2021-244 Raadsvoorstel Haalbaarheidsonderzoek sportvoorziening Bathmen

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Haalbaarheidsonderzoek sportvoorziening Bathmen

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Wethouder De Geest, 2021-244 23-11-2021 DEV-PRO

Inleiding

Op 3 november jl. is de raad in een raadstafel geconsulteerd over het voorkeursscenario van het college voor de nieuwe sporthal Bathmen. In een raadsmededeling (2021-002387) heeft het college dit scenario, dat uitgaat van een basishal inclusief multifunctionele zaal, ter consultatie aan de raad voorgelegd. Het college heeft de voorkeur om scenario 2B uit het onderzoeksrapport van M3V als uitgangspunt te nemen voor de vervolgfase ten behoeve van de realisatie van de sporthal in Bathmen in 2025. In deze raadsmededeling is toegelicht waarom het college deze keuze maakt en waarom de andere scenario's afvallen. Het scenario 1 gaat uit van een basishal en scenario 3 (voorkeursvariant dorp) behelst een uitbreiding met een zaaldeel en/of multifunctionele zaal en integratie van het ABS gebouw (in eigendom van ABS voetbal). Zie hoofdstuk 3 voor een uitgebreide toelichting op de scenario's en het advies van M3V. In de meerjarenbegroting 2022-2025 is rekening gehouden met dit scenario 2B vanwege de geplande realisatie in 2025. De gereserveerde middelen komen pas vrij nadat de raad hierover later een besluit heeft genomen, conform aangenomen amendement bij de begroting (10 november 2021).

Het amendement bij de begroting om dit project onder de leidraad te laten vallen is verworpen, maar het signaal van de raad nemen we mee in dit voorstel, waarmee we zoveel mogelijk tegemoet komen aan de wensen van de raad. In februari 2021 is de raad geïnformeerd over het quick scan onderzoek (2021-000045), waarin een aantal scenario's voor de sportvoorziening is uitgewerkt op basis van het uitgangspunt van de gemeente (1-op-1 vervanging van de Uutvlog) en op basis van het adviesrapport van de initiatiefgroep sport Bathmen. Dit quick scan onderzoek is door bureau M3V nader uitgewerkt in een verfijningsonderzoek, waarbij verschillende scenario's zijn opgesteld. Dit 'Haalbaarheidsonderzoek sportvoorziening Bathmen' is als bijlage bij dit raadsvoorstel toegevoegd.

Raadsvoorstel

1. In te stemmen met de keuze voor scenario 2B op basis van bijgevoegd haalbaarheidsonderzoek en daarmee de initiatieffase af te ronden 2. In te stemmen met het starten van de verkenningsfase van dit project 3. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van 200.000 euro en dit ten laste te brengen van de reservering voor de sportvoorziening Bathmen

Kern raadsvoorstel

De raad wordt gevraagd om een besluit te nemen over het voorkeursscenario op basis van het haalbaarheidsonderzoek van bureau M3V en over het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet. Het scenario houdt in een basishal inclusief multifunctionele zaal (scenario 2B). Met dit raadsbesluit kan een volgende stap gezet naar de realisatie van de sportvoorziening Bathmen die is beoogd in 2025. De ontwikkeling van de nieuwe sporthal in Bathmen past binnen het concept beleidskader ‘Samen sporten maakt sterk’. In het beleidskader wordt ingezet op optimalisatie, en indien mogelijk clustering, van sportaccommodaties. Het samenvoegen van de sporthal op het sportpark De Looënk sluit daar goed op aan.

Beoogd resultaat

Met dit raadsvoorstel kan een volgende stap gezet worden naar de beoogde realisatie van de sportvoorziening Bathmen in 2025. Zoals uit het haalbaarheidsonderzoek van M3V blijkt, is de realisatie van een nieuwe sporthal in Bathmen urgent en noodzakelijk: de huidige sporthal is verouderd, voldoet niet meer aan de huidige eisen en voldoet niet meer aan de capaciteit die nodig is op basis van de huidige en verwachte (toekomstige) bezetting.

Kader

* Concept beleidskader 'Samen sporten maakt sterk' 2020- 2030 (nog niet vastgesteld) * Ambitiedocument en Routekaarten Wonen en Voorzieningen (2021)

Argumenten ten behoeve van de raad Voor: * Een raadsbesluit over de vervanging van de huidige sporthal is noodzakelijk; daarom is het belangrijk dat de raad een besluit neemt over het voorkeursscenario van het college op basis van het haalbaarheidsonderzoek; * Conform de uitgangspunten van de Omgevingsvisie is het dorp / de initiatiefgroep sportvoorziening Bathmen nauw betrokken bij dit traject; de energie en denkkracht die dit oplevert is ook nodig om voortvarend verder te kunnen met de vervolgfase; vertraging kan een negatieve invloed hebben op de participatie van het dorp. Tegen * De totale investering in een nieuwe sporthal is aanzienlijk en nu geraamd op 11,3 miljoen euro: aanvankelijk was voor dit project 6,2 miljoen euro begroot. Dit brengt mogelijk investeringsrisico's met zich mee, mede als gevolg van de nog steeds stijgende bouw- en grondstoffenkosten.

Betrokken partijen en participatie

* In maart 2020 heeft de initiatiefgroep sportvoorziening Bathmen het adviesrapport over de gewenste sportvoorziening overhandigd aan de wethouder sport; Dit adviesrapport is - samen met het voornemen van de gemeente om de huidige sporthal te vervangen - aanleiding geweest voor het uitvoeren van de quick scan en het haalbaarheidsonderzoek; * De initiatiefgroep sportvoorziening Bathmen is nauw betrokken geweest bij de onderzoeken van bureau M3V en bij het project zelf; de initiatiefgroep had regelmatig overleg met de onderzoekers van M3V, en ook met de gemeente, op ambtelijk en op bestuurlijk niveau; * De initiatiefgroep heeft zelf het initiatief genomen om de (sport)verenigingen en de bewoners van Bathmen goed te betrekken bij dit project, bijvoorbeeld bij het uitzetten van de enquêtes van M3V (wat heeft geleid tot een hoge respons) en het organiseren van bewonersbijeenkomst. In december volgt een bijeenkomst over het haalbaarheidsonderzoek; * In haar reactie op het B&W besluit heeft de initiatiefgroep zich positief uitgesproken over het proces en de resultaten en heeft zij aangegeven ook bij het vervolgtraject betrokken te willen worden; zij denkt actief mee over welke rol en verantwoordelijkheid zij zelf kunnen nemen in het kader van zelfwerkzaamheid, dorpsbetrokkenheid en participatie.

* Dit project hangt nauw samen met het traject Wonen en Voorzieningen en met de dorpsvisie Bathmen; er vindt daarom nauwe afstemming plaats met zowel het gemeentelijk traject Wonen en Voorzieningen als met het dorp / de initiatiefgroep in het kader van de dorpsvisie Bathmen; er was op 6 december

een brede dorpsbijeenkomst gepland. Vanwege corona wordt deze nu uitgesteld, maar wordt dorp nog wel geïnformeerd over het haalbaarheidsonderzoek.

Financiële consequenties

In de meerjarenbegroting 2021-2024 was een reservering opgenomen van 6,2 miljoen euro op basis van het oorspronkelijke gemeentelijk uitgangspunt van 1-op-1 vervanging. De quick scan en het haalbaarheidsonderzoek van bureau M3V hebben aangetoond dat 1-op-1 vervanging onwenselijk en niet realistisch is op basis van de capaciteitsbehoefte en de huidige bezetting. Uit de scenario's die zijn onderzocht in het haalbaarheidsonderzoek blijkt dat scenario 2B (basishal en multifunctionele zaal) vraagt om een investering van 11,3 miljoen euro op basis van de stichtingskostenraming. In dit scenario is rekening gehouden met groeiambitie van Bathmen en het op termijn afstoten van de gymzaal. Het op termijn afstoten van de gymzaal en het onderbrengen van het bewegingsonderwijs in de nieuwe sporthal kan in de toekomst een besparing op de gemeentelijke begroting opleveren (portefeuille onderwijshuisvesting). Bij de begroting 2022-2025 heeft de raad een bedrag van 11,3 miljoen euro gereserveerd. In dit raadsvoorstel wordt gevraagd een voorbereidingskrediet van 200.000 euro beschikbaar te stellen vanuit de gereserveerde middelen van 11,3 miljoen euro. Het verzoek aan de raad tot het vrijgeven van het benodigde investeringsbedrag (uitvoeringskrediet) volgt zodra het voorlopig ontwerp aan de raad wordt voorgelegd.

Daarnaast wordt rekening gehouden met de herontwikkeling van woningbouw op de vrijgekomen locatie van de Uutvlog en niet gebruikte sportvelden. Hoewel deze herontwikkeling nu nog niet is meegenomen in dit besluit kan dit een deel van de investering compenseren. Uiteraard is dit pas aan de orde na de oplevering van de nieuwe sporthal op basis van een (apart) raadsbesluit.

Betrokkenheid raad

In februari 2021 is de raad via een raadsmededeling (2021-000045) geïnformeerd over de uitkomst van het quick scan onderzoek naar de sportvoorziening Bathmen op basis van het dorpsinitiatief en het gemeentelijk uitgangspunt van 1-op-1 vervanging van de huidige sporthal De Uutvlog. Deze quick scan is nader uitgewerkt in een haalbaarheidsonderzoek op basis van capaciteit, huidige en toekomstige bezetting; de uitkomst van dit onderzoek is met de raad gedeeld. Bij deze raadsmededeling (2021-002387) heeft het college haar voorkeursscenario, dat uitgaat van een basishal inclusief multifunctionele zaal, ter consultatie aan de raad voorgelegd. Het college heeft - vooruitlopend op het raadsbesluit - de middelen alvast gereserveerd in de meerjarenbegroting 2022-2025 vanwege de beoogde realisatie van de sporthal in 2025. Conform het amendement op deze begroting zijn de middelen aangemerkt als 'niet vrijgegeven middelen' in afwachting van het raadsbesluit. Met dit raadsvoorstel wordt de raad gevraagd een besluit te nemen, waarmee de initiatieffase van dit project kan worden afgerond. Het onderzoek gaat over naar de verkenningsfase: het onderzoek wordt - samen met de initiatiefgroep uitgewerkt in een (technisch) programma van eisen op de beoogde bouwlocatie, waarna de raad besluit neemt over het voorlopig ontwerp.

Dan volgt nog een raadsvoorstel over de wijziging van het bestemmingsplan en het vrij geven van het uitvoeringskrediet. Na deze besluitvorming wordt het aanbestedingstraject opgestart. Vanwege de amendementen over sporthal Bathmen die zijn ingediend bij de meerjarenbegroting, heeft het college besloten om voor dit project in projectfasering uit te gaan van de leidraad grote projecten. De raad wordt via de reguliere PJC-cyclus geïnformeerd over eventuele afwijkingen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König