2021-182 Advies gem Deventer - 2 aanvragers lokale publieke media-instelling

Gemeente Deventer T.a.v. de raadsgriffier Postbus 5000 7400 GC DEVENTER

Per e-mail: griffie@deventer.nl cc: va.martens@deventer.nl

Datum

Onderwerp

27 november 2020

Tweede aanvraag lokale publieke media-instelling

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Contactpersoon

Doorkiesnummer

808479 / 866398

Ted van Osch

035-7737702

Geachte griffier, In navolging op onze brief van 6 oktober 2020 met kenmerk 808479 / 863255 informeert het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) uw gemeente hierbij over de ontvangst van een tweede aanvraag en de gevolgen die dit heeft voor de aanwijzingsprocedure van een lokale publieke media-instelling in de gemeente Deventer. Bij besluit van 2 februari 2016 heeft het Commissariaat Stichting Deventer Radio en Televisie (hierna: Deventer RTV) aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Deventer. Deze aanwijzing is ingegaan op 21 maart 2016 en eindigt op 20 maart 2021. Deventer RTV heeft het Commissariaat bij e-mail van 16 september 2020 laten weten dat zij in aanmerking wenst te komen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in een aansluitende periode. Bij e-mail van 11 november 2020 en aanvullende stukken op 19 november 2020, heeft het Commissariaat ook een aanvraag ontvangen van Stichting Algemene Omroep Deventer (hierna: Stichting AOD). Voordat het Commissariaat een beslissing neemt over deze aanvragen, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of Deventer RTV en Stichting AOD voldoen aan de eisen die deze wet stelt. Regelgeving Paragraaf 2.3.1a.

van de Mediawet 2008 bevat onder meer regels en voorschriften met betrekking tot de aanwijzing van lokale publieke media-instellingen. De Mediawet 2008 en nadere regelgeving van het Commissariaat kunt u vinden op onze website (www.cvdm.nl). Aanwijzing geschiedt nadat de gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de instellingen aan de eisen, bedoeld in het tweede lid van artikel 2.61 van de Mediawet 2008 voldoen. Artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 formuleert de navolgende eisen: Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn;

-1-

b.

c.

zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen.

Wat verwacht het Commissariaat in het advies van de gemeenteraad? De raad van uw gemeente dient het Commissariaat een gemotiveerd advies uit te brengen over beide aanvragen. Dit betekent dat de gemeenteraad in zijn advies met betrekking tot beide aanvragen de volgende vragen duidelijk en gemotiveerd met ja of nee moet beantwoorden: • •

• •

Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? Stelt de aanvrager zich ten doel op regionaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? Is dit programmabeleidbepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld?

Samengaan van de aanvragers bevorderen Nu er sprake is van twee aanvragen tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor uw gemeente, heeft het college van burgemeester en wethouders van Deventer de wettelijke taak, voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is, het samengaan van de aanvragers te bevorderen. Informatie over de vraag op welke wijze het college van burgemeester en wethouders geacht wordt de samenwerking tussen de drie aanvragers te bevorderen, vindt u op onze website onder het kopje 'Advies bij meerdere aanvragen voor één gemeente' via de volgende link: https://www.cvdm.nl/toestemmingen/lokale-omroep-beginnen. Aanvullend advies Als het samengaan van de aanvragers geen mogelijkheid blijkt te zijn, dient uw gemeenteraad, naast het hierboven omschreven wettelijk voorgeschreven advies, aanvullend advies uit te brengen aan het Commissariaat. Het aanvullend advies dient betrekking te hebben op de vraag welke van de twee aanvragers in de gemeente Berkelland het beste in staat wordt geacht om de functie van lokale publieke media-instelling te vervullen. Dit aanvullend advies dient door de gemeenteraad kenbaar en deugdelijk gemotiveerd te worden. In het ‘Vernieuwingsconvenant gemeenten-lokale omroepen’ van VNG en OLON kan de gemeenteraad aanknopingspunten vinden voor een inhoudelijke onderbouwing van het aanvullende advies.

In dit convenant wordt vanuit de VNG en de OLON het begrip ‘lokaal toereikend media-aanbod’ gedefinieerd en uitgewerkt. Hoewel dit begrip volgens de Mediawet 2008 alleen een rol speelt bij de bekostiging van de lokale omroep door de gemeente, bieden de afzonderlijke indicatoren handvatten voor gemeenteraden om de ambities van aspirantomroepen te vergelijken en daarmee het advies te onderbouwen. Het staat de gemeenteraad daarbij vrij een eigen weging aan te brengen tussen de indicatoren.

-2-

Meer informatie over het aanvullend advies vindt u op onze website onder het kopje 'Aanvullend advies bij meerdere aanvragers' via de volgende link: https://www.cvdm.nl/toestemmingen/lokale-omroep-beginnen. Ontbrekende stukken/wijzigingen Indien er zich wijzigingen voordoen die van invloed zijn op de aanwijzingsprocedure of op de advisering door uw raad, dan stellen wij u daarvan op de hoogte. Voor de goede orde merken wij op dat uw gemeente zelf dient te beoordelen in hoeverre de door de aanvragers ingestuurde stukken, die u bijgaand aantreft, toereikend zijn voor het kunnen geven van een gemotiveerd advies door de gemeenteraad. Desgewenst dient uw gemeente aanvullende informatie in te winnen bij de aanvragers. Termijn voor het advies De uiterlijke termijn voor het advies zoals vermeld in onze eerdere brief van 6 oktober 2020 met kenmerk 808479 / 863255, blijft vooralsnog ongewijzigd op 9 februari 2021. Mocht de gestelde termijn problemen opleveren, neemt u dan contact met het Commissariaat op. Welke stukken moet de gemeente toesturen? Behalve het advies over de aanwijzing (getekend besluit) ontvangt het Commissariaat in ieder geval het raadsvoorstel en de notulen van de raadsvergadering. Als er geen notulen van de raadsvergadering zijn gemaakt, dan wil het Commissariaat graag weten waar de raadsvergadering te beluisteren of te bekijken valt.

Mocht de gemeente nog aanvullende informatie van de aanvragers hebben ontvangen dan verzoeken wij u hiervan een afschrift mee te sturen met het advies. Ontvangstbevestiging sturen Wij verzoeken u binnen twee weken de ontvangst van deze brief, bij voorkeur via e-mail, te bevestigen. Wij stellen het op prijs als u bij uw reactie het bovengenoemde kenmerk vermeldt. Contactpersoon Commissariaat Mochten er nog vragen zijn dan kunt u contact opnemen met de behandelaar van dit dossier binnen het Commissariaat, de heer Van Osch. Hij is op werkdagen (behalve maandag) telefonisch bereikbaar via het bovenstaande telefoonnummer of via e-mail: aanwijzing@cvdm.nl. Een afschrift van deze brief gaat naar de besturen van Deventer RTV en Stichting AOD.

Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,

mr. Jasmin van Eenenaam Projectleider mediatoegang

-3-