2020-1989 Raadsvoorstel Bestemmingsplan Verbreding A1

RAADSVOORSTEL Onderwerp

BP Verbreding A1 VG

Agendapunt Voorstelnummer Team

2020-001989 DEV-PRO

Portef.houder BenW-besluit d.d.:

Weth. Grijsen 19 januari 2021

Voorstel 1. het Chw bestemmingsplan "Verbreding A1" gewijzigd vast te stellen; 2. een verzoek in te dienen bij Gedeputeerde Staten om de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan eerder bekend te maken; 3. het vaststellingbesluit met bijbehorende stukken ter inzage te leggen. Kern van het raadsvoorstel Voor de verbreding van de A1 tussen Apeldoorn en Azelo is door het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat een Tracébesluit opgesteld. Op 12 juni 2018 heeft de Minister van Infrastructuur deze vastgesteld. Bij uitspraak van de Raad van State van 2 oktober 2019 is het besluit onherroepelijk geworden. In de Tracéwet, op basis waarvan het Tracébesluit is genomen, is aangegeven dat de gemeenteraad, nadat het Tracébesluit onherroepelijk is geworden, een bestemmingsplan als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening overeenkomstig het Tracébesluit vast stelt. Onderhavig bestemmingsplan is de uitwerking van het bepaalde in het Tracébesluit en betreft daarmee feitelijk een actualisatie van de reeds uitgevoerde situatie. Het bestemmingsplan bevat geen nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurdende zes weken ter inzage gelegen. Er is 1 zienswijze ingediend. Beoogd resultaat Een actueel juridisch planologisch kader vaststellen voor de verbreding van de A1, waarvan de uitvoering reeds is opgenomen in het Tracébesluit. Kader    

Tracéwet en Tracébesluit, Algemene wet bestuursrecht, Wet ruimtelijke ordening, Crisis- en herstelwet

Het Chw bestemmingsplan bestaat uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GMLbestand NL.IMRO.0150.Chw008-VG01 met bijbehorende bestanden. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruikgemaakt de basisregistratie grootschalige topografie (BGT). Argumenten ten behoeve van de raad 1. Het Chw bestemmingsplan "Verbreding A1" vaststellen. De vastgestelde stukken worden gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tegen het bestemmingsplan kunnen belanghebbenden beroep indienen bij de Raad van State. Op de snelweg A1 tussen Apeldoorn en Azelo is veel vertraging, met name in de spitsuren. Door onder meer toenemend vrachtverkeer wordt de drukte op dit traject de komende jaren alleen nog

/2 maar groter. Een goede doorstroming op deze route is belangrijk voor de bereikbaarheid en economische ontwikkeling van de regio rond de A1 tussen Apeldoorn en Azelo. Om een goede doorstroming te garanderen wordt de snelweg verbreed. Dit geldt ook voor het traject dat binnen de gemeente Deventer ligt, het gaat hierbij om een wegdeel van ongeveer 8,6 kilometer. Verbreding van de A1 moet zorgen voor een verbetering van de doorstroming en levert geen (grote) nieuwe knelpunten in de toekomst op. Het traject tussen Twello en Deventer heeft in de vernieuwde situatie aan beide weghelften 4 rijstroken. Het overige gedeelte van het traject dat binnen de gemeente Deventer ligt heeft in de vernieuwde situatie aan beide helften 3 rijstroken. Naast dat de snelweg verbreed wordt worden er ook maatregelen genomen om de snelweg goed aan te laten sluiten op het huidige onderliggende wegennet en om overlast van de snelweg tegen te gaan. De maatregelen voor de uitvoering zijn grotendeels opgenomen in het Tracébesluit. De nieuwe situatie wordt in onderhavig bestemmingsplan juridisch vastgelegd. Een aantal maatregelen zijn niet opgenomen in het Tracébesluit, het betreft de zogenaamde bovenwettelijke maatregelen. Dit gaat om het realiseren van de geluidwerende voorzieningen (geluidscherm en geluidwal) bij Bathmen.

De uitvoering van de maatregelen is inmiddels gestart, op basis van eerder verleende vergunningen. De betreffende maatregelen passen geheel binnen onderhavig bestemmingsplan. Na de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is 1 zienswijze ingediend. De Gasunie heeft aangegeven dat de beschermingszones van de in het plangebied aanwezige gasleidingen niet juist zijn opgenomen op de verbeelding. Deze zienswijze wordt overgenomen door de verbeelding aan te passen met de juiste gegevens van de Gasunie. Het bestemmingsplan kan op dit punt dan ook gewijzigd worden vastgesteld. 2. Een verzoek in te dienen bij Gedeputeerde Staten om de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan eerder bekend te maken; Een ongewijzigd bestemmingsplan dient binnen 2 weken na het besluit bekend gemaakt te worden. Vanwege de wijzigingen in het bestemmingsplan dient Gedeputeerde Staten in de gelegenheid te worden gesteld om daarop te reageren. Hieraan is een wettelijke termijn van 6 weken gekoppeld (artikel 3.8, lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening). Gelet op de ondergeschikte aard van de wijzigingen (er is geen provinciaal belang in het geding) zal GS worden verzocht hiervan af te wijken zodat het plan ter inzage kan binnen de gebruikelijke termijn van 2 weken. 3. Het vaststellingbesluit met bijbehorende stukken ter inzage te leggen.

Na de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het besluit gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tegen het bestemmingsplan kunnen belanghebbenden beroep indienen bij de Raad van State. Beroep kan alleen worden ingediend tegen die onderdelen die geen grondslag vinden in het Tracébesluit. Ketenpartners/ participatie Het tracébesluit is een besluit vanuit het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Rijkswaterstaat is het uitvoerende orgaan van het project. Tijdens de voorbereiding van het Tracébesluit is de wettelijke procedure doorlopen waarbij ook partners en omwonenden zijn betrokken. Het bestemmingsplan betreft een uitwerking van het Tracébesluit en bevat geen nieuwe ontwikkelingen.

/3 Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. De publicatie van het ontwerpbestemmingsplan is geplaatst in de huis-aan-huis krantjes van de aangrenzende gemeenten Voorst, Lochem en Rijssen-Holten. Ook zijn deze gemeenten middels een brief op de hoogte gesteld van het ontwerpbestemmingsplan. Ook de bewoners van de Deventerweg en de Dorpsraad Epse zijn op de hoogte gesteld van het ontwerpbestemmingsplan. In het Tracébesluit is bepaald dat voor zover een ontwerp van een bestemmingsplan zijn grondslag vindt in het tracébesluit zienswijzen geen betrekking kunnen hebben op dat deel van het ontwerpplan. Er is 1 zienswijze ingediend, door de Gasunie. Deze zienswijze heeft geen betrekking op de maatregelen uit het Tracébesluit. De zienswijze wordt overgenomen. Financiële consequenties Het bestemmingsplan heeft, uitgezonderd de kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan, geen financiële consequenties voor de gemeente. Betrokkenheid van de raad  Na het besluit van de gemeenteraad over de vaststelling van het Chw bestemmingsplan Verbreding A1 wordt het raadsbesluit met bijbehorende stukken gedurende 6 weken ter visie gelegd.  Belanghebbenden hebben de mogelijkheid om in beroep te gaan bij de Raad van State tegen het vastgestelde Chw bestemmingsplan.

Uitsluitend tegen de onderdelen die geen grondslag vinden in het Tracébesluit kan beroep worden ingesteld.  Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn, mits geen voorlopige voorziening wordt aangevraagd.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König