2021-1490 Raadsvoorstel Ontwikkelperspectief de Kien

RAADSVOORSTEL Onderwerp

Vaststellen Ontwikkelperspectief de Kien gemeenteraad

Agendapunt Voorstelnummer Team

2021-001490 DEV-PRO

Portef.houder BenW-besluit d.d.:

Weth. Grijsen 22 juni 2021

Voorstel 1. In te stemmen met het Ontwikkelperspectief de Kien en de voorstellen voor verdere uitwerking als basis voor de gezamelijke economische- en ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied Kern van het raadsvoorstel Op basis van de gesprekken met de stakeholders en Deventer samenleving kan worden vastgesteld dat het geactualiseerde Ontwikkelperspectief de Kien voldoende handvatten en inspiratie biedt om gezamelijk te investeren in een ruimtelijk-, economische ontwikkeling. Deze ontwikkeling zorgt voor goed toekomstbestendig onderwijs, nieuwe werkgelegenheid en een economisch sterk Deventer; gecombineerd met aanbod voor nieuwe woonmilieus, passend binnen de doelstelling om de arbeidsmarkt te verjongen en de basis voor voorzieningen te verstevigen. Deze zone tussen het station/spoor en de historische binnenstad wordt hier bij uitstek zeer geschikt voor gevonden; mede door de kansen die er ook liggen om zowel de noord- en zuidzijde van het spoor beter te ontwikkelen en de verbinding met de Voorstad nog nadrukkelijker te maken. Verdichten en functiemenging; maar niet zonder een hoogwaardige, groene buitenruimte; waarin het beinvloeden van de huidige mobiliteit / parkeren in het gebied een toenemende factor van aandacht en onderzoek zal zijn.

Beoogd resultaat Een breed gedragen Ontwikkelperspectief dat partijen en betrokkenen uitdaagt te investeren in het gebied en in de samenwerking binnen de Kien. Een ruimtelijk-, economische ontwikkeling die zorgt voor goed onderwijs, werkgelegenheid en een economisch sterk Deventer, gecombineerd met aanbod voor nieuwe woonmilieus, passend binnen de doelstelling om de arbeidsmarkt te verjongen en de basis voor voorzieningen te verstevigen. Kader  2021-03-09 nr 442 Routekaart wonen en voorzieningen  2020-12-08 nr 2106 Ontwikkelperspectief de Kien  2019 - Omgevingsvisie Deventer Argumenten ten behoeve van de raad Argumenten voor: Binnenstedelijk verdichten in de zone tussen spoor en de binnenstad is een thema dat in heel Nederland toenemende belangstelling geniet. Bij uitstek zijn deze gebieden geschikt om ‘nieuwe’ doelgroepen te huisvesten, die een bijdrage kunnen leveren aan de versterking van de economie en voorzieningen van de stad. Reeds in de Omgevingsvisie 2019 wees de gemeenteraad dit gebied aan als ‘Deventer stedelijkheid’, en de ambitie in het kader van Wonen en Voorzieningen sluit hier naadloos op aan. Tevens biedt in Deventer ‘de Kien’ unieke kansen om ook de bestaande stad aan de noordzijde (de Voorstad) meer te verbinden met het centrum en te versterken.

Daarnaast is de Kien één van de drie unieke locaties in Overijssel waar de mix van functies, van wonen, werken, ontwikkelen en ontspannen bij elkaar kunnen komen; hoogwaardige woon-werk en onderwijslocaties dicht bij het spoor (vergelijk Kenniscampus Twente en Stationsontwikkeling Zwolle).

/2 Maar de kansen van de locatie bieden tevens de uitdagingen. Binnenstedelijk ontwikkelen is een complex en langdurig proces, waar samenwerking met heel veel stakeholders het sleutelwoord is. De eigendommen in het gebied zijn sterk versnipperd; de gewenste woningdichtheid vraagt om een kwalitatief hoogwaardige groene, slimme en gezonde (openbare) buitenruimte en andere vormen van omgaan met mobiliteit en parkeren. De gemeente als partner en mede-investeerder en aanjager in het gebied. Adaptief ontwikkelen over meerdere jaren, waarin de wijzigingen in de context steeds om aanpassingsvermogen vragen binnen vooropgestelde kaders. Geen dichtgetimmerd maatpak, maar spelregels waarbinnen met de juiste onderbouwing en samenwerking maatoplossingen denkbaar zijn. Het Ontwikkelperspectief zoals nu voorligt voorziet in die spelregels: uitwerking in diverse deelgebieden, samen met de betrokken partijen geniet de voorkeur. De middelen in programma 5 ter bevordering van de Stadscampus ontwikkeling worden hiertoe ingezet; gecombineerd met de toegekende middelen in 2019 vanuit de Regiodeal. Argumenten tegen: Het document biedt met name kwalitatieve kaders; precieze aantallen woningen, type woningen, hoogte etc.

en m2 bvo's (bruto vloeroppervlak gebouwen) en parkeeroplossingen zijn en blijven onderdeel van de handelingsperspectieven en masterplannen die per (deel)locatie opgesteld zijn en worden. Hier blijft separate communicatie en besluitvorming voor nodig. Bij afzonderlijke ontwikkelingen zal er rekening gehouden moeten worden met het grotere kader en de samenhang voor het gebied. Dit geeft minder vrijheid in een afzonderlijke ontwikkeling en kan als beperkend worden ervaren door een ontwikkelende partij / eigenaar in het gebied. De Kien is een gezamelijke gebiedsontwikkeling, waarin zittende bedrijven en onderwijsinstellingen investeren, nieuwe (vastgoed)eigenaren investeren en 8 partijen inmiddels structureel samenwerken aan ontwikkeling van nieuw talent, nieuw onderzoek en nieuw werk. In deze samenwerking is de gemeente een belangrijke speler, maar geen 'alleenheerser'. Wederzijdse afhankelijkheid, vertrouwen en continuiteit zijn belangrijk. Samen bereik je meer, maar dat vergt ook het sluiten van compromissen. Ketenpartners/ participatie  Met de volgende groepen betrokken is en wordt (al dan niet structureel) overleg gevoerd: partners van de Kien; al dan niet met ontwikkelwensen en kansen, waaronder naast de zittende bedrijven en onderwijsinstellingen ook de Provincie, NS en Prorail.

 Zittende toekomstige partners in de Kien met eigendommen en mogelijke ontwikkelwensen en kansen, waaronder DC Vastgoed als eigenaar Leeuwenbrug en eigenaar Verzetslaan openbare ruimte Explorius als eigenaar / ontwikkelaar van de Kop Handelskade Veldboom Vastgoed eigenaar Verzetslaan 30/Pikeursbaan 9.  Deskundigen op landelijk en lokaal niveau, van experts tot studenten, waaronder de BNA, PAR en de Veiligheidsregio  Diverse belangenvertegenwoordigers zoals de Fietsersbond, SDBB, Kunst & Cultuur, waaronder Bolkesteijnfonds  Omwonenden van huidig en toekomstig te ontwikkelen locaties zoals Topicus, Post NL locatie en Verzetslaan Uit de sessies rondom het Ontwikkelperspectief de Kien is vast te stellen dat de doelstelling ‘verstedelijking, versterken van de arbeidsmarkt; woonfunctie toevoegen en transfomatie van (leegstaande) kantorenpanden’ algemeen als noodzakelijk en positief ervaren wordt. De nadruk in zorg, zowel bij omwonenden als ontwikkelaars ligt op ‘hoe’ dit wordt vormgegeven. Welke reikwijdte zit er in de mix van programma en hoe vertaalt zich dat ruimtelijk in de massa, breedte, hoogte en vormgeving. Vanuit bijna alle stakeholders wordt de noodzaak voor het vergroenen van het huidige

/3 versteende buitengebied onderschreven alsmede toenemende aandacht voor de (geparkeerde) fiets en mogelijkheden van elektrische deelmobiliteit om de aantallen geparkeerde auto's terug te dringen. Op de overzichtstekening bijlage 1 zijn de aandachtspunten per locatie op hoofdlijnen weergegeven. Deze spelen al een rol bij de daadwerkelijke uitwerking van deelprojecten zoals bij Topicus en zullen bij andere projecten in de initiatieffase meegenomen worden. Naast de verantwoordelijkheid vanuit de ontwikkelende partijen in de communicatie en het draagvlak van de direct betrokkenen per project, zal binnen de opgezette structuur van de Kien projectoverstijgende communicatie plaatsvinden vanuit de diverse werkgroepen (Branding&Events, Ruimtelijk, Business Development en Onderwijs&Arbeidsmarkt) in relatie tot alle stakeholder groepen. Vanuit de Ruimtelijke werkgroep en programma 5 RO zal gewerkt worden aan verdere uitwerking van criteria voor ruimtelijke (beeld)kwaliteit en publiek-private financieringsvraagstukken in de deelgebieden. We gaan actief onderzoeken in hoeverre de realisatie van een parkeergarage tot de mogelijkheden behoort. Financiële consequenties Integrale gebiedsontwikkeling gaat verder dan het alleen faciliteren van eigenaren en ontwikkelende partijen op de diverse deellocaties.

Zo speelt de gemeente een belangrijke rol in het versterken van de samenhang in de diverse ontwikkelingen en het sturen op collectief belang. De middelen in programma 5 RO 2021-2022 tbv de Stadscampusontwikkeling worden hiertoe ingezet (250.000 euro). In de afgelopen 9 maanden is de samenwerking in de Kien op vele vlakken geïntensiveerd; Stuurgroep, Klankbordgroep, Kerngroep en werkgroepen met vertegenwoordigers uit de Kienpartners werken op diverse vlakken samen om de maatschappelijke opgaven zoals het opleiden,vinden en binden van toekomstige ict/tech werknemers, mobiliteitsvraagstukken, onderzoek en innovatie op vergroening, bodem-, klimaat- en energie gerelateerde vraagstukken steeds verder vorm te geven en uit te bouwen. In 2019, 2020 en 2021 zijn hiertoe de middelen aangewend uit de toegekende Regiodeal (200.000); in 2022 en 2023 werken de partijen verder op basis van een financiële en in-kind bijdrage vanuit alle partners, waarbij hier ook aansluiting gezocht wordt bij de strategische Proviciale Agenda en andere mogelijke onderzoek- en uitvoeringstrajecten regionaal en landelijk. Procesgeld vanuit programma 5 zal ook dan noodzakelijk blijven om verkenningen te kunnen uitvoeren. Indien dit tot kansrijke privaat - publieke vervolgstappen in deelgebieden leidt zal altijd separate besluitvorming plaatsvinden.

Betrokkenheid van de raad De Raad stelt masterplannen per projectlocatie vast De Raad stelt deelproducten vast die projectoverstijgend zijn; bijv. de uitkomsten uit de voorgestelde verkenningsfase voor een collectieve parkeervoorziening op de P+R-Saxion-Aventus locatie Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König