2021-1914 Raadsvoorstel Woningbouw dorpen Deventer

RAADSVOORSTEL Onderwerp

Woningbouwprogramma dorpen Deventer

Agendapunt Voorstelnummer Team

2021-001914 DEV-BLD

Portef.houder BenW-besluit d.d.:

Weth. De Geest 6 juli 2021

Voorstel 1. Het woningbouwprogramma voor de dorpen Loo, Lettele, Okkenbroek, Bathmen, Schalkhaar en Diepenveen in aanvulling op de Woonvisie “meer dan geWOON” d.d. 7 februari 2018 vast te stellen voor toekomstige locatie-ontwikkelingen in de dorpen. Kern van het raadsvoorstel In dit raadsvoorstel wordt voorgesteld het woningbouwprogramma per dorp, in aanvulling op het bestaande beleid in de Woonvisie “meer dan geWOON”d.d 7 februari 2018 vast te leggen. Met dit besluit vormt dit woningbouwprogramma het uitgangspunt voor toekomstige locatie-ontwikkelingen in de dorpen. Dit beleid is een specificering voor de dorpen van het generieke woningbouwprogramma dat geldt voor de gehele gemeente wat voortkomt uit de Woonvisie “meer dan geWOON” uit 2018. Beoogd resultaat Het vaststellen van een woningbouwprogramma voor de dorpen van de gemeente Deventer, dat geldt als uitgangspunt voor toekomstige locatie-ontwikkelingen met woningbouw in de dorpen. Kader     

Motie: Toekomstige uitbreiding woningaanbod Deventer, 7 november 2018 Besluitvorming plan van aanpak "Wonen en voorzieningen Deventer" (2019 01906) Woningbouwambitie voor Deventer d.d. 20 januari 2021 Voorjaarsnota 2019 Woonvisie “Meer dan geWOON”, 2018, d.d. 7 februari 2018

Argumenten ten behoeve van de raad Op 20 januari 2021 hebben de woordvoerders van alle fracties, in een sessie wensen en bedenkingen, hun voorkeur uitgesproken voor ‘strategie 4’ uit het document 'Woningbouwambitie voor Deventer'. Strategie 4 gaat uit van “versterken arbeidsmarkt… en verjongen”, en beschrijft ook de ambitie voor woningbouw in elk van de 6 Deventer dorpen: Loo, Lettele, Okkenbroek, Diepenveen, Bathmen en Schalkhaar. De woordvoerders hebben op 20 januari unaniem gevraagd de ambitie uit te werken in een routekaart. Deze routekaart is gereed en wordt in een separaat raadsvoorstel aan u voorgelegd (2021-001926). In maart 2021 heeft u een raadsmededeling ontvangen met daarin meer informatie over de inhoud van de routekaart. Daarin staat onder andere vermeld dat de inschatting is dat: 1. de raad wordt gevraagd te besluiten op het woningbouwprogramma per kern, 2. de raad wordt gevraagd kennis te nemen van de ruimtelijke verkenningen per kern en wellicht uw (voorlopige) voorkeur uit te spreken voor één van de alternatieven, 3. de raad wordt gevraagd te besluiten voor een voorbereidingskrediet om de ruimtelijke plannen nader uit te werken Naar aanleiding van de eerdere raadsmededeling geven wij u het volgende aan: Ad 1 ligt voor in dit raadsvoorstel. Ad 2 In het raadsvoorstel nr 2021-001926 wordt de raad geïnformeerd over de routekaart voor elk van de dorpen.

/2 Ad 3. In het separaat raadsvoorstel nr 2021-001845 wordt de raad voorgesteld om een voorbereidingskrediet van € 30.000 beschikbaar te stellen voor het opstarten van het planproces voor de locatie ’t Hoge Veld in Okkenbroek. De ambitie voor het woningbouwprogramma is opgenomen in het document ‘Woningbouwambitie voor Deventer'. Deze ambitie is het resultaat van een groot aantal gesprekken in en met de dorpen waar gesproken is met vertegenwoordigers van scholen, sportverenigingen, belangenverenigingen, ondernemersverenigingen en dorpshuizen. De afgelopen periode is die ambitie met de partners nader uitgewerkt in een kwantitatief en kwalitatief woningbouwprogramma per dorp. Verderop in dit raadsvoorstel volgt een beschrijving per dorp. De woningbouwprogramma’s voor Diepenveen en Schalkhaar komen voort uit de leefbaarheid voor het respectievelijke dorp. Beide dorpen maken ook deel uit van de woonmarkt van de stad Deventer. De planvorming voor de stad komt in een later stadium tot het vaststellen van het woningbouwprogramma en de locaties waar dit plaats kan vinden. Het is mogelijk dat dit ook in de omgeving van Schalkhaar en Diepenveen gaat plaatsvinden. Indien dit het geval is, zal het woningbouwprogramma voor deze dorpen bijgesteld worden. De vast te stellen woningbouwprogramma's zijn geformuleerd in de paragrafen 2.1 van de respectievelijke routekaarten voor elk dorp.

De woningbouwprogramma’s komen voort uit een ambitie om de leefbaarheid in de dorpen op peil te houden. De dorpen kampen demografisch met vergrijzing. Niet alleen omdat mensen gemiddeld ouder worden, maar ook omdat het voor jonge mensen moeilijk is om een geschikte woning in hun dorp te vinden. Daarvoor zijn er te weinig woningen beschikbaar in een betaalbaar segment. De vraag naar betaalbare woningen is groot. De huizenprijzen zijn ook hier de laatste tijd enorm gestegen. Met name voor starters maakt dat het moeilijk om die start te kunnen maken. De vergrijzing heeft negatieve gevolgen voor het verenigingsleven en de leerlingaantallen op de scholen. Daarom kennen alle dorpen een specifiek aanbod voor sociale koop om de doelgroep starters te kunnen bedienen. Voor Bathmen, Diepenveen en Schalkhaar zijn ook woningen in het sociale-huursegment opgenomen. Een tweede categorie in het programma richt zich op woningen voor ouderen. Het idee hierachter is dat oudere mensen kunnen doorstromen van een gezinswoning naar een kleinere levensloopbestendige woning. Dit maakt dat er gezinswoningen vrij gaan komen voor de doorstroming. Voor de dorpen Diepenveen, Bathmen en Schalkhaar is daarbij ook hofwonen opgenomen voor ouderen.

Voor de kern Diepenveen wordt het programma vervolgens aangevuld met woningen in diverse categorieën zodat de autonome ontwikkeling als verdunning van de huishoudens kunnen worden opgevangen. Voor Bathmen geldt daarbij dat er hier sprake is van een forse groeiambitie en om die te kunnen faciliteren is migratie van buiten nodig. Daarom is er ook een groot deel van het kwalitatieve programma opgenomen volgens het bestaande kader de Woonvise “meer dan geWOON”. Met het woningbouwprogramma voor Bathmen wordt een (klein) deel van het totale woningbouwprogramma van Deventer voorzien. Ketenpartners/ participatie De ambitie voor elk van de kernen is opgesteld naar aanleiding van gesprekken met vertegenwoordigers van voorzieningen (dorpshuizen, sport, school, ondernemersvereniging) en belangenverenigingen. Daarover bestaat breed draagvlak. De uitwerking tot een woningbouwprogramma is tot stand gekomen in overleg met werkgroepen voor elk dorp. Alleen voor Schalkhaar heeft dit overleg niet plaats gevonden en is de ambitie direct doorvertaald in een woningbouwprogramma omdat de woningbouwambitie in omvang beperkt is en in kwaliteit duidelijk en

/3 overzichtelijk. De werkgroepen in de dorpen onderschrijven het geschetste woningbouwprogramma voor hun dorp. De concept-ambities zijn voorbesproken met provincie Overijssel. Bouwen voor de lokale behoefte past binnen de uitgangspunten van de Regionale Woonagenda West-Overijssel (2021). Daarnaast voorziet deze agenda in een extra ambitie die deels ook in de grotere en kleinere kernen kan worden gerealiseerd. Bathmen is in deze agenda nadrukkelijk genoemd als potentiële kern voor de extra ambitie. Bij de uitwerking van met name de extra ambitie en uitbreidingsplannen van kernen zal nadere afstemming met de provincie plaats vinden. Financiële consequenties Dit besluit op zich heeft geen financiële consequenties. Het bepaalt beleidsmatige kaders voor locatie ontwikkeling met woningbouw in de dorpen. Dit woningbouwprogramma heeft wel financiële consequenties in de uitwerking van locatieontwikkelingen. Grofweg gezegd is de grondwaarde onder een woning voor starters, maar ook voor sociale huurwoning, lager dan voor duurdere koopwoningen. Die lagere grondwaarde slaat op haar beurt terug op de inbrengwaarde van de grond in een grondexploitatie. Betrokkenheid van de raad De raad is een aantal momenten in informatieve sessies geïnformeerd over de voortgang en inhoud van de gesprekken over woningbouw met de dorpen.

Deze informatieve sessies vonden september 2020 plaats over de ambitie per dorp, in april 2021 is de raad geïnformeerd over de uitwerking hiervan in een woningbouwprogramma.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König