2020-1981 bijlage a de fusie-effectrapportage

Fusie-effectrapportage PO .

Versie 2 november 2020 1. Beoogde fusie en aanleiding voor de fusie 1.1 Beoogde fusie en fusieproces Informatie over de beoogde fusie en stappen die in het fusietraject moeten worden doorlopen.

Het voornemen is om het, sinds 1 september 2018 functionerende model van een personele unie van de stichting OPOD en stichting DAM, per 1 januari 2021 om te zetten in een bestuurlijke fusie. Dat voornemen bestond al in de periode tot aan 2015, ruim voordat de personele unie werd gevormd. De regelgeving destijds stond samenwerkingsstichtingen nog niet toe. Daarom werd als eerste stap besloten tot intensivering van de samenwerking in personele unie. Nu de wetgeving ruimte geeft om alsnog te fuseren, is het logisch om deze stap alsnog te zetten.

1.2 Tijdsbestek Informatie over het tijdsbestek waarbinnen de fusie zal worden gerealiseerd, de beoogde fusiedatum en de onderwerpen die na de formele fusiedatum nog geregeld moeten worden.

De fusievoorbereiding is gestart in maart 2020 en loopt tot en met december 2020. De beoogde fusiedatum is 1 januari 2021. Alle werkzaamheden zijn erop gericht om alle aspecten die direct met de fusie te maken hebben op de fusiedatum afgerond te hebben. Ook de meest essentiële zaken die met de bedrijfsvoering samenhangen zijn in aanvulling op hetgeen al sinds de invoering van de personele unie is bereikt geregeld.

1.3 De motieven voor de fusie Beschrijving van de aanleiding en beweegredenen en eventuele noodzaak (motieven) voor de fusie. Te denken valt bijvoorbeeld aan regionale omstandigheden die aanleiding zijn voor de fusie en positieve effecten met betrekking tot de doelmatigheid, continuïteit, kwaliteit en responsiviteit van het onderwijs.

Met een bestuurlijke fusie wordt het volgende beoogd: − het waarborgen van de continuïteit van het nu bestuurlijk kleinschalige Montessori onderwijs binnen een grotere bestuurlijke organisatie; − de afname van de administratieve drukte, zodat de focus van de organisatie meer op onderwijsinnovatie en kwaliteitsontwikkeling kan worden gericht; − efficiencyvergroting en kostenbesparing door het voorkomen van het huidige dubbele werk (zoals twee begrotingen, jaarrekeningen, aanstellingen etc.), waardoor ook meer bedrijfseconomische zekerheid kan worden geboden ook op langere termijn; − om uiteindelijk daarmee de continuïteit van het openbaar basisonderwijs en het algemeen bijzonder Montessorionderwijs in de regio te versterken.

1.4 Alternatieven voor de fusie Beschrijving van de alternatieven voor de fusie (andere fusiepartner of samenwerkingsvorm) en de uitkomst van het onderzoek naar de alternatieven.

Voordat dit fusieonderzoek van start is gegaan is er al in 2015 een fusieonderzoek gedaan, maar de wetgeving kende in die tijd nog niet de mogelijkheid om een openbare en een stichting voor bijzonder onderwijs in elkaar te schuiven. Er is, zoals verderop zal worden verduidelijkt, behoefte aan schaalvergroting omdat het onderwijs in deze regio al een aantal jaren een demografische krimp kent, die ook de komende jaren aanzienlijk zal zijn. Om de keuzevrijheid van ouders en leerlingen te beschermen is samenvoeging zeer wenselijk. Het besluit tot fusie is een logische en al eerder geplande stap nu men al sinds 2018 met het model van een personele unie werkt. Werkelijke alternatieven zijn er niet. Gekeken is naar andere samenwerkingsvormen zoals: verdere samenwerking via convenant of contract, vorming van een de federatie, coöperatie of holding. Daarmee kan er weliswaar ook gekomen worden tot een zekere mate van een gezamenlijk onderwijs- en ondersteuningsaanbod. Maar deze andere samenwerkingsvormen borgen geen bestuurlijk continuüm en dekken ook geen risico’s af. Bovendien is de kans reëel dat andere samenwerkingsvormen dan besturenfusie gaan leiden tot een verder uitdijende overhead, wat ongewenst is. Daarom wordt gebruik gemaakt van de sinds 2018 in de wet opgenomen mogelijkheid van een samenwerkingsstichting.

1.5 Te bereiken (gekwantificeerde) doelen van de fusie Beschrijving van wat het bestuur wil bereiken met de fusie en de meerwaarde van de fusie voor ouders en leerlingen, bijvoorbeeld een hogere kwaliteit of meer keuzemogelijkheden.

Met de fusie wordt beoogd een onderwijsorganisatie te doen ontstaan die bestuurlijk, onderwijskundig en bedrijfsmatig voldoende krachtig, toekomstvast en omvangrijk is om in het komend decennium openbaar en Montessori primair onderwijs te verzorgen in Deventer. Die kracht dient tot uitdrukking te komen in een solide bestuur, kwaliteitsvol onderwijs voor alle leerlingen, een inspiratievolle werkomgeving voor medewerkers, en een fijne plek voor leerlingen om onderwijs te ontvangen. Door de fusie blijven de keuzemogelijkheden voor ouders in tact.

2. Communicatie over de fusie 2.1 Wijze waarop medezeggenschapsraden zijn en worden betrokken

De Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraden van beide stichtingen zijn intensief in het traject betrokken. Na informatiesessies over de fusie in het algemeen is concept haalbaarheidsonderzoek aan hen aangeboden. Op 02 oktober 2020 is het voorgenomen besluit tot fusie en de FER ter instemming aangeboden. De GMR-en hebben met de haalbaarheidsstudie en de FER ingestemd op ……

2

2.2 Wijze waarop Raad van toezicht is en wordt betrokken

De beide Raden van Toezicht (die al werken in de vorm van een personele unie en daarom uit een en dezelfde mensen bestaan voor beide stichtingen) zijn intensief alle stappen in het proces betrokken, zowel in vergaderingen met de bestuurder als in een specifieke informatiebijeenkomst die uitleg gaf over o.m. de in de fusiesituatie veranderde rol van de gemeente wat betreft de Raad van Toezicht en het voordrachtrecht van de medezeggenschap.

2.3 Wijze waarop personeel, ouders en leerlingen zijn en worden betrokken

a. Het onderwerp "fusie" maakt vast deel uit van de agenda's van de vergaderingen van de gemeenschappelijke medezeggenschapsraden en het directieteam. Ook de interne toezichthouders agenderen dit onderwerp frequent. b. In september 2020 hebben een aantal informatie sessies plaatsgevonden voor de Medezeggenschaporganen, de staf, de directies van de scholen en de Raden van Toezicht. c. De personeelsleden zijn na de publicatie van de Intentieverklaring schriftelijk geïnformeerd over de voornemens en hebben via hun directies verdere informatie kunnen ontvangen. d. De formele ouderraadpleging heeft plaatsgevonden in september. De reacties zijn in het verdere proces meegenomen.

2.4 Wijze waarop externe belanghebbenden zijn en worden betrokken Bijvoorbeeld gemeenten, andere scholen en/of schoolbesturen, het samenwerkingsverband, bedrijfsleven en samenwerkingspartners.

a. Er is regelmatig informeel overleg met de gemeente Deventer geweest waarbij over de aankomende fusie is gesproken. b. Daarnaast is over de fusieplannen en de mogelijke effecten daarvan aan de gemeente conform artikel 64a, tweede lid onder j. WPO om advies gevraagd over de wenselijkheid van de fusie. De gemeente heeft positief advies gegeven op 14 oktober. c. Omdat het openbaar onderwijs betreft is ook de gemeenteraad gevraagd op 3 november in te stemmen met de wijziging van de statuten van de stichting OPOD. d. De collega schoolbesturen, alsmede het samenwerkingsverband Passend Onderwijs en het Besturen Overleg Deventer zijn geïnformeerd bij de publicatie van de intentieverklaring en zijn in de regionale overleggen op hoofdlijnen op de hoogte gehouden van de voortgang.

3

3. Gevolgen voor personeel, ouders en leerlingen en borging van de menselijke maat 3.1 Omvang en organisatie van de rechtspersoon na fusie Beschrijving van de omvang van de rechtspersoon na fusie en de wijze waarop de organisatie na de fusie wordt ingericht en taken en verantwoordelijkheden worden verdeeld. Wanneer sprake is van een bestuurlijke fusie wordt hier beschreven hoe de toegankelijkheid van het bestuur voor personeel, ouders en leerlingen wordt geborgd en waar zij na de fusie terecht kunnen met vragen en klachten.

Stichting OPOD wordt gevormd door de 15 openbare basisscholen in de gemeente Deventer. Samen met Stichting DAM (de 3 Montessori basisscholen in de gemeente Deventer) vormt OPOD een personele unie. Het gaat om de volgende besturen: Bestuur: Onderwijs Deventer (OPOD) Bestuursnummer: Aantal scholen onder bestuur: Totaal aantal leerlingen: 2019)

Stichting Openbaar Primair 41862 15 (Peildatum 01-01-2020) 3557 (Peildatum: 01-10-

Bestuur:

Stichting Deventer en Almelose Montessorischolen (DAM) Bestuursnummer: 95148 Aantal scholen onder bestuur: 3 (Peildatum 01-09-2020 Totaal aantal leerlingen: 885 (Peildatum: 01-102019) Het totaal aantal leerlingen zal na de fusie rond de 4450 liggen. Doelstelling van de fusie is het beschermen van de keuzevrijheid van de ouders/leerlingen door zoveel als mogelijk de scholen in stand te houden. Doelstelling is dus behoud van het huidige scholen bestand, maar dat is geen garantie dat in de toekomst bij het verder dalen van de leerlingenaantallen het scholenbestand niet zal worden beperkt. 3.2 Gevolgen van de fusie voor de overzichtelijkheid op locatieniveau Beschrijving van de verwachte gevolgen van de fusie voor de overzichtelijkheid op locatieniveau en het school-of instellingsklimaat in het algemeen en de maatregelen die eventueel worden genomen om het onderwijs zo te organiseren dat de overzichtelijkheid, toegankelijkheid en herkenbaarheid op locatieniveau gewaarborgd worden.

De fusie is feitelijk een omvorming van een personele unie naar een bestuurlijke fusie. Het heeft geen gevolgen voor de overzichtelijkheid van het bestaande aanbod: juist door de fusie blijven alle bestaande scholen voor openbaar primair onderwijs en Montessori onderwijs in stand. Er worden als gevolg van de fusie geen scholen samengevoegd of gesloten, maar zoals ook onder 3.1 gemeld, is de ontwikkeling van het toekomstig leerlingaantal bepalend of het huidige scholenbestand ongewijzigd kan blijven.

4

3.3 Gevolgen van de fusie voor de betrokkenheid van personeel, leerlingen en ouders Beschrijving van de verwachte gevolgen van de fusie voor de betrokkenheid en medezeggenschap van personeel, ouders en leerlingen.

Er is sprake van een bestuurlijke fusie, niet van een scholenfusie. De positie van de scholen blijft onveranderd en ook het schoolklimaat zal er niet door veranderen. Dat geldt ook voor de betrokkenheid van de ouders en van het personeel bij de scholen.

3.4 Medezeggenschap Beschrijving van de wijze waarop medezeggenschap na de fusie wordt vormgegeven

Op dit moment kennen zowel de Stichting OPOD als de Stichting DAM een eigen Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR). Alle scholen van beide stichtingen kennen een medezeggenschapsraad (MR). Ook in de gefuseerde situatie zullen alle scholen op grond van de Wet op de medezeggenschap scholen (WMS) een eigen medezeggenschapsraad behouden. Bij de bestuurlijke fusie tot één stichting past het niet langer om daar twee GMR-en bij te hebben. Daarom zal gewerkt gaan worden met één GMR.

Er doet zich één verandering voor: door de fusie zal er één gemeenschappelijke medezeggenschapsraad komen met vertegenwoordigers vanuit de openbare basisscholen en de Montessorischolen. Daarmee wordt de betrokkenheid van het personeel en ouders gegarandeerd.

In samenspraak met de beide GMR’en zal worden onderzocht hoe de nieuwe GMR er na de fusie eruit komt te zien, zodat er sprake is van een evenwichtige invloed vanuit de afzonderlijke scholen. Vanaf de start van het schooljaar 2021-2022 zal de GMR in de nieuwe structuur werken. 3.5 Gevolgen voor voorzieningen Beschrijving van de gevolgen van de fusie voor het aanbod en de bereikbaarheid van voorzieningen en faciliteiten in brede zin. Te denken valt aan onderwijslocaties, huisvesting, administratieve ondersteuning, helpdesk, ICT, bibliotheekvoorzieningen en ondersteuning van kinderen met bijzondere leerbehoeften

De onderwijsvoorzieningen worden door de bestuurlijke fusie versterkt. Er wordt sinds de personele unie, al op bestuurlijk niveau (1 college van bestuur, een personele unie in de Raden van Toezicht) als op ‘werkvloerniveau’ en ondersteuning samengewerkt, maar er is nu nog wel steeds sprake van twee gescheiden rechtspersonen. Door het wegvallen van die scheiding zal de inhoudelijke samenwerking alleen maar beter worden, wat leidt tot versterking van de voorzieningen en het onderwijs dat aangeboden wordt.

5

3.6 Gevolgen voor de arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid Beschrijving van de verwachte gevolgen van de fusie voor de arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid en de afspraken die hierover zijn gemaakt met bonden en personeel.

De fusie zal geen significante effecten opleveren voor genoemde aspecten. Alle medewerkers behouden bij de fusie hun baan met alle daarbij behorende rechtspositionele aanspraken. De werkgelegenheid zal niet verminderen als gevolg van de fusie. Vanwege de huidige personele unie, zijn al veel onderdelen van het personeelsbeleid gesynchroniseerd. En op dat punt is in de personele unie al veel bereikt. Medewerkers krijgen een bestuursaanstelling bij één (grotere) stichting waardoor de werkzekerheid voor allen wordt vergroot. Er heeft op …… DGO plaatsgevonden en daarin is overeenstemming bereikt dat er geen negatieve effecten voor het personeel zijn bij deze fusie.

4. Effecten van de fusie op keuzevrijheid, diversiteit en bereikbaarheid 4.1 Effecten van de fusie op de keuzevrijheid Beschrijving van het keuzeaanbod van scholen / instellingen van een bepaalde richting of pedagogisch-didactische aanpak in het voedingsgebied (basisonderwijs) of de gemeenten waar de huidige leerlingen van de onderwijsinstellingen wonen (voortgezet onderwijs) en het effect van de fusie hierop

De keuzemogelijkheid van ouders verandert niet t.o.v. de keuzemogelijkheid binnen de twee afzonderlijke stichtingen. De identiteiten van de twee te fuseren rechtspersonen vullen elkaar aan en de scholen behouden allen hun eigen richting en onderwijsconcept. Te verwachten is dat de intensivering van de samenwerking tussen de scholen ook zal leiden tot verrijking van de pedagogisch-didactische aanpak van en kennisuitwisseling tussen de afzonderlijke scholen.

4.2 Effecten van de fusie op de diversiteit Beschrijving van de wijze waarop het bestuur borgt dat de variëteit van het onderwijsaanbod blijft bestaan of wellicht zelfs groter wordt door de fusie. Daarbij kan het zowel gaan om diversiteit op het niveau van scholen/ instellingen als op het niveau van vestigingen. In hoeverre is er sprake van ‘interne keuzevrijheid’ voor scholen/ instellingen of vestigingen binnen een bestuurlijke eenheid

De huidige variatie van het onderwijsaanbod blijft bestaan, behoudens de invloed van de effecten van de krimp van de leerlingaantallen. Maar door de fusie zal er een grotere bestandheid tegen de leerlingendaling ontstaan. Het is de bedoeling om alle bestaande scholen in stand te houden, waardoor de keuzevrijheid van ouders voor het openbaar en Montessori onderwijs is gewaarborgd. En binnen het scholen bestand van de betrokken openbare scholen is en blijft er een rijke variëteit aan onderwijskundige benaderingen. Door in de stichting ook het Montessori onderwijs te incorporeren, zijn de overlevingskansen van die scholen toegenomen en blijven levensvatbare scholen voor Montessori onderwijs behouden voor Deventer. Door met elkaar te fuseren beogen OPOD en DAM te bereiken dat deze variatie binnen de eigen organisatie in stand blijft.

6

4.3 Effecten van de fusie op de spreiding van onderwijsvoorzieningen in de regio Beschrijving van de gevolgen van de fusie voor de bereikbaarheid en daarmee de toegankelijkheid van onderwijsvoorzieningen in de regio.

De fusie heeft geen verwachte invloed op de overige scholen voor basisonderwijs in Deventer. Het aanbod van Christelijk en Katholiek onderwijs, alsmede scholen met een specifieke onderwijskundige identiteit wordt niet aangetast door de fusie.

7

5. Kosten en baten van de fusie 5.1 Financiële kosten en baten Overzicht en toelichting van de financiële en kosten en baten van de fusie op korte en lange termijn.

De kosten van bestuurlijke fusie zullen beperkt te blijven tot die van het fusieproces, namelijk: - Kosten van eenmalige externe ondersteuning bij de uitvoering van het fusieproces alsmede het professioneel lanceren van een nieuwe naam, - Eenmalige notariële kosten, samenhangend met de overdracht van een rechtspersoon ex. art. 56 WPO. - Extra eenmalige kosten van onderwijsadministratiekantoor CABO bij de implementatie van de fusie. De fusie levert, bezien naar de toekomst, een besparing van kosten voor bestuur en beheer, waarvan door de personele unie al de afgelopen twee jaar het één en ander is bereikt. Dat geldt met name voor DAM. Vooral het huidige dubbele werk (zie hiervoor) zal in de gefuseerde situatie vervallen waardoor m.n. de staf zich kan richten op andere zaken uit de werkvoorraad. Ook zijn er kostenvoordelen te realiseren bij een gemeenschappelijke inkoop en contractering van materialen, onderhoud en ICT-service. Naast besparing van kosten zal de bestuurlijke fusie niet direct tot hogere baten te leiden. De bekostiging van de scholen blijft ongewijzigd. Het verwachte gevolg is dat, zeker op enige termijn, als de fusie is geëffectueerd en alle gevolgen zijn geïmplementeerd, dat het gedeelte van de bekostiging dat kan worden benut ten behoeve van het primaire onderwijsproces, licht zal kunnen stijgen.

Maar, zoals al eerder opgemerkt, veel van de “winst” is al sinds de invoering van de personele unie behaald.

5.2 Financiële risico’s De financiële kengetallen voor het OPOD en DAM zijn (Jaarrekening 2019): Is de financiële continuïteit Vermogensbeheer Signaalgrens OPOD 2019 DAM voldoende 2019 gewaarborgd, wat zijn Huisvestingsratio *) 10% 7% 8% de risico’s. Solvabiliteit **) 20% 73% 76% Weerstandsvermogen 5-35% 26% 30% ***) *) Huisvesting + afschrijvingslasten gebouwen & terreinen / totale baten **) Eigen vermogen / totale vermogen ***) Eigen vermogen / Totale baten Vermogensbeheer Signaalgrens OPOD 2019 Rentabiliteit ****) 0,5-1,5 0,03 Current ratio *****) -10 -5 1,90 ****) Resultaat / totale baten *****) Vlottende activa / kortlopende schulden

DAM 2019 0,05 2,79

Het bestuur van beide organisaties is van mening dat, mede dankzij de samenvoeging van beide organisaties, de financiële continuïteit is gewaarborgd.

8

5.3 Niet-financiële kosten en baten Beschrijving van de niet-financiële kosten en baten van de fusie.

De verwachting is dat OPOD en DAM, door hun krachten te bundelen en te fuseren in staat zijn om hun onderwijs verder te professionaliseren. Door de grotere omvang kan op alle belangrijke beleidsterreinen waarop de organisatie acteert: bedrijfsvoering, personele zaken, onderwijskwaliteit en onderwijsondersteuning ict, communicatie, versterking worden bereikt, zo is de gedachte. Deze immateriële meerwaarde van een bestuurlijke fusie laat zich moeilijk kwantificeren. Feit is dat het een fusie betreft van twee gezonde, goed geleide stichtingen met een vergelijkbare bedrijfscultuur, bestuursmodel en onderwijskundige aanpak. Zoals eerder opgemerkt is er nu al sprake van een personele unie, waarbij ook de ondersteuning voor beide organisaties al in één centrale staf is bijeengebracht. Het fusie voornemen is mede bedoeld om dat te bestendigen en de meerkosten die nu optreden omdat de organisaties nog steeds als twee afzonderlijke organisaties worden gezien (2 begrotingen, 2 jaarrekeningen, 2 accountantscontroles, 2 communicaties naar de overheden etc.) te voorkomen. Negatieve gevolgen voor onderwijs of personeel zullen niet uit de fusie ontstaan. De personele unie heeft al meerwaarde gegenereerd, en de fusie moet dat ook voor de toekomst borgen.

Het gaat daarbij om samenwerking tussen de scholen voor thema's als professionalisering, schoolontwikkeling, ontwikkelen van onderwijsconcepten, (regionale) profilering en mobiliteit van personeel (de juiste persoon op de juiste plaats) zullen, zoals hierboven al aangegeven, onderwijskwaliteit en leeropbrengsten naar verwachting versterkt worden.

6. Evaluatie van de fusie 6.1 Evaluatie van de Dit zal in de eerste periode na fusie jaarlijks geschieden middels een apart fusie hoofdstuk in het jaarverslag. Ook zal binnen een jaar na fusiedatum met de dan Wanneer en hoe gevormde GMR worden teruggekeken op de doelen van de fusie. wordt geëvalueerd of de doelen van de fusie zijn bereikt en welke effecten zijn opgetreden, vooral op de punten van spreiding, omvang, variëteit en keuzevrijheid.

9

7. Advies gemeente(n) 7.1 Advies van burgemeesters en De gemeente Deventer heeft positief advies gegeven. Het wethouders advies is opgenomen in de bijlage. Inhoud van het advies van burgemeesters en wethouders van de betrokken gemeente(n) over de wenselijkheid van de voorgestelde fusie.

Bijlagen Het advies van B&W van de betrokken gemeente(n) is een wettelijk verplichte bijlage bij de fusieeffectrapportage

10

Grote Kerkhof 1, Deventer Postbus 5000 7400 GC Deventer Stichting openbaar primair onderwijs Deventer en Stichting Deventer en Almelose Montessorischolen Postbus 502 7400 AM Deventer

14 0570

Telefoon gemeente@deventer.nl E-mail

14 oktober 2020 Datum

Kenmerk 273933-2020 Advies bestuurlijke fusie J. Horst contactpersoon

onderwerp

Geachte bestuurder, Naar aanleiding van uw brief van 25 september 2020, kenmerk: 20-271 waarin u ons om advies vraagt over de voorgenomen besturenfusie tussen de Stichting openbaar primair onderwijs Deventer (OPOD) en de Stichting Deventer en Almelose montessorischolen (DAM), berichten wij u het volgende. Al voor 2015 voeren beide stichtingen verkennende gesprekken over een intensieve en duurzame samenwerking om daarmee de continuïteit van het openbaar basisonderwijs en het algemeen bijzonder Montessorionderwijs in Deventer en omgeving te versterken. Vanuit een personele unie wordt nu gestreefd naar een bestuurlijke besturenfusie per 1 januari 2021 in de vorm van een samenwerkingsstichting. Beide stichtingen hebben scholen in een zogenaamde krimp-regio waar minder kinderen worden geboren. Om een goede kwaliteit onderwijs te kunnen blijven bieden heeft een organisatie voldoende capaciteit nodig. Wij hebben vooral gekeken naar de effecten van de voorgenomen besturenfusie op de keuzevrijheid, diversiteit huisvesting, draagvlak en spreiding en bereikbaarheid en het effect op de werkgelegenheid. Uit de concept-effectrapportage en onze autonomie informatie blijkt dat als gevolg van de voorgenomen fusie geen scholen in de gemeente Deventer worden gesloten of samengevoegd.

De keuzemogelijkheid van ouders verandert niet ten opzichte van de keuzemogelijkheid binnen de twee afzonderlijke stichtingen. De identiteiten van de twee te fuseren rechtspersonen vullen elkaar aan en de scholen behouden allen hun eigen richting en onderwijsconcept.

11

Te verwachten is verder dat de intensivering van de samenwerking tussen de scholen ook zal leiden tot verrijking van de pedagogisch-didactische aanpak van en kennisuitwisseling tussen de afzonderlijke scholen. De huidige variatie van het onderwijsaanbod blijft bestaan onder voorbehoud van de invloed van de effecten van de krimp van de leerlingaantallen. Maar door de fusie zal er een grotere bestandheid tegen de leerlingendaling ontstaan. Binnen het scholenbestand van de betrokken openbare scholen is en blijft er een rijke variëteit aan onderwijskundige benaderingen (Dalton, Jenaplan). Van belang is ook dat wij vaststellen dat de maatschappelijke garantiefunctie van het openbaar onderwijs niet in het geding is. Door in de stichting ook het Montessorionderwijs te incorporeren, zijn de overlevingskansen van die scholen toegenomen en blijven levensvatbare scholen voor Montessorionderwijs behouden voor Deventer en omgeving. Er zijn geen effecten op de spreiding en bereikbaarheid van andere onderwijsvoorzieningen in Deventer en de regio. Voor de bestuurlijke fusie bestaat draagvlak onder de ouders en het personeel. Verder blijkt dat, mede dankzij de samenvoeging van beide organisaties, de financiële continuïteit is versterkt/gewaarborgd. Ook de werkgelegenheid voor het personeel zal niet verminderen.

Nu de wetgeving ruimte biedt om alsnog te fuseren tot een samenwerkingsstichting, is het logisch dat beide stichtingen deze stap willen nemen. Alles afwegende is daarom de verwachting gerechtvaardigd dat er een robuuste organisatie ontstaat met de beoogde meerwaarde. Gezien deze verwachte meerwaarde geven wij een positief advies voor deze voorgenomen bestuurlijke fusie. Wij vertrouwen u met deze informatie voldoende geïnformeerd te hebben.

Met vriendelijke groet, Namens het college van Burgemeester en wethouders,

Sandra van Hoorn,

Teammanager Beleid

12