2021-253 Raadsvoorstel Beleidslijn subsidies

RAADSVOORSTEL Onderwerp

Beleidslijn subsidies irt coronacrisis

Agendapunt Voorstelnummer Team

2021-000253 DEV-RM

Portef.houder BenW-besluit d.d.:

Weth. Grijsen 30 maart 2021

Voorstel De tijdelijke subsidieverordening coronacompensatie instellingen gemeente Deventer vast te stellen. Kern van het raadsvoorstel Veel instellingen die gelieerd zijn aan de gemeente Deventer hebben als gevolg van de coronacrisis hun inkomsten verloren. Alhoewel hun operationele uitgaven deels ook lager zijn, hebben alle instellingen wel hun basislasten te voldoen. Het gaat hierbij om personeelslasten, huisvestingslasten, belastingen en verzekeringen. De coronacrisis heeft als gevolg dat bij de gesubsidieerde instellingen veelal sprake zal zijn van het niet (volledig) verrichten van de gesubsidieerde activiteiten of prestaties en/of het nakomen van de verplichtingen die bij de subsidieverleningsbeschikking zijn opgelegd. Het om die reden lager vaststellen en terugvorderen van de onverschuldigd betaalde budgetsubsidies of andere structurele subsidies zal mogelijk direct leiden tot het niet na kunnen komen van betalingsverplichtingen en mogelijk tot continuïteitsproblemen. Diverse instellingen zullen ook zelfs al wordt de subsidie niet teruggevorderd, nog steeds betalingsproblemen hebben en het jaar 2020 afsluiten met een negatief resultaat, waardoor hun continuïteit in het geding komt. Vorig jaar heeft het college een afwegingskader vastgesteld voor instellingen. Bij de begroting heeft de raad wensen en bedenkingen mee kunnen geven.

Eerste uitvloeisel van het afwegingskader is dat we coulance willen betrachten bij het vaststellen van de subsidiebeschikkingen 2020. De coulance regeling is juridisch onderbouwd en het college heeft deze beleidsregel vastgesteld. Een andere maatregel in het afwegingskader is dat instellingen met een negatief exploitatieresultaat in aanmerking komen voor een coronacompensatie. Hierbij nemen we organisaties die geen subsidie ontvangen, maar wel primair een maatschappelijk doel of een maatschappelijke functie hebben ook mee. Om dit mogelijk te maken is een tijdelijke subsidieverordening coronacompensatie instellingen gemeente Deventer opgesteld. De Raad wordt door uw college voorgesteld deze vast te stellen. Beoogd resultaat Het beoogde resultaat is duidelijkheid voor de aan de gemeente gelieerde instellingen over de te volgen lijn van de gemeente bij de subsidievasttelling over 2020 en de juridische basis te bieden voor een coronacompensatie, waardoor de continuïteit van betrokken instellingen en daarmee hun bijdrage aan de maatschappij en samenleving kan worden gegarandeerd. Kader    

Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) Algemene Subsidieverordening gemeente Deventer Programmabegroting 2020 Programmabegroting 2021

/2  

De (voorlopig) vastgestelde rapportage afwegingskader coronacrisis instellingen d.d. 8 september 2020 Motie vreemd D66-VVD-GL-PVDA Coronasteungeld voor cultuur blijft bestemd voor cultuur d.d. 17 maart 2021

Argumenten ten behoeve van de raad Doordat maatschappelijke instellingen in aanmerking kunnen komen voor de coulance regeling en / of een coronacompensatie wordt de continuïteit van deze instellingen voor Deventer gewaarborgd. De instellingen die in aanmerking komen, hebben een toegevoegde waarde voor de Deventer samenleving. Hun inzet is juist nodig om na de coronacrisis weer op te bouwen. In de huidige ASV worden activiteiten genoemd die in aanmerking komen voor subsidie. Formeel vallen het financieel compenseren van minder inkomsten als gevolg van de coronacrisis niet onder de activiteiten die op basis van de ASV voor subsidie in aanmerking komen. Een door de raad vastgestelde separate subsidieverordening voor coronacompensatie zal de rechtmatigheid daarom waarborgen. Om het financieel risico voor de gemeente te beperken wordt een subsidieplafond vastgesteld van € 2,286 mln. De middelen voor deze subsidie zijn al door de raad gereserveerd in de 2e en 3e kwartaalrapportage van 2020. In de verordening is opgenomen dat iedereen die in het 1e tijdvak een subsidie-aanvraag indient en voldoet aan de gestelde eisen, in aanmerking komt voor compensatie ter grootte van het exploitatietekort. Als het totaal aan goedgekeurde aanvragen groter is dan het subsidieplafond dan worden de middelen verdeeld op basis van evenredigheid.

De raad heeft de bevoegdheid het subsidieplafond te verhogen. Ketenpartners/ participatie Het beschikbaar komen van coronacompensatie kan rekenen om groot draagvlak bij de instellingen. De huidige regeling is ook besproken met de accountant van de gemeente Deventer. Met de voorgestelde lijn heeft de accountant geen bezwaren. Financiële consequenties De coronacompensatie heeft geen financiële consequenties ten opzichte van de programmabegroting, waarin via de kwartaalrapportages een coronacompensatie reserve beschikbaar is van minimaal € 2,286 mln. De reserve wordt mogelijk bij de komende kwartaalrapportages nog verder gevoed op basis van verdere rijkscompensatie(s). Betrokkenheid van de raad De raad heeft bij de begroting 2021 gesproken over het afwegingskader. Op 17 maart 2021 is een motie vreemd aangenomen om Coronasteungeld voor cultuur te blijven bestemmen. De besluiten uit deze nota geven invulling aan de eerste zin van de eerste bullit van de motie. Hierin wordt het college opgedragen om "De culturele instellingen te steunen conform het afwegingskader Coronacrisis." Voorgesteld wordt nu wel om de regeling specifiek open te stellen ten behoeve van de uitvoerbaarheid. De cultuurinstellingen kunnen gebruik maken van de regeling.

De verwachting is dat cultuurinstellingen op een groter bedrag aanspraak maken dan dat nog specifiek voor cultuur beschikbaar is (€ 363.000) binnen het subsidieplafond. De cultuur sector kan met het huidige voorstel dus profiteren van de brede insteek van de subsidieregeling. Nadrukkelijk wordt benoemd dat met voorgaande regeling de financiële afhandeling plaatsvindt van de consequenties voor instellingen in 2020

/3

Het college zal de raad specifiek informeren over de verdere afhandeling van de motie, waarbij met name ook aandacht is voor de cultuurmakers. Hierbij worden de aanvullende beschikbare culturele middelen vanuit de rijkssteunpakketten betrokken.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König