2021-159 Raadsvoorstel Apv Deventer

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Algemene plaatselijke verordening Deventer Burgemeester, 2021-159 26-10-2021 DEV-OV

Inleiding

Voor u ligt een voorstel om de Algemene plaatselijke verordening Deventer (APV) te wijzigen. De aanleiding voor de voorgestelde wijzigingen is dat er diverse ontwikkelingen zijn die het nodig maken om nieuwe artikelen op te nemen en of te wijzigen. In de was-wordt tabel kunt u zien wat er gewijzigd is. Het betreft 1 artikel uit hoofdstuk één, ruim 30 artikelen uit hoofdstuk twee en 1 artikel uit hoofdstuk drie. De overige hoofdstukken zijn ongewijzigd gebleven. De toelichting op de Apv is waar nodig aangepast.

Raadsvoorstel

De Algemene plaatselijke verordening Deventer vast te stellen

Kern raadsvoorstel

Door de voorgestelde wijzigingen is de APV weer in overeenstemming met de lokale en landelijke ontwikkelingen: * Hoofdstuk twee van de Algemene plaatselijke verordening Deventer, over openbare orde, is op onderdelen herzien. Het hoofdstuk is in overeenstemming gebracht met de modelbepalingen van de VNG. * Daarnaast wordt voorgesteld om handhavingsmogelijkheden ten aanzien van ondermijning toe te voegen. * Ook de bepalingen inzake drugsoverlast zijn volledig herzien. * Tevens zijn verwijzingen naar de Drank- en horecawet vervangen door verwijzingen naar de Alcoholwet, met de bijpassende regelgeving. * Ten slotte is het artikel in hoofdstuk drie over weigeringsgronden voor een vergunning voor een seksbedrijf is in overeenstemming gebracht met de modelbepaling van de VNG.

Beoogd resultaat

Aansluiting bij de landelijke modelverordening waar mogelijk, aanpassen van de verordening op de landelijke wetgeving (Alcoholwet) en het inzetten van artikelen inzake het tegengaan van ondermijning.

Kader

Modelverordening van de VNG Gemeentewet In de was- wordt tabel kunt u zien wat er gewijzigd is.

Argumenten ten behoeve van de raad Ondermijning

H et tegengaan van ondermijnende criminaliteit is een gezamenlijke uitdaging voor gemeenten en haar partners als politie, het openbaar ministerie en het RIEC. Zo kunnen politie en justitie strafrechtelijk criminelen aanpakken, zijn

er mogelijkheden voor een fiscale/financiële aanpak en ook bestuursrechtelijk zijn er kansen. Deze bestuursrechtelijke mogelijkheden liggen dikwijls op het terrein van de gemeenten. Zij hebben diverse mogelijkheden om ondermijning tegen te gaan of te voorkomen dat er ondermijnende criminaliteit in hun gemeente ontstaat. Dit kan onder meer door het opnemen van bepalingen in de APV, die hiermee de basis vormt voor het reguleren van bepaalde branches. De IJssellandse gemeenten hebben samen een document opgesteld met een overzicht van de juridische mogelijkheden voor het tegengaan van ondermijning. De artikelen met toegevoegde waarde voor de gemeente Deventer zijn overgenomen. Een voorbeeld is het nieuwe artikel 2:50a, over een verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties. Hiermee wordt voorkomen dat de openbare orde verstoord wordt bij evenementen, horeca en de openbare ruimte door outlaw motor gangs (OMG' s). Drugs De bepalingen inzake drugsoverlast zijn volledig herzien. Alleen de modelbepaling van de VNG inzake drugshandel op straat is in stand gebleven. Onderzocht is in hoeverre de extra bepalingen in de praktijk van toegevoegde waarde waren om drugsoverlast aan te pakken. Daartoe is in 2019 in het kader van een afstudeeropdracht een onderzoeksrapport opgesteld. De aanbevelingen uit het onderzoeksrapport zijn grotendeels overgenomen.

Artikel 2:74a is vernummerd naar artikel 2:74, zodat de inhoud van dit artikel en het nummer hetzelfde is als in model-APV van de VNG. Alcoholwet Op 1 juli 2021 is de Alcoholwet in werking getreden, als vervanger van de Dranken horecawet. Dit vereist tekstuele aanpassingen. De nadere besluiten zijn opgegaan in het nieuwe Alcoholbesluit. De Apv verwijst nu naar deze nieuwe regels. Naast de tekstuele wijzigingen, is het artikel over nadere eisen aan de horeca exploitant en leidinggevende inhoudelijk aangepast om aan te sluiten bij de Alcoholwet. Er is een lid toegevoegd vanuit de gedachte dat een openbare inrichting exploiteren vanaf achttien jaar mogelijk moet zijn, tenzij er alcoholhoudende dranken worden geschonken. In dat geval geldt een leeftijdsgrens van 21 jaar, zoals dat ook op grond van de Alcoholwet het geval is. Een eis is ook dat men niet onder curatele mag staan als leidinggevende/ exploitant. Uniformiteit Waar mogelijk is gezocht naar aansluiting bij de landelijke modelverordening van de VNG.

Betrokken partijen en participatie

Het document inzake ondermijning is tot stand gekomen door een intensieve samenwerking van IJssellandse gemeenten, politie, openbaar ministerie en het RIEC.

Financiële consequenties Geen.

Betrokkenheid raad Besluitvormend.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König