2020-11-10 Besluitenlijst Raadsvergadering gemeenteraad Deventer

Raadsvergadering 10 november 2021

BESLUITENLIJST Aanwezig R.C. König A. Kerver

voorzitter griffier raadsleden

GroenLinks D66 Deventer Belang CDA DENK ChristenUnie Deventer Sociaal DeventerNu

G.H. Smeenk, H. Eltink, H.A.M. ten Have, A. Roetert, B. van Swigchem en L.J.A. Trompert J.B. Sijbring, A.B. Hamstra-de Jong, J.C. Leget, J.W.J. Kolkman, B. Aydin en M. Harps D.A. Ledeboer, R.P. Rosenkamp, H. Korendijk, B.J. Donkers, R.W. Zuijdam, E.M.L. Sipman en C.N. Hunger T. van der Meulen, A.G. Zegel-van Tiel, K. Boswinkel, H. Baher en A. van der Meer J. Schuring, G.H. Stegeman en H.C. Rietman S.R.J. Kleine Schaars, A. Emens en R.P. Haaxman H. Groothuis en E. van der Mik A. Kaya H.G. Nijman-Visscher K. Schmidt-Versteeg E.B. van den Nieuwenhof

wethouders gem.secretaris

E.G. Grijsen, R.S. de Geest, C.J. Verhaar, T.C. Walder en F.J.L. Rorink M.A. Kossen

Afwezig

M.F.J. Schoemans (Gemeentebelang)

Gemeentebelang PvdA VVD

OPENING De behandeling van de begroting vindt plaats in een fysieke raadsvergadering. Alle besluitvorming vindt aan het eind van de besprekingen, na een schorsing, plaats in een digitale raadsvergadering via MS Teams en met gebruik van NotuVote. DEBATSTUKKEN Agendapunt Onderwerp Nummer

1 Begroting 2022 en de Meerjarenbegroting 2023-2025 2021-2578

Voorstel

1 De Begroting 2022 en de Meerjarenbegroting 2023-2025 vast te stellen; 2 Het in de Begroting 2022 opgenomen meerjarenbeleid en de Meerjarenraming 2023-2025 als uitgangspunt te nemen voor het in deze periode te voeren beleid; 3 De uitgaven voor investeringen zoals opgenomen in de paragraaf Investeringen te autoriseren; 4 Akkoord te gaan met de voorstellen nieuw beleid zoals opgenomen in het hoofdstuk nieuw beleid; 5 De reserve eenmalig nieuw beleid in te stellen.

Besluit

Aangenomen met 1 stem tegen van de fractie Deventer Sociaal. AMENDEMENTEN

Onderwerp Indiener(s) Mede-indiener(s) Voorstel

AMENDEMENT 3.2 Mobiliteitsplan binnenstad & periferie (alle wijken rondom het centrum) H. Eltink (Gemeentebelang), D.A. Ledeboer (VVD) H. Groothuis (CDA), S.R.J. Kleine Schaars (Deventer Belang), B. Aydin (PvdA) Voorgesteld wordt om een nieuwe prestatie aan het programma Leefomgeving toe te voegen: • Het opstellen van een integraal mobiliteitsplan voor de binnenstad en periferie. Dit plan voor de voorjaarsnota 2022 aan te leveren aan de gemeenteraad.

BESLUITENLIJST 10 november 2021 2 opgave

programma

2022

2023

2024

2025

-

-

-

Opstellen van integraal mobiliteitsplan Mobiliteitsfonds parkeren

€ 40.000

Het benodigde bedrag van € 40.000,-- wordt in mindering gebracht op de reserve Mobiliteitsfonds Parkeren. Besluit

Aangenomen met 35 stemmen voor en 1 stem tegen van de fractie Deventer Sociaal.

AMENDEMENT 4.1 Verkabeling in Diepenveen en Colmschate T. van der Meulen (GroenLinks), G.H. Smeenk (Gemeentebelang), S.R.J. Kleine Schaars (Deventer Belang), H.G. Nijman (ChristenUnie), B.J. Donkers (VVD) Mede-indiener(s) H. Groothuis (CDA) B. Aydin (PvdA) K. Schmidt (Deventer Sociaal) Onderwerp Indiener(s)

Voorstel

Voorgesteld wordt: De begroting aan te passen door de nu voor het basisontwerp ingeschatte benodigde middelen Euro 260.000, - ten laste te brengen van de voordelige uitkomst van de begroting 2022.

Besluit

Met algemene stemmen aangenomen.

Onderwerp Indiener(s) Mede-indiener(s)

AMENDEMENT 6.2 Reservering voor zonnepanelen op eigen maatschappelijk vastgoed H. Baher (GL), H.C. Rietman (D66) H. Groothuis (CDA), K. Schmidt (DS), E.B. van den Nieuwenhof (DN), A. Kaya (DENK), H.G. Nijman (CU)

Voorstel

Voorgesteld wordt: Een bedrag van € 1,0 miljoen (exclusief BTW) te reserveren voor de verduurzaming van het maatschappelijk vastgoed van de gemeente door het plaatsen van zonnepanelen en dit ten laste te brengen van de reserve eenmalig nieuw beleid.

Besluit

Verworpen met 15 stemmen voor van de fracties GroenLinks (5), D66 (3), CDA (2), DENK (1), ChristenUnie (1), Deventer Sociaal (1) en DeventerNu (1) en dhr. Van Swigchem (Gemeentebelang) en 21 stemmen tegen van de fracties PvdA (6), VVD (7), Deventer Belang (3) en Gemeentebelang (5)

Onderwerp Indiener(s) Mede-indiener(s) Voorstel

AMENDEMENT 8.1 Prestatie Wet inburgering A. van der Meer (GroenLinks) A. Kaya (DENK), H.G. Nijman (ChristenUnie) Voorgesteld wordt: De volgende prestatie uit de “Programmabegroting 2022 en de Meerjarenbegroting 2023-2025” in het programma 8 Meedoen, pagina 135: Prestatie: Statushouders Alle aan onze gemeente toegewezen (aantal wordt jaarlijks landelijk opgelegd) statushouders worden bemiddeld naar een huurwoning en (volgen een traject naar) werk / opleiding. Tevens wordt vanaf 1 juli uitvoering gegeven aan de Wet Inburgering. Wordt gewijzigd naar: Doelstelling: Inburgering Inburgeringsplichtigen leren zo snel mogelijk de Nederlandse taal op het voor hen hoogst haalbare niveau en gaan volwaardig aan de Nederlandse samenleving deelnemen, bij voorkeur door middel van betaald werk. Relatie met strategisch doel: Oog voor elkaar en Samenwerken en samen leven Prestaties Regievoering: De gemeente heeft de regie over het inburgeringsproces van 75 statushouders (vanaf de koppeling van deze persoon aan de gemeente) en 25 gezinsmigranten die in de gemeente gevestigd zijn.

BESLUITENLIJST 10 november 2021 3 Inburgeringsaanbod op maat: 60% van de statushouders volgt de B1-route, 10% volgt de onderwijsroute en 30% volgt de zelfredzaamheidsroute. Dualiteit – taal en werk: 70% van alle statushouders participeert (d.m.v. maatschappelijke activiteiten, vrijwilligerswerk of een werkervaringsplaats) gedurende de inburgering. Huisvesting statushouders: Alle aan onze gemeente toegewezen (aantal wordt jaarlijks landelijk opgelegd) statushouders worden bemiddeld naar passende woonruimte. Besluit

Onderwerp Indiener(s) Mede-indiener(s)

Aangenomen met 6 stemmen tegen van de fracties Deventer Belang (3), CDA (2) en DeventerNu (1) en 30 stemmen voor van de overige fracties. AMENDEMENT 8.2 Sporthal Bathmen R.P. Rosenkamp (VVD) A.G. Zegel (GroenLinks), R.P. Haaxman (Deventer Belang)

Voorstel

Voorgesteld wordt: De genoemde bedragen voor Sporthal Bathmen onder Paragraaf Investeringen, kopje Uitbreidingsinvesteringen (€ 9339 x 1000) over te hevelen van tabel ‘Uitbreidingsinvesteringen waarvoor middelen zijn vrijgegeven’ naar de tabel ‘Uitbreidingsinvesteringen waarvoor middelen zijn gereserveerd nog niet vrijgegeven’

Besluit

Met algemene stemmen aangenomen (36)

Onderwerp Indiener(s) Mede-indiener(s)

AMENDEMENT 8.6 Sporthal Bathmen – initiatieffase A.G. Zegel (GroenLinks) R.P. Rosenkamp (VVD),E.B. van den Nieuwenhof (DeventerNu)

Voorstel

Voorgesteld wordt: Aan de tabel Leidraad Grote Projecten (blz. 50 PDF-versie) toe te voegen: Sporthal Bathmen – initiatieffase

Besluit

Het amendement wordt in de volgende raadsvergadering opnieuw in stemming gebracht omdat de stemmen staken. 18 stemmen voor van de fracties VVD (7), GroenLinks (5), Deventer Belang (3), DENK (1), Deventer Sociaal (1) en DeventerNu (1) en 18 stemmen tegen van de fracties Gemeentebelang (6), PvdA (6), D66 (3), CDA (2) en ChristenUnie (1).

Onderwerp Indiener(s)

AMENDEMENT 9.1 Evaluatie afwachten preventie jeugd H. Korendijk (VVD)

Voorstel

Voorgesteld wordt: Om een in de MJPB 2022-2025 aan punt 9 ‘voorzetting diverse projecten Van Wieg naar Werk, alinea ‘incidentele voorstellen’ (pagina 37 pdf versie) de volgende tekst toe te voegen : “Bedrag wordt pas vrijgegeven nadat er een evaluatie van eerdere projectperioden heeft plaatsgevonden en er een inhoudelijk voorstel aan de raad is voorgelegd voor verlenging.”

Besluit

Het amendement is ingetrokken

Onderwerp Indiener(s)

AMENDEMENT 10a.1 Verordening toeristenbelasting J.W.J. Kolkman (PvdA)

Voorstel

Voorgesteld wordt om artikel 5 van de verordening toeristenbelasting als volgt te wijzigen: • In lid 1 het tarief te wijzigen in 1, 62 euro • In lid 2 het gestelde onder a. te schrappen

Besluit

Het amendement is ingetrokken.

BESLUITENLIJST 10 november 2021 4

Onderwerp Indiener(s) Mede-indiener(s) Voorstel

AMENDEMENT 10b.1 Programmasubsidie cultuur K. Boswinkel (GroenLinks), H.C. Rietman (D66) A.B. Hamstra (PvdA) A. Kaya (Denk) K. Schmidt (Deventer Sociaal) De tabel op blz. 46 van de begroting (PDF-versie) onder ‘incidentele voorstellen’ aan te passen door onderstaande twee rijen toe te voegen. Programmasubsidie Cultuur Deventer Verhaal

2022 € 55.000,€ 40.000,-

2023 € 55.000,€ 40.000,-

2024 € 135.000,€ 40.000,-

Deze bedragen te dekken uit de resterende Rijksmiddelen voor cultuur in het kader van corona. Mocht dit niet afdoende blijken, het resterende bedrag te dekken uit de generieke weerstandsreserve. Besluit

Aangenomen met 20 stemmen voor van de fracties PvdA (6), GroenLinks (5), D66 (3), Deventer Belang (3), DENK (1), Deventer Sociaal (1) en DeventerNu (1) en 16 stemmen tegen van de fracties Gemeentebelang (6), VVD (7), CDA (2) en ChristenUnie (1) MOTIES

Onderwerp Indiener(s) mede-indiener(s)

MOTIE 2.1 Onderverhuur en Ondermijning J.C. Leget (PvdA) K. Schmidt (Deventer Sociaal) en E.B. van den Nieuwenhof (DeventerNu)

Dictum

De raad draagt het college op: 1. Tot een sluitend Plan van Aanpak te komen met betrekking tot a. De visie op het huisvesten van arbeidsmigranten, b. De aanpak van malafide uitzendbureaus en hiertoe nadere instrumenten te ontwikkelen, c. Onderzoeken of de wet ‘Goed verhuurderschap’ ingezet kan worden bij misstanden met betrekking tot onderverhuur. 2. De uitkomst voor de behandeling van de Voorjaarsnota 2022 ter informatie aan de raad voor te leggen, met een inschatting van de kosten en beoordeling of de huidige middelen voldoende zijn voor de uitvoering. Dan wel, voor de behandeling van de Voorjaarsnota 2022, met een aanvullend voorstel aan de raad te komen.

Besluit

Met algemene stemmen aangenomen (36)

Onderwerp Indiener(s) Mede-indiener(s)

MOTIE 3.1 Fietsparkeren in Deventer centrum T. van der Meulen (GroenLinks), G.H. Stegeman (D66), H.G. Nijman (ChristenUnie) H. Groothuis (CDA)

Dictum

De raad draagt het college van burgemeester en wethouders op: • Een totaaloverzicht te maken van de fietsparkeeropgave in de Deventer binnenstad en hierbij een voorstel te doen op welke wijze dit de komende jaren wordt geïntegreerd in de verschillende plannen en projecten in de Deventer binnenstad (Lebuinuspleinen, Brinkgarage, Sijzenbaan e.d.) inclusief de praktische en ruimtelijke consequenties, de consequenties voor het autoparkeren en de financiële opgave die daar mee samenhangt. • Met de Fietsersbond en andere relevante maatschappelijke organisaties (zoals SBBD en SBDM) hierin in overleg te gaan. • De raad voor de Voorjaarsnota 2022 daarover te informeren.

Besluit

Aangenomen met 23 stemmen voor van de fracties PvdA (6), GroenLinks (5), D66 (3), Deventer Belang (3), CDA (2), DENK (1), ChristenUnie (1), Deventer Sociaal (1) en DeventerNu (1) en 13 stemmen tegen van de fracties Gemeentebelang (6) en VVD (7)

BESLUITENLIJST 10 november 2021 5

Onderwerp Indiener(s) Mede-indiener(s)

MOTIE 3.3 Uitvoering van motie 100.000 plus bomenplan S.R.J. Kleine Schaars (Deventer Belang) K. Schmidt (Deventer Sociaal) en E.B. van den Nieuwenhof (Deventer Nu)

Dictum

De raad draagt het college van B&W op: • Een plan van aanpak op te stellen om te kijken waar het binnen Deventer mogelijk is om bomen te planten in de openbare ruimte. • Een digitaal loket in te richten waar inwoners kunnen aangeven dat ze een boom willen planten. Hetzij op eigen grond, hetzij in de openbare ruimte. • Naar aanvullende financieringsmogelijkheden te zoeken, bijvoorbeeld bij de provincie en om vooral ook met creatieve oplossingen te komen. • De raad uiterlijk bij de voorjaarsnota de voortgang terug te koppelen.

Besluit

Met algemene stemmen aangenomen (36)

Onderwerp Indiener(s) Mede-indiener(s)

MOTIE 3.4 Renovatie Skatebaan Vliegend Hert A.B. Hamstra (PvdA) H.C. Rietman (D66), H.G. Nijman (ChristenUnie), K. Schmidt (Deventer Sociaal), E. van der Mik (CDA)

Dictum

De raad draagt het college op: - Het skatebaan terrein aan de weg het Vliegend Hert op te knappen en daarvoor eerst te onderzoeken hoe dat het beste gedaan kan worden. - Bij dat onderzoek de input van gebruikers en experts als uitgangspunt te nemen. - En de raad zsm en uiterlijk 1 maart 2022 te informeren over de uitwerking van de plannen voor de Skatebaan en hoe de gebruikers daarbij zijn betrokken. - Het benodigde budget uit het overschot van het budget van WIJDeventer te halen dat dit jaar terugstroomt naar de algemene middelen.

Besluit

Aangenomen met 7 stemmen tegen van de VVD fractie en 29 stemmen voor van de overige fracties.

Onderwerp Indiener(s) Mede-indiener(s)

MOTIE 5.1 Zelfbewoning bestaande woningen H.C. Rietman (D66) K. Schmidt (Deventer Sociaal), J.B. Sijbring (PvdA) en H. Baher (GroenLinks)

Dictum

De raad draagt het college van B&W op: Voor 1 april 2022 de raad te informeren over de mogelijkheden om de zelfbewoningsplicht ook in te voeren voor bestaande woningen.

Besluit

Aangenomen met 26 stemmen voor van de fracties PvdA (6), VVD (7), GroenLinks (5), D66 (3), CDA (2), DENK (1), ChristenUnie (1) en Deventer Sociaal (1) en 10 stemmen tegen van de fracties Gemeentebelang (6), Deventer Belang (3) en DeventerNu (1)

Onderwerp Indiener(s) Mede-indiener(s)

Dictum

MOTIE 6.1 Verfijningsonderzoek business case zonnepanelen H.C. Rietman (D66), H. Baher (GroenLinks), B. van Swigchem (Gemeentebelang) J.B. Sijbring (PvdA) H. Groothuis (CDA), K. Schmidt (Deventer Sociaal), H.G. Nijman (ChristenUnie), E.B. van den Nieuwenhof (DeventerNu), A. Kaya (DENK), De raad draagt het college van burgemeester en wethouders op: • Een verfijningsonderzoek naar concrete kansrijke panden uit de business case zonnepanelen te verrichten; o Hierbij ook verder in te gaan op een aantal zaken zoals: haalbaarheid, geschiktheid, terugverdientijd, rendement, split incentive, concrete investeringsbedrag, co-financiering, samenwerking lokale partijen, sportaccommodaties, mogelijkheden met betrekking tot de Subsidieregeling Coöperatieve Energieopwekking (SCE) en mogelijkheden voor een revolverend verduurzamingsfonds voor het eigen maatschappelijk vastgoed.

BESLUITENLIJST 10 november 2021 6 • En nader uit werken in een plan van aanpak voor een zonnepanelenprogramma. • De raad voor 1 juni 2022 zowel het verfijningsonderzoek als het plan van aanpak voor te leggen. Besluit

Aangenomen met 7 stemmen tegen van de VVD fractie en 29 stemmen voor van de overige fracties.

Onderwerp Indiener(s) Mede-indiener(s)

MOTIE 8.3 Dierenbuddy ter voorkoming van eenzaamheid en dierenleed K. Schmidt (DS) A. Kaya (DENK), H. Baher (GroenLinks)

Dictum

De raad roept het college van B&W op: • Te onderzoeken hoe en op welke voorwaarden de gemeente zich kan aansluiten bij het buddyinitiatief van de Dierenbescherming en hiervoor allereerst in gesprek te gaan met de Dierenbescherming • Hierbij te betrekken: de resultaten en ervaringen van andere deelnemende gemeenten, de rol van de sociale teams en de financiële haalbaarheid. • In 1e kwartaal van 2022 deze informatie toe te zenden (raadsvoorstel/raadsmededeling) aan de gemeenteraad met daarbij een conclusie over de meerwaarde van dit project voor de inwoners van de gemeente Deventer.

Besluit

Aangenomen met 19 stemmen voor van de fracties Pvda (5), GroenLinks (5), Deventer Belang (3), CDA (2), DENK (1), ChristenUnie (1), Deventer Sociaal (1) en DeventerNu (1) en 17 stemmen tegen van de fracties Gemeentebelang (6), VVD (7) en D66 (3) en mw. Sijbring (PvdA)

Onderwerp Indiener(s) Mede-indiener(s)

MOTIE 8.4 Ondersteuning sportverenigingen bij uitvoering Corona maatregelen E. van der Mik (CDA) A.G. Zegel (GroenLinks)

Dictum

De raad draagt het college van B&W op: • Om bijvoorbeeld via het Deventer Sportbedrijf personele inzet (bijvoorbeeld studenten) aan (sport-) verenigingen (die daar behoefte aan hebben) ter beschikking te stellen en de financiële vergoeding daarvoor ten laste te brengen van de coronagelden die de gemeente krijgt van de Veiligheidsregio IJsselland, specifiek voor de controle van de coronapassen. • Deze maatregel zo lang in stand te houden tot het einde van de periode dat deze Corona toegangscontrole voor verenigingen en sportcomplexen van kracht is.

Besluit

Met algemene stemmen aangenomen (36)

Onderwerp Indiener(s) Mede-indiener(s)

MOTIE 8.5 Combinatiefunctionarissen en extra ondersteuning (sport)verenigingen E. van der Mik (CDA) A.G. Zegel (GroenLinks) en E.B. van den Nieuwenhof (DeventerNu)

Dictum

De raad draagt het college van B&W op: • Inzichtelijk te maken op welke manier deze incidentele uitvoeringsgelden momenteel worden ingezet ter ondersteuning van sportverenigingen. • De hoogte van de inzet van deze middelen en het gebruik ervan bij de diverse verenigingen hierin op te nemen. • Deze uitkomsten te betrekken bij de vaststelling van het beleidskader samen sporten maakt sterk 2020-2030 • Aan de hand van deze uitkomsten nog voor de voorjaarsnota 2022 te komen met een heroverweging aantal fte-inzet voor sportverenigingen, binnen het bredere perspectief van de verenigingsondersteuners/ ondersteuning vrijwilligersbeleid • Tot deze heroverweging geïmplementeerd is in vigerend beleid, de incidentele uitvoeringsgelden nog te blijven gebruiken voor een adequate ondersteuning van sportverenigingen.

Besluit

Met algemene stemmen aangenomen (36)

BESLUITENLIJST 10 november 2021 7

Onderwerp Indiener(s)

MOTIE 11.1 Diversiteit gemeentelijke organisatie: Meten is weten: monitoring diversiteit en inclusie A. van der Meer (GroenLinks)

Dictum

De raad draagt het college van B&W op: - Het Charter Diversiteit uiterlijk 21 maart 2022 (Internationale dag tegen Racisme en Discriminatie) te ondertekenen; - Diversiteit van de eigen organisatie te gaan monitoren en evalueren, door middel van onder andere: - Het in kaart brengen van de samenstelling van het bestaande personeelsbestand (nulmeting), door gebruik te maken van geanonimiseerde diversiteitsstatistieken van het CBS; - Vragen over thema’s als inclusie, integriteit, weerbaarheid, gelijkwaardigheid en veiligheid op te nemen in het Medewerkerstevredenheidsonderzoek (MTO); - De raad bij de kwartaalrapportages over deze prestatie indicatoren te informeren, beginnend bij de eerste kwartaalrapportage 2022.

Besluit

De motie is ingetrokken en wordt op een later moment als motie vreemd ingediend.

HAMERSTUKKEN Agendapunt Onderwerp Nummer

2 Belastingverordeningen 2022 2021-2508

Voorstel

De volgende belastingverordeningen 2022 vast te stellen: a. leges b. lijkbezorgingsrechten (Bathmen, Roeterdsweg, Tjoenerhof) c. toeristenbelasting d. havengelden e. marktprecariobelasting f. precariobelasting g. eenmalig rioolaansluitrecht h. rioolheffing i. afvalstoffenheffing (inclusief bijdrageregeling medisch afval) j. onroerende zaakbelastingen k. roerende zaakbelastingen

Besluit

Met algemene stemmen aangenomen met de volgende kanttekeningen: De fracties Deventer Belang (3), DENK (1) en Deventer Sociaal (1) stemmen tegen de Verordening afvalstoffenheffing 2022: De fractie GroenLinks (5) stemt tegen de Verordening Havengelden 2022.

Agendapunt Onderwerp

3 a Parkeerverordening 2022 b Verordening Parkeerbelasting 2022 2021-2284

Nummer Voorstel

1 2

Besluit

Aangenomen met 1 stem tegen van de fractie DENK.

SLUITING

De parkeerverordening 2022 vast te stellen; De parkeerbelastingverordening 2022 vast te stellen