2021-2445 Raadsvoorstel Parkeerbeleid - MPP

RAADSVOORSTEL Onderwerp

Parkeerbeleid MPP 2021 2022

Agendapunt Voorstelnummer Team

2021-002445 DEV-BLD

Portef.houder BenW-besluit d.d.:

Weth. Rorink 28 september 2021

Voorstel 1. Het sluitend en positief houden van het saldo van de Reserve Parkeren vanaf 2022 te waarborgen door het negatieve saldo ter hoogte van € 55.000,- binnen de reserve parkeren op te vangen; 2. Het Meerjaren perspectief parkeren 2021 - 2022 vaststellen; 3. De programmabegroting te wijzigen. Kern van het raadsvoorstel Zicht op en instemming met de wijze waarop het College financiën inzet om huidige parkeervoorzieningen naar behoren te beheren en de door de raad geformuleerde beleidsambities te realiseren. Beoogd resultaat Een vastgesteld financieel meerjaren plan parkeren en een geactualiseerd beleidskader. Dit plan biedt een kader waaraan afzonderlijke investeringsbeslissingen getoetst kunnen worden op hun consequenties voor de parkeerexploitatie. Kader    

Meerjaren Perspectief Parkeren 2019 Parkeerbeleidsplan 2013 en Omgevingsvisie 2019 Raadsmededeling 2020--000268 'Inkadering beleidsproces MPP en fiets 2020' Raadsmededeling 2021-000366 'MPP 2021: Uitwerking en actuele dossiers

Argumenten ten behoeve van de raad Het Meerjaren Perspectief Parkeren (MPP) geeft de financiële stand van zaken weer van de parkeersector. Normaliter verschijnt het MPP jaarlijks. Door de Covid-19 crisis is echter onzekerheid van incidentele derving op parkeerinkomsten ontstaan. Hiervoor is op nationaal niveau compensatie beschikbaar in de vorm van steunpakketten. In de tussenliggende tijd is de raad via twee raadsmededelingen geïnformeerd. Mede gezien de omslag naar integraal beleid zoals verwoord in de Omgevingsvisie 2019, wordt het MPP tevens benut om nadere beleidsuitspraken te doen. In het huidige MPP is dat beperkt. De discussie met NS over de fietsenstalling bij het station is nog gaande. Voor nu is het financiële worst case scenario verwerkt. Renovatie Brinkgarage en Digitalisering parkeren zijn in uitvoerende fasen. Besluitvorming rond de nulnormzone en eventuele beprijzing van parkeerterreinen De Worp / Melksterweide is nog gaande, deze zijn separaat aan de raad aangeboden. De financiële ontwikkeling is per onderdeel als volgt:  Exploitatie: Na introductie van een meerjaren onderhouds programma (MJOP) voor garage Brink in de vorige editie, wordt thans het MJOP voor de Stadspoortgarage opgenomen. Ontwikkelingen rond de centrumbus (opgeheven) en het voetveer zijn in de doorrekening geactualiseerd.

 Vervangingsinvesteringen: Er zijn een reguliere afschrijving en vervanging voor straat- en garage apparatuur. De kapitaallasten voor de renovatie Brinkpark schuiven gezien de uitvoering een jaar op.

/2 

Investeringen: Renovatie Stadspoort en uitbreiding De Worp / Melksterweide zijn afgerond. De digitalisering is gaande, de raad is hierover separaat geïnformeerd.

In de risicoparagraaf worden specifieke en algemene ontwikkelingen benoemd. Covid-19 compensatie van het Rijk loopt naar behoren, er wordt echter geen rekening gehouden met onverwachte, nieuwe wendingen. Digitalisering bevat een element van 'trial and error'. In afwachting van nadere inkadering zijn sommige ontwikkelingen nog niet meegenomen, bijvoorbeeld Park+Walk en elektrische laadvoorzieningen. In algemene zin is een met de jaren toenemend verschil tussen kosten en opbrengsten zichtbaar. De uitkomsten van de doorrekening van het MPP laten een negatieve stand van de reserve parkeren zien vanaf 2025. Het tekort is niet ingrijpend, zeker in relatie tot een aantal ontwikkelingen die het komende jaar voor meer inkomsten zullen zorgen, te weten:  Als onderdeel van vereenvoudiging van tariefzones kan op de grotere terreinen het dagtarief worden aangepast van € 25,- naar rond € 10,-. Het huidige tarief levert nauwelijks gebruik op, terwijl deze parkeerruimte beschikbaar is en onderhouden wordt. Door aanpassing van het tarief kan een regulier deel van de dagparkeerders worden opgevangen, zonder dat het kortparkeren in de knel komt.  Er zijn diverse, lopende projecten waarbij via anterieure overeenkomsten sprake is van afkoop van (een deel van) de parkeereis in en bij de binnenstad. Inkomsten hieruit kunnen aan de reserve parkeren ten goede komen.

Mocht de raad positief besluiten over de nulnorm, dan ontstaan daarna nieuwe inkomsten uit de bereikbaarheidsbijdrage die onderdeel van dat voorstel is. Met structurele toename van parkeerinkomsten op basis van bovenstaande mogelijkheden in het vooruitzicht zal het saldo van de Reserve Parkeren in de komende jaren afdoende positief zijn. Het huidige, bescheiden tekort, mede ontstaan door afname parkeerinkomsten als gevolg van corona, is in dat licht slechts een incidentele ontwikkeling. Het college stelt dan ook thans voor het negatieve saldo van de Reserve Parkeren vanaf 2022 ter hoogte van € 55.000,- binnen de reserve parkeren op te vangen. Ketenpartners/ participatie De huidige voorstellen passen binnen de kaders die staan in het parkeerbeleidsplan en tot stand zijn gekomen via een brede consultatie. De eerder besloten maatregelen om de parkeertarieven te verhogen met indexatie en een jaarlijkse extra verhoging van 0,7% in de jaren 2020 - 2025 heeft (in het algemeen) geen draagvlak bij ondernemers en vastgoedeigenaren en wijkt af van de binnenstadvisie van SDBM. Het principe van indexatie wordt echter breed toegepast, zowel bij de overheid als in de maatschappij. Financiële consequenties De doorrekening van het saldo van het meerjarenperspectief leidt tot een bescheiden jaarlijks tekort.

Voorgesteld wordt het sluitend en positief houden van het saldo van de Reserve Parkeren vanaf 2022 te waarborgen door het negatieve saldo ter hoogte van € 55.000,- binnen de reserve parkeren op te vangen. Betrokkenheid van de raad De raad bepaalt om welke wijze financiën worden benut om reguliere taken en beleidsambities op het gebied van parkeren optimaal te kunnen realiseren. Conclusies van het MPP worden meegenomen in de begrotingsbehandeling 2022. Om optimaal begrip en benutting van dit complexe document te bevorderen staat een aanbod van het college een raadstafel te organiseren met uitleg hoe dit document gebruikt kan worden in het optimaal bepalen en bijsturen van (financieel) parkeerbeleid.

/3

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König