2020-11-12 Bestuurlijke Reactie Rapport RKC - College van B&W Deventer

Grote Kerkhof 1 Postbus 5000 7400 GC Deventer 14 0570 telefoon

Raad van de gemeente Deventer, t.a.v. de Rekenkamercommissie

0570 - 693331 direct telefoonnummer

gemeente@deventer.nl e-mail

DEV-BLD/2020-001918

10 november 2020

kenmerk

uw referentie

datum

H. de Graaff

Reactie rapport Onderwijshuisvesting Deventer

contactpersoon

onderwerp

Geachte leden van de Rekenkamercommissie, U ontvangt hierbij onze reactie op het eindrapport van de Rekenkamercommissie d.d.26 oktober 2020 “Onderwijshuisvesting Deventer, Werken aan een nieuw bouwplan voor de toekomst”. Het college heeft met belangstelling kennisgenomen van de inhoud van dit rapport. Hieronder geven wij onze reactie op de verschillende thema’s aan de hand van uw samenvatting. Scholen en leerlingen In uw rapport geeft u aan dat in vergelijking met omringende gemeenten veel Deventer leerlingen buiten Deventer naar school gaan. Deze weglek wordt al een aantal jaren onderkend en is regelmatig besproken met de directie van het Etty Hillesum Lyceum. De verwachting is dat met de realisering van de vervangende nieuwbouw van de Marke-zuid de weglek gaat afnemen en dat meer Deventer leerlingen hun vmbo in Deventer in het nieuwe gebouw zullen gaan volgen. De nieuwbouw kan conform de planning in het jaar 2024 in gebruik worden genomen. Beleidsarme uitvoering: behoefte aan een plan Het is juist dat de gemeente in de eerste jaren na de systeemwijziging in 2015 alleen haar taken voor de onderwijshuisvesting heeft uitgevoerd waarvoor een gemeente de wettelijke verantwoordelijkheid draagt. Dit had alles te maken met de uitname uit het gemeentefonds als gevolg van de motie Buma waarbij landelijk € 256 miljoen voor onderwijshuisvesting verdween.

Voor Deventer betekende dit jaarlijks € 1,7 miljoen minder inkomsten in het gemeentefonds. Daarmee was de dekking onder het beleidsrijke Integraal Huisvestingsplan 2012-2017 (IHP) in keer verdwenen. Dit IHP moest door ons dan ook worden ingetrokken. Zoals ook duidelijk uit uw rapport naar voren komt hebben schoolbesturen en gemeente inmiddels na een aantal sobere jaren behoefte aan een integraal huisvestingsplan. Met opstelling hiervan is in het voorjaar 2020 gestart. De aangekondigde wetswijzingen in het systeem van de onderwijshuisvesting in 2022 gaan hierbij zeker behulpzaam zijn. Lasten en begroting Uit de vergelijking met andere gemeenten blijkt dat er in Deventer veel geld naar gymnastiekonderwijs gaat. De hogere kosten voor gymnastiek zijn een gevolg van het feit dat Deventer een aantal multifunctionele accommodaties heeft waarin één of meerdere gymzalen zijn

opgenomen. De kosten van het gehele gebouw inclusief de gymzalen worden in een percentage op basis van de vloeroppervlakten vastgelegd. De gymzalen in de multifunctionele accommodaties zijn duurder in de exploitatie dan de zogenaamde “losse” gymzalen. Wat betreft de opmerking dat de dalende trend in de begroting voor onderwijshuisvesting als minder realistisch wordt gezien: dit zal mogelijk ook blijken als het nieuwe integrale huisvestingsplan dat wordt opgesteld en voor de komende jaren financieel wordt doorgerekend. Gebouwen en onderhoud De gemiddelde leeftijd van de schoolgebouwen in Deventer is op dit moment 51 jaar. Schoolgebouwen worden in 40 jaar afgeschreven. Na 40 jaar wordt dus bezien of een levensverlengende renovatie aan de orde is of dat het gebouw zo slecht is dat het voor vervangende nieuwbouw in aanmerking moet komen. Het financiële risico dat hieraan kleeft wordt onderkend. Ook landelijk is dit belangrijke vraagstuk actueel. In het IHP dat in de maak is, wordt hier dan ook aan dit belangrijke thema ruim aandacht aan besteed. Thema’s onderwijshuisvesting in de afgelopen vijf jaar Wij delen de conclusie dat zowel de schoolbesturen als de gemeente behoefte hebben aan een duidelijk onderwijshuisvestingsbeleid met een visie voor de lange termijn met aandacht voor de beoogde kwaliteit van de schoolgebouwen. Dit zal in het nieuwe IHP ook duidelijk moeten blijken.

Doelmatigheid, doeltreffendheid en risico’s Het antwoord op de vraag of het tot nu toe gehanteerde uitgangspunt “sober en adequaat” om bijstelling vraagt hangt onzes inziens ook af van de uitkomsten van het IHP dat nu wordt opgesteld. Rol gemeenteraad Wij gaan ervan uit dat wij in het eerste kwartaal van 2021 een IHP aan de raad kunnen aanbieden. Conclusies Het geeft vertrouwen dat de relatie met de schoolbesturen goed is. Ook de voorgenomen wetswijzigingen op het gebied van de onderwijshuisvesting zullen in positieve zin bijdragen om te komen tot een toekomstbestendig onderwijshuisvestingsbeleid. Aanbevelingen Zoals uit onze reactie op de bovenstaande thema’s blijkt nemen wij de aanbevelingen in het rapport ons ter harte. We spreken dan ook de verwachting uit dat in het te ontwikkelen IHP uw aanbevelingen zichtbaar zijn. Tot slot willen wij een compliment geven aan een ieder die zich in de afgelopen jaren heeft bezig gehouden met de onderwijshuisvesting in onze gemeente. Wij waarderen het dat uit het onderzoek van uw rekenkamer is gebleken dat de doelstelling – een adequate huisvesting voor de scholen voor primair- en voortgezet onderwijs in Deventer- op een doeltreffende en doelmatige wijze is uitgevoerd. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

I.a.a.

R.C. König

Team Beleid H. de Graaff