2021-2306 Raadsvoorstel Papierregeling

RAADSVOORSTEL Onderwerp

papierinzameling door lokale verenigingen en maatschappelijke instellingen

Agendapunt Voorstelnummer Team

2021-002306 DEV-OV

Portef.houder BenW-besluit d.d.:

Weth. Verhaar 5 oktober 2021

Voorstel in te stemmen met continuering van de bestaande financiële vergoeding voor het papier en karton inzamelen door de huidige verenigingen, scholen en kerken in samenwerking met en uitgevoerd door Circulus Berkel B.V. Kern van het raadsvoorstel In de gemeente Deventer wordt het oud papier en karton (OPK) op twee manieren ingezameld, via Circulus Berkel B.V. (voorheen KonnecteD met SW-medewerkers) en al tientallen jaren in samenwerking met Circulus Berkel door lokale verenigingen en maatschappelijke instelingen. Deze dubbele manier van inzameling is historisch gegroeid. De samenwerking werkt goed en voortzetten van de samenwerking is wenselijk om te kunnen blijven voldoen aan de gestelde doelen voor gescheiden inzameling van grondstoffen. Het inzamelen van oud papier levert bovendien een financiële bijdrage op voor de organisaties waar ze gebruik van maken. Tevens is het ophalen van oud papier een sociale gebeurtenis binnen veel verenigingsactiviteiten. De uitvoering van deze zogenaamde 'papierregeling' stoelt op beleidsregels die stammen uit 1995 en is toe aan aanpassing vanwege de nieuwe inzamelstructuur waartoe besloten is in de raadsbesluiten van uw raad van 23 mei 2020 en 11 november 2020 over het Grondstoffenplan 2020-2024 en het uitvoeringsprogramma maatregelen grondstoffenplan 2020-2024.

De huis-aan-huis inzameling van los gebundeld oud-papier door verenigingen en maatschappelijke instellingen is gestopt. Het oud-papier wordt vanaf 1 mei 2021 ingezameld in blauwe mini-containers en in onder- of bovengrondse verzamelcontainers. De organisaties die op dit moment in Deventer oud-papier inzamelen zijn dat na 1 mei 2021 blijven doen door middel van blauwe mini-containers of door middel van verzamel-containers. Daarom is het wenselijk om de huidige papierregeling te continueren en door te raad te laten vaststellen. Het besluit houdt in de continuering van de huidige situatie voor verenigingen en maatschappelijke instellingen:  Gemeente heeft een contract (Dienst Verlenings Overeenkomst) met Circulus Berkel onder andere voor de inzameling van oud papier;  Circulus Berkel heeft/maakt afspraken met de afzonderlijke inzamelaars met elk hun eigen inzamelgebied / inzamelfrequentie en de bijbehorende tarieven;  De papiervergoeding bedraagt per kilo aangeleverd papier: o 2,5 eurocent indien de inzameling huis-aan-huis plaats vindt in een bepaald gebied, in samenwerking met de inzameldienst (voertuig en chauffeur); o 2 eurocent indien de inzameling plaats vindt bij vaste adressen; o 1,5 eurocent indien de inzameling plaats vindt op vaste plaatsen (brengsysteem);  Circulus Berkel keert rechtstreeks uit aan verenigingen  Circulus Berkel en gemeente hebben jaarlijkse

afstemming over de voortgang en eventuele wijzigingen. Beoogd resultaat Continuering van de vergoeding aan de huidige verenigingen, kerken en scholen die oud papier en karton inzamelen in samenwerking met en uitvoering door Circulus Berkel B.V. Met deze regeling betrekken we het maatschappelijk veld en inwoners bij het onderwerp afval- en grondstoffen en/of het

/2 schoon houden van onze openbare ruimte. Dit heeft als neveneffect dat daarmee maatschappelijke organisaties met een financiële tegemoetkoming ook middelen hebben om een deel van hun activiteiten te kunnen uitvoeren. Draagvlak Er zijn in het afgelopen jaar gesprekken gevoerd met de verenigingen. Alle bestaande dertien inzamelaars hebben aangegeven hun huidige betrokkenheid bij de inzameling te willen continueren en de nieuwe werkwijze van papierinzameling te zullen omarmen. Risico’s De eventuele toetreding van nieuwe verenigingen wordt bemoeilijkt vanwege capaciteitsgebrek bij Circulus Berkel in de uitvoering. Er bestaat een risico dat papierinzamelaars hun afspraken niet kunnen nakomen door gebrek aan vrijwilligers. Kader  De bestaande werkwijze en afspraken tussen Circulus Berkel en inzamelaars tot 31 december 2021;  De bestaande dienstverleningsovereenkomst tussen gemeente en Circulus Berkel;  Grondstoffenplan 2020-2024 en het uitvoeringsprogramma maatregelen Grondstoffenplan 20202024;  Artikel 147, lid 2, juncto 108, lid 1 van de Gemeentewet Argumenten ten behoeve van de raad Het voorstel is gebaseerd op de input van de gesprekken die zijn gehouden met de verenigingen, kerken en scholen die nu gebruik maken van de huidige papierregeling.

De gemeente en de inzamelaars hebben een gezamenlijk belang bij continuering van de uitvoering van de papierinzameling die al een groot aantal jaren door Circulus Berkel wordt verzorgd. Hoe minder papier er verdwijnt in het restafval maar gescheiden als oud papier wordt ingezameld, hoe hoger de opbrengst voor de verenigingen en hoe hoger de service aan inwoners hoe minder papier er verdwijnt buiten de gemeentegrenzen. Ketenpartners/ participatie In 2021 maken 13 organisaties gebruik van de oud-papierregeling van de gemeente Deventer. Met elke organisatie heeft een gesprek plaatsgevonden om te polsen of ze oud-papier willen blijven ophalen door middel van mini- of verzamelcontainers ( due geen losse bundels papier of dozen die aan de weg worden gezet) en die financieel voor de vereniging op hetzelfde neerkomt betreffende de omvang van de inkomsten op basis van oud papier inzamelen. Alle 13 organsaties hebben daar ja op gezegd en halen sinds de zomer al oud papier op via de nieuwe systematiek. Huidige financiële afspraken met Circulus Berkel en inzamelaars liggen vast in bestaande (tarief-)afspraken die elk jaar opnieuw worden vastgelegd. Deze afspraken blijven ongemoeid. Financiële consequenties De gemeente Deventer ontvangt geld voor het ingezamelde oud papier en karton. De verenigingen krijgen een garantiebedrag per kilo.

Aan de verenigingen is in 2020 zo'n € 44.000 uitgekeerd. Eventuele negatieve opbrengsten (bij een dalende papierprijs) worden opgevangen in het programma Milieu en Duurzaamheid. Betrokkenheid van de raad Raadsmededeling 2020-001713 die op 20 oktober 2020 aan uw raad is verzonden en waarmee de gemeenteraad is geïnformeerd over de aanleiding en over het op te starten proces om te komen tot een nieuwe papierregeling voor verenigingen, kerken en scholen.

/3

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König