2021-07-15 1839 Raadsvoorstel-Wittenstein-ontw.-perspectief

RAADSVOORSTEL Onderwerp

Wittenstein-ontw.-perspectief

Agendapunt Voorstelnummer Team

2021-001839 DEV-PRO

Portef.houder BenW-besluit d.d.:

Weth. De Geest 13 juli 2021

Voorstel 1. Het ontwikkelperspectief Wittenstein vast te stellen en het college opdracht te geven een verkoopprocedure te starten; 2. Een voorbereidingskrediet van €100.000 beschikbaar te stellen. Kern van het raadsvoorstel Deventer wil ruimte bieden voor zelfbouw. In de Woonvisie 2018 is deze ambitie bekrachtigd waarbij is bepaald dat tenminste 15% van de nieuwbouwopgave voor ‘(collectief) particulier opdrachtgeverschap’ beschikbaar komt. De voormalige schoollocatie Wittenstein is zowel qua omvang als ligging in de nabijheid van voorzieningen geschikt voor CPO. In 2019 heeft de gemeenteraad ten behoeve van Wittenstein een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld. Daarbij is het college opdracht gegeven een ontwikkelperspectief uit te werken. Vervolgens zijn diverse voorbereidende onderzoeken uitgevoerd en heeft een participatieproces met de buurt plaatsgevonden. Bovendien is de concrete belangstelling voor CPO op deze locatie geïnventariseerd. Het ontwikkelperspectief is inmiddels afgerond en bevat de algehele ambities en randvoorwaarden waarbinnen de ontwikkeling tot stand wordt gebracht. De volgende stap in het proces is het vaststellen van het ontwikkelperspectief. Beoogd resultaat Op basis van het ontwikkelperspectief kan herontwikkeling van de bestaande schoollocatie naar woningbouw plaatsvinden.

Na vaststelling van het ontwikkelperspectief wordt de locatie in ontwikkeling gebracht ten behoeve van CPO. Het doel daarbij is een groep samenbouwers faciliteren in het realiseren van een gezamenlijke woonwens. Kader - Omgevingsvisie Deventer 2019 - Woonvisie 2018 Argumenten ten behoeve van de raad Argumenten voor: De locatie heeft haar oorspronkelijke schoolfunctie verloren. Herontwikkeling/transformatie is gewenst; Gelet op de huidige staat van de panden is sloop en herontwikkeling naar een passende vorm van woningbouw het meest voordehand liggend; Wittenstein is qua omvang en ligging nabij diverse voorzieningen geschikt voor CPO; Na vaststelling van het ontwikkelperspectief kan spoedig, nog dit jaar een verkoop/selectieprocedure worden gestart. Argumenten tegen: - De aangrenzende percelen van Wittenstein bestaan grotendeels uit woonbebouwing. Ondanks dat het ontwikkelperspectief beoogd de bestaande groenstructuren in het gebied zoveel mogelijk te behouden, kan een functieverandering impact hebben op de leefomgeving van omwonenden; - CPO is een tijdsintensief traject waarbij relatief veel inzet nodig is voorafgaand en tijdens het ontwikkelproces; - Vanwege de complexiteit van de locatie bestaat het risico dat een CPO ontwikkeling gaandeweg niet uitvoerbaar blijkt.

/2 Ketenpartners/ participatie In de zomer van 2020 heeft een participatieproces met de buurt plaatsgevonden. Hierbij is aan de omwonenden gevraagd welke aspecten zij belangrijk vinden in geval van herontwikkeling. Omwonenden hebben aangeven zowel privacy als het behoud van de bestaande groene elementen en ruimte voor ontmoeting belangrijk te vinden. Deze wensen uit de buurt zijn zoveel mogelijk meegenomen in het ontwikkelperspectief en vormen mede het vertrekpunt bij de planontwikkeling. Financiële consequenties Conform het ontwikkelperspectief zijn een tweetal vormen van uitgifte mogelijk. Dit is 1.) traditionele gronduitgifte waarbij de gemeente zorg draagt voor een bestemmingsplan plus de sloop en de civiele werkzaamheden en 2.) een “as is “ verkoop waarbij sprake is van vaste basis verkoopprijs. Het CPOcollectief is daarbij verantwoordelijk voor alle uit te voeren werkzaamheden. Uitgaande van een kostendekkende ontwikkeling en de wens om het CPO-collectief zoveel mogelijk ruimte te bieden tot zelfwerkzaamheid, zal na vaststelling van het ontwikkelperspectief een “as is” verkoopprocedure worden gestart. Met deze werkwijze kan de locatie op basis van een relatief lage (marktconforme) verkoopprijs in de markt worden gezet en zijn de risico’s voor de gemeente het beste afgedekt.

In geval het CPO-collectief dat wenst kan de gemeente echter bepaalde werkzaamheden op basis van de kostprijs voor het collectief uitvoeren. Hier dienen in dat geval specifieke afspraken over te worden gemaakt tussen het CPO-collectief en de gemeente. Aanvullende gemeentelijke kosten zullen worden doorberekend in de verkoopprijs. Het gevraagde voorbereidingskrediet zal worden aangewend ten behoeve van de verkoopprocedure, de contractvorming en de algehele proces- en procedurebegeleiding. Alle gemeentelijke kosten, waaronder het gevraagde voorbereidingskrediet worden uiteindelijk terugverdiend bij verkoop van de locatie. De ontwikkeling kan financieel neutraal plaatsvinden. Betrokkenheid van de raad In 2019 heeft de gemeenteraad een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld om een ontwikkelperspectief op te stellen. Tussentijds is de gemeenteraad conform kwartaalrapportages en raadsmededelingen geïnformeerd over het proces en de voortgang. Nadat de gemeenteraad het ontwikkelperspectief heeft vastgesteld wordt door het college een verkoop/selectieprocedure opgestart. Vervolgens worden afspraken gemaakt met een CPO-collectief en zal te zijner tijd een nieuw bestemmingsplan ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden.

Indien blijkt dat op basis van het ontwikkelperspectief geen overeenkomst tot stand komt met een CPO-collectief dan is een alternatieve vorm van ontwikkeling gewenst. Particuliere kaveluitgifte (PO) past niet binnen de “collectieve” visie zoals beschreven in het ontwikkelperspectief. Indien een CPOontwikkeling onverhoopt niet haalbaar blijkt, dan is een projectmatige ontwikkeling conform de kaders zoals opgenomen in het ontwikkelperspectief het beste alternatief. Indien dat scenario zich voordoet dan zal het college de gemeenteraad hierover met een raadsmededeling informeren. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König