2021-1367 Raadsvoorstel Bestemmingsplan Oerdijk 48-50-52

RAADSVOORSTEL Onderwerp

VGBPOerdijk48,50,52

Agendapunt Voorstelnummer Team

2021-001367 DEV-PRO

Portef.houder BenW-besluit d.d.:

Weth. Grijsen 8 juni 2021

Voorstel 1. De zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan ‘CHW Oerdijk 48, 50, 52’ vast te stellen; 2. het ‘CHW-bestemmingsplan Oerdijk 48, 50, 52’ vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is. 4. de bevoegdheid om een exploitatieplan vast te stellen te delegeren aan het college, voor zover er in de toekomst gebruik wordt gemaakt van een van de wijzigingsbevoegdheden die zijn opgenomen in het bestemmingsplan ‘CHW Oerdijk 48, 50, 52’.4. Kern van het raadsvoorstel Het perceel aan de Oerdijk 48 te Schalkhaar is het terrein van transportbedrijf V.O.F Wiggerstransport (hierna initiatiefnemer). De initiatiefnemer is voornemens om in nabije toekomst het bedrijf te beëdigen. Gezien de locatie, in het centrum van Schalkhaar achter de lintbebouwing aan de Oerdijk, zijn in samenspraak met de gemeente Deventer en de initiatiefnemer verschillende opties en modellen voor de ontwikkeling van het terrein onderzocht. Dit heeft geresulteerd in een stedenbouwkundig plan voor het plangebied ten behoeve van zes grondgebonden (levensloopbestendige) woningen. Hiervoor is vervolgens een Nota van Uitgangspunten opgesteld.

Deze Nota van Uitgangspunten is de basis voor de uitwerking van het stedenbouwkundig plan, het opstellen van het Chw bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan, het inrichtingsplan en de bouwplannen. Dit Chw bestemmingsplan 'Chw bestemmingsplan Oerdijk 48, 50, 52' voorziet hierin. Het ontwerp 'Chw bestemmingsplan Oerdijk 48, 50, 52' heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Beoogd resultaat Het juridisch planologisch mogelijk maken van deze ontwikkeling. Kader Wet ruimtelijke ordening, Algemene wet bestuursrecht, Crisis- en herstelwet en het 'Chw bestemmingsplan Oerdijk 48, 50, 52' met identificatienummer NL.IMRO.0150.CHW007-VG01 Argumenten ten behoeve van de raad Beslispunt 1: de zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan ‘CHW Oerdijk 48, 50, 52’ vast te stellen; Tegen het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijzen ingediend. Voor een samenvatting van de zienswijze en de beantwoording hiervan wordt verwezen naar bijgevoegde Reactienota Zienswijzen. Het bestemmingsplan is niet aangepast. Beslispunt 2: het ‘CHW-bestemmingsplan Oerdijk 48, 50, 52’ vast te stellen; Verbetering woon- en leefklimaat omgeving: De huidige bedrijfsgebouwen achter de woningen worden gesloopt. Hier komen zes nieuwbouwwoningen voor terug, waarvan 2 levensloopbestendige woningen. De drie aanwezige bedrijfswoningen krijgen de bestemming wonen. Het plangebied ligt in het centrum van Schalkhaar.

Het uitgangspunt van de gemeente Deventer is dat bedrijvigheid zo veel mogelijk op bedrijventerreinen moet plaatsvinden. Een transportbedrijf veroorzaakt een grotere inbreuk op het

/2 woon- en leefklimaat dan woningen. Met de transformatie van bedrijf naar wonen wordt beter aangesloten bij de omgeving en wordt het woon- en leefklimaat verbeterd. Discussie verkeer, ontsluiting en parkeren: Bij de ontwikkeling van het woningbouwplan zijn de thema’s bereikbaarheid, ontsluiting en parkeren een discussiepunt geweest. Net zoals bij de meeste inbreidingslocaties is de ruimte van de planlocatie beperkt en er is gezocht naar de meest optimale situatie. Het uiteindelijke plan is besproken met diverse disciplines en vormt niet op alle aspecten de ideale oplossing. Door een aantal voorwaarden te stellen is het plan echter wel acceptabel. De belangrijkste voorwaarde is dat de keersituatie aan het einde van de doodlopende toegangsweg geoptimaliseerd is. Hiermee is meer manoeuvreerruimte voor motorvoertuigen gerealiseerd. In de ideale situatie zou er nog meer manoeuvreerruimte voor voertuigen gerealiseerd worden, maar dat is gezien de schaarse ruimte niet haalbaar. Ten aanzien van parkeren is het beleid dat parkeren op eigen terrein moet worden opgelost. Voor dit plan is het niet mogelijk alle parkeerplaatsen op eigen terrein te realiseren. Afgesproken is dat de benodigde 12 parkeerplaatsen binnen het plangebied worden gerealiseerd, waarvan 8 op eigen terrein en 4 aan de toegangsweg.

Beslispunt 3: geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht om bij ruimtelijke initiatieven haar kosten te verhalen. In specifieke aangewezen bouwplannen, zoals genoemd in het Besluit ruimtelijke ordening, moet dit via een exploitatieplan tenzij het verhaal van de kosten op een andere manier is verzekerd (artikel 6.12 tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening). Tussen de gemeente Deventer en de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten, daarmee is het kostenverhaal verzekerd en is het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk. In de anterieure overeenkomst is eveneens het risico op planschade bij de ontwikkelaar gelegd. Beslispunt 4: De bevoegdheid om een exploitatieplan vast te stellen te delegeren aan het college, voor zover er in de toekomst gebruik wordt gemaakt van een van de wijzigingsbevoegdheden die zijn opgenomen in het bestemmingsplan ‘CHW Oerdijk 48, 50, 52’. Het bestemmingsplan bevat enkele wijzigingsbevoegdheid waarmee bouwplannen mogelijk gemaakt zouden kunnen worden waarvoor een exploitatieplan zou moeten worden vastgesteld. Dit is een bevoegdheid van de raad. Het toepassen van de wijzigingsbevoegdheid is een bevoegdheid van burgemeester en wethouders.

Als voor een wijzigingsplan ook een besluit omtrent een exploitatieplan moet worden genomen, is het wenselijk dat deze bevoegdheid ook bij burgemeester en wethouders ligt. De raad kan deze bevoegdheid delegeren, bij het vaststellen van het bestemmingsplan waar de betreffende wijzigingsbevoegdheid in is opgenomen (artikel 6.12, eerste en tweede lid, en artikel 3.6, eerste lid, onder a van de Wet ruimtelijke ordening). Ketenpartners/ participatie De provincie Overijssel, de Omgevingsdienst IJsselland en het Waterschap Drents Overijsselse Delta hebben aangegeven te kunnen instemmen met het ontwerpbestemmingsplan. De initiatiefnemer heeft een informatieavond georganiseerd voor omwonenden op 21-9-2020. Tijdens de avond is de opzet van de plan en de vorm van de woningen aan de omwonenden uitgelegd. Het plan is positief ontvangen. Er zijn geen opmerkingen gemaakt door de omwonenden. De huidige bebouwing heeft zijn langste tijd gehad en mensen zijn blij dat er nieuwbouw voor in de plaats komt. Ook vinden ze het positief dat er woningbouw komt, omdat dit beter past bij de bebouwing erom heen en zorgt voor meer contacten/interactie. Financiële consequenties Voor de gemeente Deventer zijn aan zowel de opstelling als de uitvoering van dit bestemmingsplan, met uitzondering van de begrote kosten voor de planvorming, geen kosten verbonden.

Met de aanvrager is een anterieure overeenkomst gesloten over verhaal van de kosten die de gemeente

/3 maakt voor dit plan/project of de voornoemde kosten worden via leges verhaald. Met de initiatiefnemer is een planschadeovereenkomst gesloten. Hierdoor liggen de kosten en het risico bij de initiatiefnemer. Betrokkenheid van de raad Na vaststelling van het bestemmingsplan worden de volgende stappen genomen:  Publiceren van het vastgestelde bestemmingsplan in het digitale Gemeenteblad en in de Staatscourant;  Het vastgestelde bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage leggen ten behoeve van de beroepstermijn. Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn, mits geen voorlopige voorziening wordt aangevraagd.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König