2021-1926 Routekaart 1 Wonen

Routekaart wonen

Datum, 30 juni 2021

1

Inhoud Inleiding ................................................................................................................................................... 3 1.

Routekaart wonen ............................................................................................................................ 3 1.1

Dashboard Woningbouw ......................................................................................................... 3

1.2

Kwalitatief woningbouwprogramma ........................................................................................ 4

1.3

Addendum Woonvisie irt routekaart ........................................................................................ 4

1.4

Flexwonen ............................................................................................................................... 4

1.5

Instrumentarium woonbeleid ................................................................................................... 5

1.6

Continue bouwstroom – samenwerking Platform Wonen ....................................................... 6

1.7

Monitoring en bijsturing ........................................................................................................... 6

2

Inleiding Routekaart Strategie 4

onderdeel Wonen

In november 2018 heeft de raad de motie ‘Toekomstige uitbreiding woningaanbod Deventer’ aangenomen. Vervolgens leidde dit tot een Plan van Aanpak Toekomst woningaanbod Deventer in april 2019.Op basis van gesprekken met maatschappelijke en economische partners in de stad zijn in januari 2021 5 groeistrategieën ter consultatie voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft gevraagd voor groeistrategie 4 ‘arbeidsmarkt versterken….én verjongen’ de bijbehorende routekaart uit te werken. Dit gebeurt vanuit de 4 sporen ‘wonen en ruimte’, ‘voorzieningen’, ‘arbeidsmarkt’ en ‘verjongen’. Binnen het spoor ‘wonen en ruimte’ maken vanuit ‘wonen’ de volgende punten onderdeel uit van de routekaart.

Doelen en ambitie Strategie 4 Strategie 4 gaat uit van het realiseren van de autonome opgave cf de doelen van de Woonvisie én een extra ambitie met het doel de arbeidsmarkt te versterken en te verjongen. De doelen vanuit het bestaande woonbeleid én de extra ambitie vanuit Wonen en Voorzieningen bestaan uit: • Voldoende woningen: zorgen voor voldoende woningen voor de diverse huishoudens en inkomensgroepen; • Leefbaarheid in wijken: instandhouden en versterken leefbaarheid in bestaande wijken; • Duurzame en gezonde leefomgeving: vormgeven van een duurzame en gezonde leefomgeving met groen en ruimte voor ontmoeting; • Arbeidsmarkt: versterken van de arbeidsmarkt door het bieden van woningen voor de benodigde arbeidskrachten; • Verjongen: aan de stad binden van jong-talent door het versterken van de positie van jongeren op de woningmarkt. Een groot deel van de uitvoering van het woonbeleid staat al in het teken van de totale woningbouwen wonen-opgave, zoals de woningbouwprogrammering voor nieuwbouwlocaties, de uitvoering van de prestatieafspraken met de corporaties over oa beschikbaarheid en betaalbaarheid en de samenwerking met andere overheden. Vanuit Wonen en Voorzieningen wordt aan de autonome opgave een extra woningbouwambitie met specifieke aandacht voor verjonging en versterking van de arbeidsmarkt toegevoegd.

Binnen de uitvoering van het reguliere woonbeleid betekent dit dat er extra accent wordt gelegd op deze ambities. In deze routekaart zijn vooral de onderdelen van de uitvoering van het woonbeleid geagendeerd die in het bijzonder voortkomen uit de resultaten van Wonen en Voorzieningen of die daar een specifieke relatie mee hebben.

1.

Routekaart wonen

De routekaart bevat de volgende onderdelen vanuit wonen: • Dashboard Woningbouw • Kwalitatief woningbouwprogramma • Addendum Woonvisie • Flexwonen • Instrumentarium Woonbeleid • Samenwerking Platform Wonen aan een continue bouwstroom • Monitoring en bijsturing

1.1

Dashboard Woningbouw

Om meer inzicht en overzicht te krijgen van alle woningbouwprojecten en de totale woningbouwopgave, zetten we een dashboard op. Dit dashboard geeft inzicht in de verschillende projecten, de kwantitatieve en kwalitatieve programmering, de verwachte opleveringen en de 3

gemeentelijke opgave. Dit dashboard wordt tweemaal per jaar geactualiseerd met de partners van Platform Wonen. Met behulp van het dashboard wordt de voortgang van de gemeentelijke opgave met de marktpartijen besproken en wordt de voortgang jaarlijks aan de gemeenteraad gerapporteerd (Q1, zie 'monitoring en bijsturing'). Dashboard Woningbouw planning projecten Gereed: Q3 2021

1.2

Kwalitatief woningbouwprogramma

Strategie 4 gaat uit van een kwantitatief woningbouwprogramma tot 2035 van 7000 woningen voor de autonome opgave en 4000 woningen voor de extra ambities. Op basis van de opgaven en ambities wordt een woningmarktonderzoek uitgevoerd en het kwalitatief woningbouwprogramma voor de stad herijkt. Daarbij kijken we naar de behoefteontwikkeling op basis van de bevolkingsprognose, de behoefteontwikkeling vanuit de extra ambitie en de relatie met de bestaande voorraad in de wijken. We werken uit: • Huishoudensontwikkeling; • Behoefte naar prijsklasses en woningtypes; • Behoefte naar woonvoorkeuren, type woonmilieus; Vanuit de extra woningbouwambitie kijken we in het bijzonder naar de behoefte vanuit jongeren en de gewenste versterking van de arbeidsmarkt. Vanuit de autonome ontwikkeling kijken we samen met de corporaties in het bijzonder naar de behoefte aan sociale huur en de behoefte vanuit de doelgroep middeninkomens. Specifieke aandacht vraag de behoefte vanuit ‘wonen en zorg’. Deze wordt uitgewerkt in het kader van de Woonzorgvisie. Op basis van de resultaten van de Woonzorgvisie zal het woningbouwprogramma nader worden verfijnd en integraal onderdeel worden van het woningbouwprogramma. Rapportage en stadsbreed woningbouwprogramma Gereed: Q4 2021

1.3

Addendum Woonvisie irt routekaart

Begin 2018 is de Woonvisie Meer dan Gewoon vastgesteld. Geconstateerd is inmiddels dat de autonome opgave groter is dan in 2018 uit prognoses bleek: op dat punt moet de Woonvisie herijkt worden zodat adequaat in de autonome behoefte wordt voorzien. De resultaten van Wonen en Voorzieningen vragen daarnaast op meerdere onderdelen om herijking. De ambitie voor extra bevolkingsgroei en een toename van het aantal woningen vraagt om een gerichte extra inzet. Ook de ambitie te verjongen vraagt om een nadrukkelijker inzet vanuit de Woonvisie op de positie van jongeren. We maken inzichtelijk of en op welke onderdelen de resultaten van Wonen en Voorzieningen vragen om een bijstelling van de Woonvisie en stellen daarvoor een addendum op. Addendum Woonvisie Gereed: Q2 2022

1.4

Flexwonen

De druk op de woningmarkt is hoog, er zijn veel mensen op zoek naar een woning. We werken hard aan een continue bouwstroom van de noodzakelijk toe te voegen nieuwbouwwoningen. Flexwoningen kunnen als tijdelijke woonoplossing een aanvulling vormen op de nieuwbouwopgave in de reguliere woningmarkt. We brengen in beeld op welke manier flexwonen een aanvulling kan vormen op de Deventer woningmarkt, welke locaties daarvoor geschikt kunnen zijn en hoe deze locaties ingevuld kunnen 4

worden. We betrekken hierbij de stakeholders zoals de corporaties om tot snelle realisatie te kunnen komen. Gereed: Q4 2022 Voorjaarsnota 2021

1.5

Instrumentarium woonbeleid

Om het woonbeleid uit te voeren zijn diverse volkshuisvestelijke instrumenten beschikbaar. Te denken is aan de Prestatieafspraken met de corporaties en de Doelgroepenverordening. Daarnaast is recent de Zelfbewoningsplicht voor betaalbare nieuwbouwwoningen geïntroduceerd om de positie van koopstarters en middeninkomens op de woningmarkt te versterken. Op de route naar 2035 zullen nieuwe instrumenten beschikbaar komen en bestaande vervallen of om bijstelling vragen. Het verkennen van de kansen en mogelijkheden ten behoeve van de opgaven en doelen vanuit wonen en voorzieningen zoals de versterking van de positie van jongeren, is onderdeel van de reguliere uitvoering van het woonbeleid. Een aantal instrumenten voorzien we nu al concreet.

Prestatieafspraken Het huidige Raamwerk Prestatieafspraken is gebaseerd op de Woonvisie 2018 en geldt voor de periode 2019-2022. Het Raamwerk loopt af en moet worden herijkt. De resultaten van Wonen en Voorzieningen, de uitkomsten van het woningmarktonderzoek en de Woonzorgvisie die momenteel wordt opgesteld leveren daarvoor belangrijke input. Het nieuwe Raamwerk voor de periode 20232026 is vervolgens de basis voor de jaarlijks te maken prestatieafspraken met de corporaties. Herijking Raamwerk Prestatieafspraken Gereed: Q2 2022

Doelgroepenverordening De Doelgroepenverordening is in 2019 vastgesteld en is de juridische basis voor het opnemen van sociale huur, sociale koop en middeldure huurwoningen in bestemmingsplannen. Wet- en regelgeving is in voorbereiding om meer maatwerk te kunnen toepassen bij opnemen van het betaalbare segment in bestemmingsplannen. Juist voor de doelgroepen jongeren/starters is betaalbaarheid een belangrijk onderdeel van de woonvraag en van daaruit is dit instrument van belang. Vanuit de doelen van Wonen en Voorzieningen en op basis van de nieuwe wettelijke mogelijkheden, evalueren we de werking van de Doelgroepenverordening. Evaluatie Doelgroepenverordening Gereed: Q3 2022

Aanpak problematiek verkamering De leefbaarheid in sommige wijken van Deventer staat onder druk. Dit heeft onder meer te maken met de kamerverhuurproblematiek. Enerzijds gaat het dan om de leefomstandigheden van de bewoners zelf, anderzijds om het ontbreken van binding met de woonomgeving in geval van tijdelijk verblijf. Ook zijn er vanuit ondermijning signalen dat met name het tijdelijk huisvesten van met name arbeidsmigranten een interessant verdienmodel vormt voor criminelen. Hier is een belangrijke relatie met het spoor 'arbeidsmarkt'. De behoefte aan arbeidskrachten uit het buitenland vanuit bedrijven zal de komende jaren niet minder worden. Deze arbeidskrachten leveren een belangrijke bijdrage aan de Deventer economie. Daarbij hoort het bieden van een goed, tijdelijk onderkomen voor de arbeider bij waarmee tegelijkertijd de druk op de bestaande woonwijken en woningvoorraad kan worden voorkomen. De meer permanente vestigers vanuit het buitenland zijn meegenomen in de reguliere huishoudensprognoses (migratiestromen). Deze prognoses zijn input voor het woningbouwprogramma.

5

Om de druk op de woningvoorraad en de wijken te voorkomen, moeten de mogelijkheden van het juridisch instrumentarium rondom verkamering zoals het bestemmingsplan en de huisvestingsverordening, opnieuw bezien worden. Aanpak problematiek verkamering 2022-2023 Voorjaarsnota 2021

1.6

Continue bouwstroom – samenwerking Platform Wonen

We willen toe naar een meer continue jaarlijkse bouwstroom. Hiervoor werken we intensief samen met de partners van Platform Wonen. We analyseren aan de hand van de concrete projecten waar vertragingen door ontstaan en welke oplossingen daarvoor gevonden kunnen worden. Op deze manier willen we meer grip krijgen op de voortgang en tot zo realistisch mogelijke planningen komen. In maart 2020 vond een eerste interactieve sessie met de gemeenteraad plaats. In 2022 organiseren we opnieuw een ontmoeting over samenwerking in het Platform en de bevindingen uit de analyse van projecten. Resultaten analyse vertragingen projecten Gereed: 2022 Interactieve sessie met Platform Wonen 2022

1.7

Monitoring en bijsturing

Om meer inzicht krijgen in de voortgang van de woningbouwopgave, is een dashboard opgesteld op basis van de woningbouwplanningslijsten die we samen met de partners van Platform Wonen hebben opgesteld. Het dashboard is voor iedereen toegankelijk via de gemeentelijke website en wordt tweemaal per jaar geactualiseerd. Daarnaast zal jaarlijks in Q1 via een Woonbrief de voortgang gerapporteerd worden over: • de gerealiseerde nieuwbouwwoningen naar project en segmenten; • de stand van zaken mbt de programmering voor de eerstvolgende 5 jaar; • wijzigingen in de planningen bij de actualisatie (vertragingen of versnellingen projecten) en inzicht in de redenen; • voortgang van de doelen en het kwalitatief woningbouwprogramma (voorziet het programma in voldoende sociaal bv). • Inzicht in ingezet en/of in te zetten instrumentarium t.b.v. de doelen en ambities, zoals Doelgroepenverordening, Prestatieafspraken etc. Woonbrief over voortgang van de woningbouwopgave Jaarlijks Q1

6