artikel 2 lid 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen.

1.26

bevoegd gezag bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning;

1.27

bijbehorende voorzieningen wegen, voet- en fietspaden, verkeersvoorzieningen, groenvoorzieningen, parkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen, civiele kunstwerken, water, geluidbeperkende voorzieningen;

1.28

bijgebouw een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in zowel functioneel als architectonisch opzicht ondergeschikt is aan en ten dienste staat van het hoofdgebouw;

1.29

binnentuin een tuin omsloten door bebouwing en die door de situering, de omvang en de ligging als ruimtelijk en/of cultuurhistorisch van belang beschouwd kan worden;

1.30

bodembedreigende werken / activiteiten activiteiten en/of werken als gevolg waarvan sprake is (of kan zijn geweest) van bodembelasting en waarvan deze bodembelasting kan (of heeft kunnen) leiden tot een aantasting van de bodemkwaliteit. Onder bodembedreigende werken worden in elk geval begrepen boorputten, grond- en funderingswerken, gebouwen in de zin van de Woningwet, (water- en spoor-)wegen, parkeergelegenheden voor motorvoertuigen, kampeerterreinen, kampementen, recreatiecentra, leidingen, voorzieningen voor de inzameling en het transport van afvalwater, installaties, opslagreservoirs, begraafplaatsen en terreinen voor de uitstrooiing van as;

25

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

1.31

bouwen het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk;

1.32

bouwgrens de grens van een bouwvlak;

1.33

bouwperceel een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;

1.34

bouwperceelgrens de grens van een bouwperceel;

1.35

bouwvlak een geometrisch bepaald vlak, waarmee de gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn toegelaten;

1.36

bouwwerk een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden;

1.37

bouwwijze de wijze van bouwen van een hoofdgebouw, waarbij: a. onder aaneengebouwd wordt verstaan een hoofdgebouw, dat deel uitmaakt van een blok van meer dan twee hoofdgebouwen en/of andere functies, waarvan het hoofdgebouw aan het op het aangrenzende bouwperceel gelegen hoofdgebouw is gebouwd; b. onder twee-aaneen wordt verstaan een hoofdgebouw, dat deel uitmaakt van een blok van maximaal twee direct aaneengebouwde hoofdgebouwen (twee-onder-één-kap); c. onder vrijstaand wordt verstaan een hoofdgebouw, waarvan het hoofdgebouw niet aan een op een aangrenzend bouwperceel gelegen gebouw is aangebouwd;

26

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

1.38

brutovloeroppervlakte (bvo) de gezamenlijke vloeroppervlakte van alle tot het gebouw behorende binnenruimten, gemeten op vloerniveau langs de buitenomtrek van de (buitenste) opgaande scheidingsconstructie, die de desbetreffende ruimte(n) omhullen. Tot de bvo van een gebouw worden gerekend de oppervlakte van een trapgat, een liftschacht en leidingschacht op elk vloerniveau. De oppervlakte van een vrijstaande uitwendige kolom, indien deze groter is dan 0,5 m². De oppervlakte van buitenruimten zoals loggia's, balkons, niet gesloten galerijen, dakterrassen en dergelijke worden niet tot de bvo van een gebouw gerekend.

1.39

Campus Gasfabriek een agglomeratie van samenhangende activiteiten waarin innovatie leidt tot nieuwe producten, groei van ondernemingen en werkgelegenheid. De campus richt zich op het huisvesten van innovatieve startende bedrijven en / of innovatieve bedrijfsonderdelen en daarmee samenhangende ondersteunende bedrijven en opleidingsactiviteiten. Hieronder wordt mede verstaan het bieden van ontmoeting door evenementen en bijeenkomsten. Kantoren mogen uitsluitend ondersteunend zijn aan de ter plaatse gevestigde bedrijven en activiteiten

1.40

cultuurhistorische waarde de aan een bouwwerk of gebied toegekende waarde gekenmerkt door het beeld dat is ontstaan door het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis heeft gemaakt van dat bouwwerk of dat gebied in verband met ouderdom en/of historische gaafheid.

1.41

dak iedere bovenbeëindiging van een bouwwerk;

1.42

detailhandel het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop), verkopen, verhuren en/of leveren van goederen aan personen die deze goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit;

27

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

1.43

dienstverlening het bedrijfsmatig verrichten van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen;

1.44

drinkwaterbedrijf een bedrijf uitsluitend of mede bestemd tot: a. openbare drinkwatervoorziening door productie van water en/of levering van drinkwater aan consumenten of andere afnemers, of b. levering van drinkwater aan een bedrijf of bedrijven als bedoeld onder a.

1.45

duurzame energie vormen van hernieuwbare energie die verkregen worden uit andere dan fossiele brandstoffen (zoals aardgas). Hieronder wordt onder andere begrepen energie die uit wind, stromend water, zonnestraling en aardwarmte wordt verkregen, maar ook energie die vrijkomt bij verwerking van afval (vooral verbranding) of biomassa. Het gaat om energie waarbij, door het gebruik ervan, het leefmilieu en de mogelijkheden voor toekomstige generaties niet worden benadeeld;

1.46

duurzame energievoorziening een voorziening die het mogelijk maakt om een gebouw te voorzien van duurzame energie;

1.47

economisch cluster Havenkwartier bedrijfsmatige activiteiten op het gebied van mode, grafisch ontwerp, gaming, architectuur, marketing en/of nieuwe media; de niet- dagelijkse artikelensector, dan wel creatieve en experimentele bedrijvigheid in de hoofdsectoren: a. b. c. d.

1.48

kunsten; (nieuwe) media en entertainment, zoals gaming; creatieve zakelijke dienstverlening, zoals architectuur en marketing; ambachtelijke bedrijvigheid voor zover artistieke vaardigheden en unieke inhoud voorop staan, zoals mode en grafisch ontwerp;

eerste bouwlaag de bouwlaag op de begane grond;

28

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

1.49

erf een al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een gebouw, en in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw;

1.50

erotisch getinte vermaaksfunctie een vermaaksfunctie, welke is gericht op het doen plaatsvinden van voorstellingen en/of vertoningen van porno-erotische aard, waaronder begrepen een seksbioscoop, een seksclub en een seksautomatenhal;

1.51

evenement een publieke activiteit met een tijdelijk, plaatsgebonden en van het reguliere gebruik afwijkend karakter, plaatsvindend in de openlucht, binnen gebouwen of in tijdelijke onderkomens en in het algemeen bedoeld ter ontspanning en/of vermaak, waaronder begrepen commerciële, culturele, religieuze, recreatieve en/of sportieve of daarmee gelijk te stellen activiteiten zoals markten, braderieën, beurzen, kermissen, festiviteiten, wedstrijden, bijeenkomsten, festivals, en dergelijke, al dan niet in combinatie met ondergeschikte horeca;

1.52

extensieve dagrecreatie niet-gemotoriseerde recreatieve activiteiten, zoals wandelen, fietsen, skaten, paardrijden, vissen, zwemmen, natuurobservatie en natuurspeelplaatsen;

1.53

gebouw elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

1.54

geluidbelasting de geluidbelasting vanwege een weg of een spoorweg;

1.55

geluidgevoelige functies in een gebouw of op een terrein aanwezige functies die maken dat een gebouw of terrein als geluidgevoelig object wordt aangemerkt;

29

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

1.56

geluidgevoelige objecten gebouwen welke dienen ter bewoning of andere geluidgevoelige gebouwen of terreinen, zoals bedoeld in de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder;

1.57

geluidzoneringsplichtige inrichting een inrichting, bij welke ingevolge de Wet geluidhinder rondom het terrein van vestiging in een bestemmingsplan een geluidzone moet worden vastgesteld;

1.58

gemeentewerf een terrein waarop opslag, stalling of arbeid plaats vindt ten behoeve van het beheer en onderhoud van de openbare ruimte;

1.59

gevellijn de in een bouwvlak als zodanig aangegeven bouwgrens;

1.60

gezondheidscampus een locatie waar verschillende zorgfuncties en zorggerelateerde functies een plek hebben, waaronder (para)medische en gezondheidsbevorderende voorzieningen, een zorghotel, een apotheek, een kenniscentrum, onderwijsvoorzieningen, een healthcenter, voorzieningen en bedrijven op het gebied van wellness en sport, overnachtings- en verblijfsruimten voor personeel en familie van patiënten en (dienstverlenende) bedrijven op het gebied van zorg, alsmede ondersteunende en/of ondergeschikte zorgfuncties die onderdeel uitmaken van de zorgketen, zoals kantoorvoorzieningen, gemeenschappelijke ruimten, horeca, detailhandel en kinderdagopvang;

1.61

groepsrisico De kans per jaar dat een groep personen van een bepaalde grootte (bijvoorbeeld 10, 100 of 1000 personen) tegelijk slachtoffer wordt van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting die ontstaat door een ongeval met gevaarlijke stoffen;

1.62

groothandel een bedrijf dat is gericht op het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan wederverkopers, dan wel aan instellingen of personen ter aanwending in een andere bedrijfsactiviteit;

30

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

1.63

grootschalige detailhandel detailhandelsvestiging met doorgaans een minimale bedrijfsvloeroppervlakte van 750 m2 tot 1.000 m2, waarvoor vestiging buiten een winkelconcentratiegebied is toegelaten en waarvoor branchebeperkingen op basis van het grootschalige detailhandelsbeleid kunnen gelden;

1.64

horeca het bedrijfsmatig verstrekken van dranken en etenswaren voor gebruik ter plaatse en/of het bedrijfsmatig verstrekken van logies, al dan niet in combinatie met een vermaaksfunctie, met uitzondering van een erotisch getinte vermaaksfunctie;

1.65

horecavloeroppervlakte de oppervlakte van de ruimte binnen een horecabedrijf, die wordt gebruikt voor de verstrekking van dranken, etenswaren of logies, exclusief toilet-, keuken-, entree-, opslag- en administratieruimten en dergelijke;

1.66

hoofdgebouw een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige toegelaten functie van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die toegelaten functie het belangrijkst is;

1.67

hotelappartement een deel van een gebouw dat uitsluitend bedoeld is om gebruikt te worden door een huishouden of daarmee gelijk te stellen groep van personen, dat het hoofdverblijf elders heeft;

1.68

individueel aaneen gebouwd een (hoofd)gebouw op een zodanige wijze aaneen gebouwd dat er sprake is van visueel zelfstandige bebouwing, tot uitdrukking komend in het onderling verschil in goothoogte, dakvorm en/of gevelbelijning;

1.69

industriële restwarmte energie in de vorm van warmte die vrijkomt bij energieomzetting bij industriële processen en welke in dit proces niet wordt benut voor hergebruik;

31

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

1.70

kantoor een ruimte die dient voor de uitoefening van administratieve, boekhoudkundige c.q. financiële, organisatorische en/of zakelijke dienstverlening - niet zijnde detailhandel - waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder congres- en vergaderaccommodaties (uitgezonderd de daarvoor uitgesloten locaties);

1.71

kap een dak met een nok en een zekere helling;

1.72

kassen bouwwerken van glas of ander lichtdoorlatend materiaal (ten behoeve van de agrarische bedrijfsvoering) met een hoogte van 1,5 m of meer, trek-, tunnel-, schaduw-, boog- en gaaskassen daaronder begrepen;

1.73

kringloopbedrijf een bedrijf waar de activiteiten bestaan uit het inzamelen, selecteren, sorteren en repareren van tweedehands goederen die vervolgens weer te koop worden aangeboden. Aan een kringloopbedrijf worden goederen 'om niet' aangeboden.

1.74

kwetsbaar object a. woningen, woonschepen en woonwagens met een dichtheid van meer dan 2 per hectare, uitgezonderd bedrijfswoningen; b. gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten, zoals: 1. ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen; 2. scholen, of 3. gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarigen; c. gebouwen waarin doorgaans grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn, waartoe in ieder geval behoren: 1. kantoorgebouwen en hotels met een brutovloeroppervlakte van meer dan 1500 m² per gebouw, of 2. complexen waarin meer dan 5 winkels zijn gevestigd en waarvan de gezamenlijke brutovloeroppervlakte meer dan 1000 m² bedraagt en winkels met een totaal brutovloeroppervlakte van meer dan 2000 m² per winkel, voorzover in die complexen of in die winkels een supermarkt, hypermarkt of warenhuis is gevestigd of een winkel die vergelijkbare aantallen bezoekers trekt; d. kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor het verblijf van meer dan 50 personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen; e. overige kwetsbare objecten genoemd in artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen.

32

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

1.75

landgoed functionele eenheid, bestaande uit bos en overige natuur, waarop één of meer landhuizen met een karakteristieke verschijningsvorm zijn gesitueerd;

1.76

landhuis een woning met een karakteristieke verschijningsvorm al of niet met bijbehorende bouwenwerken, tuinen, parken, lanen en wateren, onderdeel uitmakend van een landgoed;

1.77

landschapswaarde de aan een gebied toegekende waarde met betrekking tot het waarneembare deel van de aardoppervlakte, die wordt bepaald door de herkenbaarheid van gebiedskenmerken en de identiteit van de onderlinge samenhang tussen levende en niet-levende natuur;

1.78

leefomgeving Havenkwartier een stedelijke leefomgeving met een onconventionele en patroondoorbrekende mix van wonen, werken en cultuur;

1.79

Leisure Holterweg een publieksgerichte commerciële voorziening ten behoeve van cultuur en ontspanning, vrijetijdsbesteding en sport, niet zijnde detailhandel, een bioscoop of een casino, al dan niet in combinatie met ondergeschikte horeca;

1.80

ligplaats een plaats in het water, al dan niet aangevuld met een op de oever aanwezig terrein of een gedeelte daarvan, dat ingericht is voor het afmeren van een vaartuig;

1.81

manege een complex met stallen, rijhal(len), buitenbak, stapmolen, en overige voorzieningen ten behoeve van de ruitersport;

33

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

1.82

natuurwaarde de aan een gebied toegekende waarde in verband met de aanwezige flora en fauna;

1.83

onderbouw het doorlopende gedeelte van een gebouw, begrensd door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen, dat geheel of grotendeels is gelegen beneden het peil;

1.84

onderkomen een voor verblijf geschikt, al dan niet aan zijn toegelaten functie onttrokken, vaar- of voertuig, ark of caravan, voorzover dat/die niet als een bouwwerk is aan te merken, alsook een tent;

1.85

overig bouwwerk een bouwkundige constructie van enige omvang, geen pand zijnde, die direct en duurzaam met de aarde is verbonden;

1.86

overige seksinrichtingen seksinrichtingen, zoals clubprostitutie (seksclubs, privéhuizen) en erotische massagesalons en naar de aard daarmee gelijk te stellen seksinrichtingen;

1.87

overkapping een bouwwerk, geen gebouw zijnde, dat een overdekte ruimte vormt zonder dan wel met ten hoogste één wand;

1.88

reclameborden losse sandwich- of andere borden, waarop met behulp van een opschrift, aankondiging of afbeelding, in welke vorm dan ook, handelsreclame wordt gemaakt;

1.89

reclamevlaggen vlaggen en wimpels, waarop met behulp van een opschrift, aankondiging of afbeelding, in welke vorm dan ook, handelsreclame wordt gemaakt.

34

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

1.90

recreatieruimte 't Weterman ruimte voor het houden van activiteiten van de bewoners op 't Weterman. Deze activiteiten kunnen in elk geval zijn: het vieren van eigen verjaardagen en jubilea en het organiseren van sociale activiteiten zoals kaarten, bingo e.d., voor de bewoners van 't Weterman;

1.91

paardenfokkerij een agrarisch bedrijf dat uitsluitend is gericht op het fokken van paarden, de verkoop van gefokte paarden en het houden van paarden ten behoeve van de fokkerij;

1.92

paardenhouderij een gebruiksgericht bedrijf dat is gericht op het houden, stallen en/of africhten van paarden, alsmede de handel in paarden met daaraan ondergeschikte functies behorende bij een paardenhouderij;

1.93

pand de kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is;

1.94

peil a. voor een bouwwerk op een perceel, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang; b. voor een bouwwerk op een perceel waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het aansluitende afgewerkte terrein ter hoogte van die hoofdingang, waarbij plaatselijke, niet bij het verdere verloop van het terrein passende, ophogingen of verdiepingen aan de voet van het bouwwerk, anders dan noodzakelijk voor de bouw daarvan, buiten beschouwing blijven; c. voor een bouwwerk drijvend op het water: de waterspiegel; d. voor een bouwwerk in of over het water, geen drijvend bouwwerk zijnde: de hoogte van het terrein ter plaatse van het punt dat het meest nabij ligt aan waar het water grenst aan het vasteland;

1.95

plaatsgebonden risico risico op een plaats buiten een inrichting, uitgedrukt als de kans per jaar dat een persoon die onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof, gevaarlijke afvalstof of bestrijdingsmiddel betrokken is;

35

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

1.96

prostitutie het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen betaling;

1.97

raamprostitutie een seksinrichting met één of meer ramen van waarachter prostitutie plaatsvindt;

1.98

risicobron een plaats of situatie waar risico’s kunnen ontstaan.

1.99

schadelijke stof onder schadelijke stoffen worden in elk geval begrepen aardolie en aardolieproducten, afvalstoffen, IBC-bouwstoffen, meststoffen als bedoeld in de Meststoffenwet, gewasbeschermingsmiddelen en biociden. Een uitgebreid overzicht van welke stoffen als schadelijk worden aangemerkt staat in de provinciale verordening;

1.100

seksautomatenhal een seksinrichting waarin hoofdzakelijk erotisch-pornografische voorstellingen worden gegeven met behulp van automaten;

1.101

seksbioscoop een seksinrichting waarin hoofdzakelijk erotisch-pornografische voorstellingen worden gegeven door middel van audiovisuele apparatuur;

1.102

seksinrichting een voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan een seksbioscoop of sekstheater, een seksautomatenhal, prostitutie, waaronder tevens begrepen een parenclub en een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar;

36

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

1.103

sekstheater een seksinrichting waarin hoofdzakelijk erotisch-pornografische voorstellingen worden gegeven door middel van live-shows;

1.104

sociale koopwoning een koopwoning als bedoeld in artikel 1.1.1 eerste lid sub e van het Besluit ruimtelijke ordening, zoals nader omschreven in artikel 1 sub b van de verordening doelgroepen sociale woningbouw, en dat de subcategorieën sociale koopwoning laag en sociale koopwoning hoog omvat;

1.105

sociale koopwoning hoog een sociale koopwoning met een koopprijs vrij op naam van EUR 174.000,00 tot maximaal EUR 200.000,00;

1.106

sociale koopwoning laag een sociale koopwoning met een koopprijs vrij op naam tot EUR 174.000,00;

1.107

sociale woningbouw het geheel van sociale huurwoningen en sociale koopwoningen;

1.108

verordening doelgroepen sociale woningbouw De verordening als bedoeld in artikel 1.1.1 sub d en sub e van het Besluit ruimtelijke ordening, welke verordening door de raad van de gemeente Deventer is vastgesteld op 7 juli 2010 en in werking is getreden op 15 juli 2010, zoals deze luidt op het moment van de terinzage legging van het ontwerp van dit plan.

1.109

traditionele kapvorm een kap, niet zijnde een plat dak, zoals een zadeldak, schilddak, mansardedak, tentdak, etc., al dan niet afgeknot;

37

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

1.110

tussenlid een bouwwerk dat een verbinding tussen twee gebouwen vormt, dat ook voor mensen toegankelijk mag zijn;

1.111

uitbouw een gebouw dat als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw, welk gebouw onderscheiden kan worden van, maar een functionele eenheid vormt met het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

1.112

uitstallingen alle losse voorwerpen, die op of boven de weg, al dan niet voor of aan een winkel-, horeca- of ander bedrijfspand, worden of zijn geplaatst ter versiering, ter verfraaiing of anderszins, en waarmee kennelijk beoogd wordt het commerciële belang van een bedrijf te dienen; onder uitstallingen vallen in ieder geval: verkoopartikelen, waren, plantenbakken, speeltoestellen, reclameborden, reclamevlaggen en andere losse reclamevoorwerpen. Onder uitstallingen worden niet begrepen: terrassen.

1.113

volkstuin grond waarop voor particulier gebruik op recreatieve wijze voedings- en siergewassen worden geteeld;

1.114

voorgevel de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die kennelijk als zodanig moet worden aangemerkt;

1.115

vrachtwagenparkeerplaats een afsluitbaar parkeerterrein, al dan niet behorend bij een bedrijfsvestiging, voor het beroepsgoederenvervoer waar vrachtwagens kunnen worden gestald en waar de chauffeurs kunnen verblijven, al dan niet met gebouwde sanitaire en overige voorzieningen;

1.116

weg weg als bedoeld in artikel 1, eerste artikel onder b, van de Wegenverkeerswet 1994, zoals deze luidt op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan;

38

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

1.117

Wet ruimtelijke ordening Wet van 1 juli 2008 (Stb. 2006, 566) houdende vaststelling van nieuwe planregels omtrent de ruimtelijke ordening, zoals deze luidt op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan;

1.118

wijziging een wijziging als bedoeld in artikel 3.6 lid 1 sub a van de Wet ruimtelijke ordening;

1.119

wonen, in gestapelde vorm een gebouw, dat uit meerdere geheel of gedeeltelijk boven elkaar gelegen woningen (appartementen) bestaat en dat qua uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid kan worden beschouwd;

1.120

woning/wooneenheid een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de huisvesting van personen;

1.121

woonschip een voor bewoning bestemd vaartuig of ander drijvend object;

1.122

woonschepenligplaats een plaats in het water, al dan niet aangevuld met een op de oever aanwezig terrein of een gedeelte daarvan, dat ingericht is voor het afmeren van een woonschip;

1.123

woonwagen voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een woonwagenstandplaats en dat in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst;

1.124

woonwagenstandplaats een kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of van gemeenten kunnen worden aangesloten;

39

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, Sluisstraat

1.125

zorginstelling een instelling waarvan de bewoners voortdurende verzorging of verpleging nodig hebben en waar verschillende zorgfuncties en zorggerelateerde functies alsmede ondersteunende functies, zoals kantoorvoorzieningen, horeca en detailhandel, een plek hebben;

1.126

zorgwoning een woning voor de huisvesting van bepaalde categorieën van de bevolking, zoals ouderen, jongeren, of mensen met een beperking, waarbij de mate en de vorm van de geboden zorg en ondersteuning aan de bewoners dusdanig is dat niet langer gesproken kan worden van zelfstandige bewoning, maar die gezien de maatschappelijke ontwikkelingen en hun geringe ruimtelijke impact wel aanvaardbaar zijn in de woonomgeving.

40

vastgesteld bestemmingsplan Chw Deventer, stad en dorpen deel B, S luisstraat

Artikel 2

2.1

Wijze van meten

de afstand tot de zijdelingse bouwperceelgrens: tussen de zijdelingse grenzen van een bouwperceel en een bepaald punt van het op dat bouwperceel voorkomend (hoofd)gebouw, waar die afstand het kortst is.