2021-121 Raadsvoorstel Kindregelingen 2022

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Aanpassingen in de verordening Kindregelingen per 2022 (uitvoering van Peuterspelen, Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE), Sociaal Medische Indicatie en Opvang bij re-integratie). Wethouder Rorink, 2021-121 2-11-2021 DEV-BLD

Inleiding Context

De gemeente Deventer kent vier kindregelingen. De kindregelingen maken een vorm van kinderopvang mogelijk voor alle kinderen en stellen ouders in staat te re-integreren. Ze hebben als doel dat jonge kinderen goed voorbereid starten op de basisschool om de onderwijskansen te vergroten en versterken het normale leven door snelle en goedkopere vormen van kinderopvang in te zetten. De huidige kindregelingen zijn voor het eerst in werking getreden in 2017 en sindsdien zijn de tarieven meermaals geïndexeerd en zijn de regelingen niet gewijzigd. In de verordening zijn regels en voorwaarden voor uitvoering van de volgende kindregelingen vastgelegd: 1. Peuterspelen. 2. Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE). 3. Sociaal Medische Indicatie. 4. Opvang bij re-integratie.

Wijzigingen Ouders en kindercentra zijn zeer tevreden over de verschillende mogelijkheden die vanuit de regelingen worden geboden en de resultaten die met de regelingen worden geboekt. Echter zijn er twee onderwerpen waar in de uitvoering tegenaan wordt gelopen en is er per 1-1-2022 een nieuwe wettelijke verantwoordelijkheid. Daarom wordt voorgesteld de verordening aan te passen op de volgende drietal punten. * Het opnemen van de functie Pedagogisch Beleidsmedewerker Voorschoolse Educatie (PB-VE). Dit is een nieuwe wettelijke verantwoordelijkheid, verplicht per 2022. Het betreft een nieuwe functie in de voorschool, met als taak om de educatieve kwaliteit te verhogen. * Het wijzigen van de financieringssystematiek. De huidige wijze van financieren is voor zowel de kinderopvang als de gemeente tijdrovend en geeft het pas maanden na afloop van het jaar een inzicht in het daadwerkelijk afgenomen aanbod. De nieuwe systematiek is efficiënter: kost minder tijd en geeft ons per maand inzicht in het afgenomen aanbod. * Het bijstellen van de tarieven en laten vaststellen door het college. Elk jaar is het noodzakelijk om te beoordelen of de tarieven nog kostprijsdekkend zijn. In de huidige verordening wordt dit met een raadsbesluit

gedaan en dat is omslachtig. Voorgesteld wordt om de tarieven te laten vaststellen door het college binnen de door de raad gestelde kaders omdat de wet immers niet voorschrijft dat dit door de raad gebeurt. De verordening wordt op dit punt gewijzigd. De raad blijft de verordening in zijn geheel nog wel vast stellen, maar nu zonder de tarieven. In het voorliggende raadsvoorstel is dit al het geval. Er wordt een regulier tarief voor kinderopvang gehanteerd conform het landelijk tarief voor kinderopvangtoeslag. Dit tarief is voor 2022 vastgesteld op € 8,50 per uur. Voor Voorschoolse Educatie wordt sinds 2017 het tarief gebaseerd op het Expertmodel Kostprijzen Peuteropvang dat binnen de brancheorganisatie Sociaal Werk Nederland is vormgegeven. De afgelopen jaren is dit tarief verschillende keren geïndexeerd. In 2021 bedroeg het tarief voor VVE geregistreerde kindcentra € 10,88. Voor 2022 wordt voorgesteld om het tarief te verhogen naar € 11,12. De bijbehorende wijzigingen in de verordening zijn opgenomen in bijlage 3. De nieuwe verordening is te vinden in bijlage 1, de oude verordening is te vinden in bijlage 2 en het besluit over de tarieven is te vinden in bijlage 4.

Raadsvoorstel

1. De verordening Kindregelingen 2022 vast te stellen.

Kern raadsvoorstel

De Kindregelingen 2022 worden vastgesteld inclusief de volgende aanpassingen: * Het opnemen van de functie Pedagogisch Beleidsmedewerker Voorschoolse Educatie (PB-VE). * Een aangepaste financieringssystematiek. * Aangepaste tarieven en deze voortaan door het college te laten vast stellen.

Beoogd resultaat

Met het vaststellen van de Verordening gemeentelijke kindregelingen Deventer 2022 wordt de kinderopvang met voorschoolse educatie in staat gesteld de educatieve kwaliteit te verbeteren. De financieringssystematiek wordt efficiënter (minder tijdrovend, het daadwerkelijk geboden aanbod is beter in beeld) en de raad wordt niet meer belast met tariefaanpassingen.

Kader

* Wet Kinderopvang; * Wet Innovatie en kwaliteit kinderopvang; * Wet op het Primair Onderwijs, artikel 166 (Onderwijsachterstandenbeleid op kindercentra); * Herziene Verordening gemeentelijke kindregelingen 2019/2020.

Argumenten ten behoeve van de raad Voor:

- Verhoging van de educatieve kwaliteit door inzet van de PB-VE zou moeten leiden tot meer ontwikkeling bij de kinderen die gebruik maken van VE; - De aangepaste financieringssystematiek is met uitzondering van het implementatieproces minder tijdrovend; - Het daadwerkelijk afgenomen aanbod wordt maandelijks inzichtelijk;

- Het college voortaan laten beslissen over de tarieven is efficiënter (binnen de kaders die de raad heeft gesteld); - Met het indexeren van het tarief voor VE worden ook in 2022 de kosten gedekt die de aanbieder maakt.

Tegen: - De implementatie van de nieuwe financieringssystematiek kost de gemeente en de aanbieders extra tijd. - Een hoger VE tarief zorgt voor een stijging van de kosten die gemaakt worden door de VVE kindregeling.

Betrokken partijen en participatie

In het afgelopen jaar zijn kindercentra, stuurgroep VVE, Sine Limite en medewerkers van de uitvoering betrokken bij de totstandkoming van de aanpassingen in de verordening.

Financiële consequenties

Het opnemen van de functie Pedagogisch Beleidsmedewerker Voorschoolse Educatie en het bijstellen van de tarieven worden gedekt uit de bestaande begroting. Maandelijks inzicht in het daadwerkelijk afgenomen aanbod geeft ons ruimte om tijdig risico’s te signaleren en bij te sturen.

Betrokkenheid raad

Het is de bevoegdheid van de raad om de verordening Kindregelingen 2022 vast te stellen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König