2021-2284 Raadsvoorstel Parkeer(belasting)verordening 2022

RAADSVOORSTEL Onderwerp

parkeer(belasting)verordening 2022

Agendapunt Voorstelnummer Team

2021-002284 DEV-IBL

Portef.houder BenW-besluit d.d.:

Weth. Rorink 14 september 2021

Voorstel 1. De parkeerverordening 2022 vast te stellen; 2. De parkeerbelastingverordening 2022 vast te stellen. Kern van het raadsvoorstel Ieder jaar wordt de parkeerverordening en de parkeerbelastingverordening opnieuw vastgesteld. In deze verordeningen worden de gewijzigde regels opgenomen voor het nieuwe kalenderjaar. In de parkeer(belasting)verordening behorend bij dit besluit worden de volgende wijzigingen voorgesteld. 1. De parkeertarieven te laten stijgen conform begrotingsrichtlijn met 2,23% 1. De uurtarieven op straat aan te passen door de tarieven in het gebied singels (tarief zone 3) en de schilwijken (tarief zones 8 &9) te laten stijgen. 2. De tarieven voor de vergunninghouders, jaarkaarthouders en abonnementhouders door te voeren door de tarieven per product met dit percentage te laten stijgen. 2. De bezoekersregeling aan te passen van een regeling met vaste uren naar een variabele regeling waar de vergunninghouder zelf een bedrag kan kiezen, voor hoeveel uur deze het bezoek wil laten parkeren. De niet gebruikte uren worden in tegenstelling tot de huidige situatie meegenomen naar de volgende periode. In deze nota worden de besluiten per onderdeel verder toegelicht. Per hoofdstuk wordt begonnen met de concrete wijzigingen, daaronder wordt de aanleiding en toelichting verder uitgewerkt.

De financiële gevolgen zijn samengevoegd onder het kopje financiële gevolgen van deze nota. Beoogd resultaat Met het vaststellen van deze nota wordt invulling gegeven aan de kaders zoals die eerder zijn opgesteld met betrekking tot de tariefstijging. Vaststellen van de parkeerbelastingverordening is noodzakelijk als wettelijke grondslag voor het heffen van de parkeerbelasting per 1-1-2022. Kader  Artikel 149 en 225 van de Gemeentewet en artikel 2 van de Wegenverkeerswet 1994  Parkeerbeleidsplan vastgesteld in januari 2013  Meerjaren Perspectief Parkeren 2019 Argumenten ten behoeve van de raad 1. Uurtarieven straatparkeren In eerder genomen besluitvorming door de raad wordt het percentage vastgesteld waarmee de parkeertarieven stijgen. Dit percentage is opgebouwd vanuit de inflatiecorrectie en de besluitvorming rondom het Meerjaren Perspectief Parkeren (MPP) 2019. Dit stijgingspercentage is het uitgangspunt van de parkeerbelastingverordening. Inflatie Besluitvorming voorjaarsnota Totale gewogen stijging

1,53% 0,7% 2,23%

/2

Toelichting op welke wijze de stijging verwerkt kan worden op straat. Bij de parkeerautomaat op straat kan de parkeerder betalen met munten van 50 cent, 1 of 2 euro. Wanneer de tarieven exact per zone doorgevoerd worden, dienen parkeerders met centen te betalen iets wat niet mogelijk is. De tariefstijging wordt daarom gewogen doorgevoerd. Het tarief van een of twee zones zal stijgen. De andere gebieden blijven gelijk. De tabel hieronder geeft een overzicht van de uurtarieven per gebied. De gekleurde vakken geven aan dat in dat specifieke jaar er voor die zone een tariefstijging heeft plaatsgevonden. De kaart uit bijlage 3 (kaart 1092001AD01) geeft inzicht waar de gebieden liggen. Een gedetailleerde kaart van de tariefzones 2021 is online te vinden op Tariefzones parkeren openbaar (arcgis.com)

Binnenstad Singels Schilwijken Garages

Zone 1-2 3 4-8-9

2016 € 2,50 € 1,50 € 1,11 € 1,67

2017 € 2,50 € 1,58 € 1,11 € 1,76

2018 € 2,50 € 1,88 € 1,11 € 1,76

2019 € 2,50 € 1,88 € 1,11 € 1,76

2020 € 2,73 € 1,88 € 1,11 € 1,76

2021 € 2,73 € 2,00 € 1,20 € 1,88

Voorgestelde tariefstijging uurtarieven 2022 Het voorstel is om de uurtarieven voor het betaald parkeren op straat aan de Singels en in de Schilwijken laten stijgen. Hierdoor blijft er een duidelijk tariefverschil tussen het parkeren op straat en in de parkeergarages. Daarnaast blijft er zo een onderscheid tussen de binnenstad en de singels. Dit zijn uitgangspunten van het parkeerbeleidsplan waarbij het parkeren aan de singels en in de garages aantrekkelijker wordt ten opzichte van het parkeren in de binnenstad zelf.

Binnenstad Singels Schilwijken Garages Gewogen tariefstijging

2021 € 2,73 € 2,00 € 1,20 € 1,88 0,00%

2022 € 2,73 € 2,31 € 1,25 € 1,88 2,28%

2. Tarieven jaarkaart,vergunning en abonnementhouders. Het is eenvoudiger om de parkeertarieven van de vaste gebruikers te laten stijgen. De opgelegde tariefstijging wordt per product doorberekend met een stijging van 2.23% ten opzichte van de parkeertarieven 2021. De tarieven zijn opgenomen in de tarieven tabel behorende bij de parkeerbelastingverordening 2022. De tarieven voor de abonnementhouders worden na besluitvorming door de raad verwerkt in de privaatrechtelijke parkeertarieven 2022. 3. Wijziging bezoekersvergunning Voorstel:  In plaats van een vast bedrag per jaar, kan de vergunninghouder zelf bepalen hoeveel uren hij wil kopen voor het parkeren van het bezoek. Door een tegoed te kopen bij de bezoekersvergunning  Per geparkeerd uur betaald de vergunninghouder een tarief, dit gaat af van het tegoed.  Het tegoed blijft geldig zolang de parkeervergunning geldig is.  Per kwartaal kan de vergunninghouder maximaal een tegoed aanschaffen en gebruiken wat gelijk staat aan 420 uur, per jaar is dit 1680 uur.

/3 Aanleiding Het huidige systeem van de bezoekersvergunning is bewerkelijk en verwarrend. Bewerkelijk voor de gemeente, want er moeten meer dan 1000 vergunning regels per jaar , in het parkeervergunningsystem worden ingericht en onderhouden. Verwarrend voor de vergunninghouder want, die krijgt 4 verschillende producten voor de bezoekersvergunning te zien waar hij uit moet kiezen bij het aanvragen; -

Bezoekersvergunning voor 35 uur Bezoekersvergunning voor 70

- Bezoekersvergunning voor 105 uur - Bezoekersvergunning voor 140 uur

Het verschil tussen deze vier opties en de werking ervan wordt niet altijd begrepen en wordt ervaren als verwarrend. Met de komst van het digitale parkeervergunningssysteem (PVS) is het mogelijk om dit systeem te vereenvoudigen en meer op maat in te richten voor de vergunninghouder.

Variabel in plaats van statisch Voorgesteld wordt om het systeem van bezoekersvergunningen te veranderen. Op dit moment krijgt de vergunninghouder voor een vast bedrag per jaar een aantal uren per maand waarmee hij bezoekers kan laten parkeren. Het tegoed wordt iedere maand op nul gezet en aangevuld met het vaste aantal uren. Niet gebruikte uren worden niet meegenomen naar een volgende maand. Met het PVS is het mogelijk om dit variabel te maken. De vergunninghouder bepaald zelf het tegoed en kan tegen een gereduceerd tarief bezoekers aanmelden. De geldigheidsduur van dit tegoed is gelijk aan de geldigheidsduur van de bezoekersvergunning zelf. Deze aanpak werkt naar behoren in andere steden die het PVS gebruiken.

Voordeel variabele bezoekersvergunning 

Het voordeel hiervan is dat de vergunninghouder zelf kan bepalen wat de hoogte van het tegoed wordt (hoeveel uur hij iemand laat parkeren), de vergunninghouder kan de ene maand meer uren inzetten dan de andere en het niet gebruikte tegoed blijft gewoon staan.



Het voordeel voor de gemeente is dat het een stuk eenvoudiger is om in te richten, minder werk in beheer en onderhoud.



Om overlast te voorkomen dat men uren gaat opsparen, of om te voorkomen dat er te veel bezoekers parkeren wordt voorgesteld om het maximale aantal uren wat een vergunninghouder per kwartaal kan aanschaffen te begrenzen evenals het maximale gebruik per vergunninghouder.

Nadeel variabele bezoekersvergunning 

De vergunninghouders zijn nu gewend om een vast bedrag per jaar te betalen en daarna nergens meer over na te denken. De vergunninghouder moet in de toekomst uren kopen, wanneer dit bijna op is kan hij bijkopen tot het maximale aantal uren is bereikt.



Nadeel voor de gemeente is dat de vergunninghouder op dit moment altijd meer uren koopt dan de meeste vergunninghouders gebruiken per maand. Er wordt eigenlijk teveel betaald. Met de nieuwe systematiek worden vergunninghouders kritischer en kopen alleen het aantal uur wat feitelijk gebruikt wordt. Puur financieel kunnen de inkomsten dus licht dalen, maar voor de klant wordt de kans op onbenutte aankoop van uren kleiner.

/4

Overige bepalingen Op dit moment kan een vergunninghouder voor maximaal 1680 uur per jaar (12*140 uur) een bezoeker aanmelden, waarbij de vergunninghouder maximaal 140 uur per maand kan gebruiken. Er worden geen uren gespaard of meegenomen naar een nieuwe maand. Binnen de nieuwe regeling wordt voorgesteld om het maximale aantal uren per jaar gelijk te stellen aan de bestaande regeling. Er wijzigt zich dan niets aan de maximale parkeerbezetting. Er wijzigt zich dan niets aan de maximale parkeerbezetting per jaar. Om te voorkomen dat een vergunninghouder al deze uren in de eerste maand inzet en de rest van het jaar geen uren meer heeft, of er stuwmeren van parkeeruren ontstaan, wordt voorgesteld om het aantal maximaal te gebruiken uren per kwartaal in te stellen op 1/4 van het totaal beschikbare uren. Dit komt neer op 420 uur per kwartaal. De vergunninghouder kan niet meer uren inzetten dan 420 uur per kwartaal. Heeft de vergunninghouder tegoed over, dan neemt hij dit net zolang mee zolang de parkeervergunning geldig is (bij verhuizing buiten de zone stopt de vergunning en wordt het tegoed teruggestort). Tarief per vergunningzone Binnen deze variabele regeling moet de vergunninghouder een tarief per uur betalen. Voorgesteld wordt om de volgende tarieven als uitgangspunt te nemen. Daarbij zijn de tarieven voor de bewoners lager dan de zakelijke parkeerders.

Uurtarief bewoners Binnenstad Schilwijken Buitencentrum

€ 0,28 € 0,15 € 0,10

Uurtarief bedrijven € 0,42 € 0,23 € 0,15

Jaartarief bewoners wanneer alle 1680 uur worden afgenomen. € 470 € 252 € 168

Op dit moment parkeren mensen minder uren dan ze beschikbaar hebben binnen de bezoekersvergunning. De verwachting is dat mensen kritischer uren kopen met de nieuwe regeling. Naar verwachting vallen de inkomsten met de nieuwe regeling lager uit dan binnen de bestaande regeling. Het doorbereken van een uurtarief waarbij de inkomsten van de gemeente gelijk blijven. Betekent echter een forse tariefstijging voor de vergunninghouders die alle uren op dit moment gebruiken. Er wordt daarom voorgesteld om een middenweg hierin te kiezen. Veel vergunninghouders zullen goedkoper uit zijn, omdat zij op dit moment een te dure regeling hebben. Een aantal vergunninghouders is duurder uit omdat zij nu al optimaal gebruik maken van de huidige regeling. Ketenpartners/ participatie De wijzigingen zoals deze voorliggen komen voort uit eerdere besluiten, waarbij kaders zijn opgesteld voor de tariefstijging. Financiële consequenties Tariefstijging 

De tariefstijging binnen de belasting verordening komt voort uit de begrotingsrichtlijn en het MPP 2019.

/5 Bezoekersvergunningen  De nieuwe tariefstructuur verschuift de inkomsten van het aantal afgenomen vergunningen, naar afgenomen parkeeruren. Met het huidige gebruik is daarmee een daling van de inkomsten verwacht, echter tijdens het onderzoek waren alleen gegevens beschikbaar die sterk beïnvloed zijn door de maatregelen tegen Covid-19. Wanneer er meer uren geparkeerd wordt zal het verschil kleiner worden.  De kosten voor de organisatie dalen door het vereenvoudigen van de inrichting van het systeem. Betrokkenheid van de raad De raad is betrokken geweest bij de besluitvorming rondom de voorjaarsnota en het MPP en heeft hierin de lijn bepaald. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König